IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 1, comma 195, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(legge di stabilita' 2016), che autorizza per ciascun anno del
triennio 2016 - 2018 la spesa di 10 milioni di euro per interventi a
sostegno delle aziende sequestrate e confiscate alla criminalita'
organizzata nei procedimenti penali per i delitti di cui all'art. 51,
comma 3-bis, del codice di procedura penale e nei procedimenti di
applicazione di misure di prevenzione patrimoniali, limitatamente ai
soggetti destinatari di cui all'art. 4, comma 1, lettere a) e b), del
codice di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
nonche' a sostegno delle cooperative previste dall'art. 48, comma 3,
lettera c), e comma 8, lettera a), del citato codice di cui al
decreto legislativo n. 159 del 2011;
Considerato che il medesimo comma 195 destina le predette risorse a
interventi in favore delle imprese rivolti alla continuita' del
credito bancario e all'accesso al medesimo, al sostegno agli
investimenti e agli oneri necessari per gli interventi di
ristrutturazione aziendale, alla tutela dei livelli occupazionali,
alla promozione di misure di emersione del lavoro irregolare e alla
tutela della salute e della sicurezza del lavoro;
Visto il comma 196 del medesimo art. 1, che prevede che le risorse
di cui al comma 195 confluiscono: a) nella misura di 3 milioni di
euro annui, in un'apposita sezione del Fondo di garanzia per le
piccole e medie imprese, di cui all'art. 2, comma 100, lettera a),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, destinata alla concessione di
garanzie per operazioni finanziarie erogate in favore di imprese, di
qualunque dimensione, sequestrate o confiscate alla criminalita'
organizzata, come individuate al comma 195, ovvero di imprese che
rilevano i complessi aziendali di quelle sequestrate o confiscate
alla criminalita' organizzata, come individuate al medesimo comma
195; b) nella misura di 7 milioni di euro annui, in un'apposita
sezione del Fondo per la crescita sostenibile, di cui all'art. 23 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, per l'erogazione di finanziamenti
agevolati in favore delle imprese di cui alla lettera a);
Visto il comma 197 del medesimo art. 1, che dispone che con decreto
del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro della giustizia,
sono determinati, nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia
di aiuti di Stato, i limiti, i criteri e le modalita' per la
concessione delle garanzie e dei finanziamenti di cui al comma 196,
lettere a) e b), avendo, nella formulazione dei criteri, particolare
riguardo per le imprese che presentano gravi difficolta' di accesso
al credito;
Visto il comma 198 del medesimo art. 1 che prevede che in caso di
revoca del provvedimento di sequestro, in qualunque stato e grado del
procedimento, l'avente diritto, quale condizione per la restituzione
dell'azienda, e' tenuto a rimborsare gli importi liquidati dalla
sezione di cui al comma 196, lettera a), a seguito dell'eventuale
escussione della garanzia;
Visto lo stesso comma 198, che demanda al decreto di cui al citato
comma 197 la disciplina delle modalita' per la restituzione, con
applicazione di interessi a tassi di mercato, della quota residua del
finanziamento erogato, per il caso di revoca del provvedimento di
sequestro;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 190 del 28 giugno 2014, relativo all'applicazione degli articoli
107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti «de minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura;
Vista la comunicazione della Commissione europea relativa alla
revisione del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di
attualizzazione (2008/C 14/02) e in particolare il tasso di base
pubblicato dalla Commissione europea nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 «Codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto l'art. 5-ter, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n.
