IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1979, n.
886, concernente le attivita' di prospezione, ricerca e coltivazione
di idrocarburi in mare, ed in particolare l'art. 61 comma 3 che
prevede l'emanazione di disposizioni concernenti la dotazione di
attrezzature e scorte necessarie a contenere, rimuovere o rendere
innocue le sostanze inquinanti in caso di scarichi accidentali di
sostanze inquinanti in mare;
Visto il decreto 20 maggio 1982 del Ministero della marina
mercantile di concerto con il Ministero dell'industria del commercio
e dell'artigianato recante «Norme di esecuzione del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1979, n. 886, concernente le
attivita' di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi nel
mare», che definisce le necessarie dotazioni di attrezzature e scorte
che devono essere presenti in appositi depositi in terraferma, sulle
piattaforme di perforazione e produzione e sulle relative navi
appoggio;
Vista la legge 31 dicembre 1982, n. 979, recante «Disposizioni per
la difesa del mare»;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 1, comma 10 con la
quale «sono trasferite al Ministero dell'ambiente le funzioni del
Ministero della marina mercantile in materia di tutela e di difesa
dell'ambiente marino»;
Visto il decreto del direttore generale dell'Ispettorato centrale
per la Difesa del mare del Ministero dell'ambiente dell'11 dicembre
1997 «Approvazione delle procedure per l'autorizzazione all'uso dei
prodotti disinquinanti in mare» che ha previsto una standardizzazione
delle procedure di «autorizzazione all'uso» di prodotti
disinquinanti, gia' richiamati nel sopra citato decreto 20 maggio
1982, attraverso specifica regolamentazione ed abrogato dall'art. 8
del decreto direttoriale 25 febbraio 2011;
Visti i decreti del direttore generale per la Protezione della
natura e del mare del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare che regolano le procedure per l'applicabilita'
ovvero per il riconoscimento di idoneita' dei prodotti da impiegare
in mare per la bonifica dalla contaminazione da idrocarburi
petroliferi e, in particolare:
a) il decreto direttoriale 31 marzo 2009 «Impiegabilita' in mare
di prodotti composti da materiali inerti di origine naturale o
sintetica, ad azione assorbente, per la bonifica dalla contaminazione
da idrocarburi petroliferi» cosi' come modificato dal decreto
direttoriale 13 marzo 2013;
b) il decreto direttoriale 25 febbraio 2011 «Definizioni delle
procedure per il riconoscimento di idoneita' dei prodotti assorbenti
e disperdenti da impiegare in mare per la bonifica della
contaminazione da idrocarburi petroliferi» cosi' come modificato dal
decreto direttoriale 3 febbraio 2014;
Visto il decreto 4 novembre 2010 della Presidenza del Consiglio dei
ministri recante l'approvazione del «Piano di pronto intervento
nazionale per la difesa da inquinamenti da idrocarburi e di altre
sostanze nocive causati da incidenti marini»;
Visto il decreto 29 gennaio 2013 del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare recante l'approvazione del «Piano
operativo di pronto intervento per la difesa del mare e delle zone
costiere dagli inquinamenti accidentali da idrocarburi e da altre
sostanze nocive»;
Vista la direttiva 2013/30/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 giugno 2013 sulla sicurezza delle operazioni in mare
nel settore degli idrocarburi e di modifica della direttiva
2004/35/CE;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 145 di recepimento
della direttiva 2013/30/UE sulla sicurezza delle operazioni in mare
nel settore degli idrocarburi che modifica la direttiva 2004/35/CE;
Visto il Protocollo relativo alla protezione del mare Mediterraneo
dall'inquinamento derivante dall'esplorazione e dallo sfruttamento
della piattaforma continentale, del fondo del mare e del sottosuolo
(protocollo offshore) della Convenzione per la protezione
dell'ambiente marino e del litorale mediterraneo dai rischi
dell'inquinamento, firmata a Barcellona il 16 febbraio 1976 e
ratificata dall'Italia con legge 25 gennaio 1979, n. 30;
Considerato il principio di precauzione ambientale enunciato
all'art. 191 del Trattato di Maastricht sul funzionamento dell'Unione
europea, in forza del quale la politica dell'Unione in materia
ambientale mira a un elevato livello di tutela ed «e' fondata sui
principi della precauzione e dell'azione preventiva, sul principio
della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati
all'ambiente e sul principio «chi inquina paga»»;
Considerato altresi' che l'Italia, alla luce della vulnerabilita'
dell'ambiente marino mediterraneo, applica con grande attenzione il
principio di precauzione nelle politiche di pianificazione della
bonifica in mare da idrocarburi attraverso sia una regolamentazione
molto rigorosa delle procedure per il riconoscimento dell'idoneita'
ovvero dell'applicabilita' dei prodotti da impiegare in mare,
soprattutto per quanto attiene la valutazione dei potenziali impatti
sull'ambiente marino e sia attraverso la prescrizione di utilizzare
prioritariamente la raccolta meccanica e i prodotti assorbenti
rispetto ai prodotti disperdenti e assorbenti non inerti, da
impiegare eventualmente in via eccezionale e previa specifica
autorizzazione;
Ritenuto necessario, in relazione agli indirizzi di cui sopra e
alla evoluzione tecnologica intervenuta negli ultimi anni nel settore
delle attrezzature e dei prodotti da utilizzare per la bonifica del
mare della contaminazione da idrocarburi petroliferi, procedere ad
una revisione del decreto ministeriale 20 maggio 1982 al fine di
aggiornare le dotazioni e scorte che devono essere disponibili su
ciascuna piattaforma, sulle navi appoggio e in terraferma per
combattere gli effetti dannosi in caso di inquinamenti accidentali;
Vista la nota prot. 0004025/Gab del 19 febbraio 2016 con la quale
il Ministero dello sviluppo economico ha espresso l'assenso ai fini
del prescritto concerto.
Decreta:
Art. 1
Costituzione di depositi per la custodia dei materiali
1. I titolari di permesso di ricerca o di concessione di
coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi, che effettuano la
perforazione dei pozzi oppure la coltivazione di giacimenti di oli
minerali nell'ambito del mare territoriale o della piattaforma
continentale italiani, hanno l'obbligo di costituire depositi in
luoghi idonei sulla terraferma la cui ubicazione, unitamente alla
pianificazione logistica e operativa, garantisca comunque il
trasferimento delle attrezzature di cui al comma 2 alla nave
appoggio, entro tre ore dalla pervenuta richiesta.
2. Nei depositi di cui al comma 1 devono essere disponibili almeno:
a) n. 2 sistemi meccanici di recupero e separazione olio/acqua
(skimmers) aventi caratteristiche idonee al contenimento dei prodotti
estratti, nonche' alle condizioni meteo marine prevalenti nell'area
ove sono ubicate le piattaforme e comunque con una capacita' di
recupero non inferiore ai 35 metri cubi/ora;
b) 1.000 metri di panne costiere, 500 metri di panne d'altura, 500
metri di panne rigide, con i relativi sistemi di ancoraggio;
c) 1.000 metri di panne assorbenti dichiarate impiegabili, nonche'
5 metri cubi di materiale oleoassorbente nelle sue varie
configurazioni;
d) 8.000 litri di prodotti disperdenti di tipo riconosciuto idoneo
unitamente alla relativa apparecchiatura per lo spandimento in mare;
e) cisterne di raccolta di capacita' complessiva non inferiore
a 300 metri cubi;
3. Il competente Compartimento marittimo, di intesa con la Sezione
dell'Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e le georisorse
competente per territorio, puo' autorizzare un unico deposito per
piu' piattaforme localizzate in aree contigue o viciniori. Nel caso
di deposito unico afferente a impianti relativi a titoli minerari
diversi, il deposito e' gestito consortilmente dai titolari. E' salva
la facolta' degli uffici competenti al rilascio dell'autorizzazione
di richiedere integrazioni alle dotazioni del deposito definite al
precedente comma 2.