1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27,
che attribuisce all'Autorita' garante della concorrenza e del mercato
il compito di elaborare e assegnare, su istanza di parte, un rating
di legalita' alle imprese operanti nel territorio nazionale che
raggiungano un fatturato minimo di due milioni di euro, riferito alla
singola impresa o al gruppo di appartenenza, secondo i criteri e le
modalita' stabilite da un regolamento della medesima Autorita';
Sentito il Ministro della giustizia;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «DGIAI»: la Direzione generale per gli incentivi alle imprese
del Ministero;
c) «legge n. 208/2015»: la legge 28 dicembre 2015, n. 208
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilita' 2016)», limitatamente all'art. 1,
commi 195, 196, 197 e 198;
d) «Fondo per la crescita sostenibile»: il Fondo per la crescita
sostenibile di cui all'articolo 23 del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134;
e) «Sezione del Fondo crescita»: la sezione del Fondo per la
crescita sostenibile istituita per la concessione di finanziamenti
agevolati alle imprese beneficiarie delle agevolazioni di cui al
presente decreto;
f) «Sezione del Fondo di garanzia»: la sezione del Fondo di
garanzia per le piccole e medie imprese, di cui all'art. 2, comma
100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, istituita per
la concessione di garanzie e controgaranzie alle imprese beneficiarie
delle agevolazioni di cui al presente decreto;
g) «Disposizioni operative»: le disposizioni di carattere generale
per l'amministrazione del Fondo di garanzia, approvate con decreto
del Ministro dello sviluppo economico 19 novembre 2015 e successive
modifiche e integrazioni, consultabili nei siti www.mise.gov.it e
www.fondidigaranzia.it;
h) «Regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
i) «Regolamento de minimis agricoltura»: il regolamento (UE) n.
1408/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
l) «Regolamento de minimis pesca»: il regolamento (UE) n. 717/2014
della Commissione, del 27 giugno 2014, relativo all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti «de minimis» nel settore della pesca e
dell'acquacoltura;
m) «ESL»: l'equivalente sovvenzione lordo di cui agli articoli 3,
comma 6, rispettivamente del Regolamento de minimis, del Regolamento
de minimis pesca e del Regolamento de minimis agricoltura;
n) «codice antimafia»: il decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159 «Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione,
nonche' nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
o) «ANBSC»: l'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita'
organizzata di cui al Titolo II del codice antimafia;
p) «decreto legislativo n. 123/1998»: il decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123 e successive modifiche e integrazioni, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
q) «legge n. 241/1990»: la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi»;
r) «imprese sequestrate o confiscate»: le imprese che sono state
sequestrate o confiscate alla criminalita' organizzata:
1) nei procedimenti penali per i delitti di cui all'art. 51, comma
3-bis, del codice di procedura penale e
2) nei procedimenti di applicazione di misure di prevenzione
patrimoniali, limitatamente ai soggetti destinatari di cui all'art.
4, comma 1, lettere a) e b), del codice antimafia;
s) «cooperative sociali»: le cooperative sociali di cui alla legge
8 novembre 1991, n. 381, assegnatarie di beni immobili confiscati
alla criminalita' organizzata secondo quanto previsto dall'art. 48,
comma 3, lettera c), del codice antimafia;
t) «cooperative di lavoratori»: le cooperative di lavoratori
dipendenti dell'impresa confiscata, affittuarie a titolo gratuito dei
beni aziendali confiscati alla criminalita' organizzata ai sensi
dell'art. 48, comma 8, lettera a), del codice antimafia;
u) «imprese beneficiarie»: le imprese sequestrate o confiscate, le
imprese che hanno acquistato o affittato imprese sequestrate o
confiscate o loro rami di azienda, le cooperative sociali e le
cooperative di lavoratori;
v) «comunicazione n. 14/2008»: la comunicazione della Commissione
europea relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e di attualizzazione (2008/C 14/02);
z) «tasso di base»: il tasso di base pubblicato dalla Commissione
europea nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html;
aa) «impresa unica»: l'impresa unica cosi' come definita dagli
articoli 2, comma 2, rispettivamente del Regolamento de minimis, del
Regolamento de minimis pesca e del Regolamento de minimis
agricoltura;
bb) «programma di sviluppo»: il programma di sviluppo, di durata
biennale, dell'attivita' dell'impresa beneficiaria contenente:
1) il bilancio previsionale dell'esercizio in corso e dei due
esercizi successivi, completi di stato patrimoniale e di conto
economico e corredati delle motivazioni dettagliate relative alla
quantificazione delle singole voci;
2) descrizione dettagliata e articolazione temporale delle singole
attivita', previste dall'art. 2, comma 1, del presente decreto,
oggetto della domanda di accesso alle agevolazioni;
cc) «rating di legalita'»: il rating di legalita' delle imprese di
cui all'art. 5-ter, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27,
attribuito dall'Autorita' garante della concorrenza e del mercato;
dd) «DSAN»: dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorieta' ai
sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 e successive modifiche e integrazioni, recante
«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa».