IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia'
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione del
primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in materia
di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione e
programmazione e i piani, comunque denominati, gia' approvati secondo
le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello stesso
decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un impegno
assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attivita' di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attivita' di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilita' e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazioni di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163/2006;
l'art. 216, comma 1 e comma 27, che prevedono rispettivamente
che, fatto salvo quanto previsto nel suddetto decreto legislativo n.
50/2016, lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore, e che le procedure per la valutazione di impatto
ambientale delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50/2016 secondo la disciplina
gia' prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163/2006, sono concluse in conformita' alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni ed integrazioni e visto, in particolare, l'art. 166,
comma 4-bis, il quale dispone che il decreto di esproprio possa
essere emanato entro il termine di sette anni decorrente dalla data
in cui diventa efficace la delibera di questo Comitato che approva il
progetto definitivo dell'opera, salvo che nella medesima
deliberazione non sia previsto un termine diverso, e che questo
Comitato possa disporre la proroga dei termini previsti dal predetto
comma per casi di forza maggiore o per altre giustificate ragioni
prima della scadenza del termine e per un periodo di tempo che non
supera i due anni, in deroga alle disposizioni dell'art. 13, commi 4
e 5, del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 216, commi
1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016, risulta ammissibile
all'esame di questo Comitato e ad essa sono applicabili le
disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163/2006;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato ha
approvato il primo programma delle infrastrutture strategiche, che in
allegato 1 riporta, nell'ambito dei sistemi stradali e autostradali
del «Corridoio plurimodale tirrenico - Nord Europa», l'infrastruttura
«Agrigento-Caltanissetta - A19» e vista la delibera 1° agosto 2014,
n. 26 (supplemento - Gazzetta Ufficiale n. 1/2015), con la quale
questo Comitato ha espresso parere sull'XI allegato infrastrutture al
DEF 2013, che include, nella «Tabella 0 programma infrastrutture
strategiche», nell'ambito dell'infrastruttura
«Agrigento-Caltanissetta - A19 - ss 640», l'intervento
«Agrigento-Caltanissetta - A19: lotto 2»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
successive modificazioni ed integrazioni, e visto, in particolare,
l'art. 13, comma 6, che prevede che la dichiarazione di pubblica
utilita' dell'opera e' efficace fino alla scadenza del termine entro
il quale puo' essere emanato il decreto di esproprio;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, con il quale e' stata soppressa la struttura
tecnica di missione, istituita con decreto dello stesso Ministro 10
febbraio 2003, n. 356, e successive modificazioni ed integrazioni, e
i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo decreto sono stati
trasferiti alle direzioni generali competenti del Ministero alle
quali e' demandata la responsabilita' di assicurare la coerenza tra i
contenuti della relazione istruttoria e la relativa documentazione a
supporto;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) e 29
settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004), con le quali
questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e
ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti
amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a
progetti di investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle
banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai
suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176,
comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163/2006, e
visto in particolare il comma 3 dello stesso articolo, cosi' come
attuato con delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15
(Gazzetta Ufficiale n. 155/2015), che aggiorna le modalita' di
esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di cui alla
delibera 5 maggio 2011, n. 45 (Gazzetta Ufficiale n. 234/2011, errata
corrige Gazzetta Ufficiale n. 281/2011);
Vista la delibera 26 giugno 2009, n. 37 (supplemento - Gazzetta
Ufficiale n. 14/2010), con la quale questo Comitato ha, tra l'altro,
approvato il progetto definitivo dell'intervento «Itinerario
Agrigento-Caltanissetta - A19: adeguamento a quattro corsie della ss
640, tratto dal km 44+000 al km 74+300 svincolo A19»;
Viste le note 8 novembre 2016, n. 41662, e 30 novembre 2016, n.
11889, con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha richiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta
utile di questo Comitato della proroga della dichiarazione di
pubblica utilita' ai sensi dell'art. 166, comma 4-bis, del decreto
legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni
dell'opera «Itinerario Agrigento-Caltanissetta - A19 - ss 640 di
Porto Empedocle. Ammodernamento e adeguamento alla cat. B. del
decreto ministeriale 5 novembre 2001 - 2° tratto dal km 44+000 allo
svincolo con la A19», e ha trasmesso la relativa documentazione
istruttoria;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale e amministrativo:
che, a seguito della procedura di gara per l'affidamento a
contraente generale dell'intervento «Itinerario
Agrigento-Caltanissetta - A19 - ss 640 di Porto Empedocle.
Ammodernamento e adeguamento alla cat. B, del decreto ministeriale 5
novembre 2001 - 2° tratto dal km 44+000 allo svincolo con la A19», la
realizzazione dell'opera, comprensiva della progettazione esecutiva,
e' stata affidata all'ATI «Empedocle 2», composta dalle imprese
«Cooperativa muratori e cementisti» (CMC), «Consorzio cooperative
costruzioni» (CCC) e «Tecnis S.p.a.»;
che nella fase di redazione del progetto esecutivo sono state
apportate varianti al piano di espropri come di seguito illustrato:
a seguito di verifica sul progetto definitivo sono emersi
alcuni errori materiali di trascrizione dei dati catastali e pertanto
sono stati predisposti gli schemi di integrazione ai sensi dell'art.
16 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327;
per il recepimento delle prescrizioni disposte dalla citata
delibera n. 37/2009, e' emersa l'esigenza di apportare delle
integrazioni e/o variazioni rispetto le originarie previsioni per le
aree di sedime;
sono state costituite le servitu' in corrispondenza delle
gallerie naturali ed artificiali;
si e' svolta la verifica ed adeguamento in funzione
dell'impronta di occupazione prevista dall'allegato NG06 al
capitolato speciale d'affidamento;
si e' tenuto conto della rivalutazione dei Valori agricoli
medi (VAM), alla luce della sentenza della Corte costituzionale n.
181 del 10 giugno 2011 che ne ha dichiarato l'illegittimita', e
pertanto si e' aggiornata la valutazione delle indennita' per ridurre
possibili contenziosi relativi alla valorizzazione dei beni;
che con determinazione 30 dicembre 2011, n. 94, e successivo
dispositivo attuativo 11 gennaio 2012, n. 3709, l'amministratore
unico di «ANAS S.p.a.», ha disposto l'integrazione della
dichiarazione di pubblica utilita' posta dalla citata delibera di
questo Comitato n. 37/2009, ha approvato l'aggiornamento del piano
particellare di esproprio e la conseguente rimodulazione del quadro
economico con un incremento di spesa per la voce espropri delle somme
a disposizione pari a 25.413.337,10 euro, relativo all'apprensione
delle ulteriori aree necessarie all'esecuzione delle opere previste
dal progetto esecutivo redatto dal contraente generale;
che il suddetto progetto esecutivo ha previsto variazioni alle
quantita' ed alle qualita' delle prestazioni previste dal progetto
definitivo riconducibili all'art. 176, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni:
sorprese geologiche, idrogeologiche e geotecniche
inquadrabili a tutti gli effetti come condizioni impreviste e
imprevedibili verificatesi nel corso della campagna di indagini
geognostiche integrative effettuate a supporto della progettazione
esecutiva: galleria naturale Caltanissetta; gallerie scavate con
metodo tradizionale di Papazzo, San Filippo, Cozzo Garlatti; impiego
di calcestruzzi con classe di esposizione maggiorata per le opere
contro terra;
recepimento di prescrizioni e/o raccomandazioni contenute
nella delibera n. 37/2009: interventi di recupero aree dismesse,
sistemazioni finali discariche per Rifiuti solidi urbani (RSU),
interventi di rimodellamento morfologico e interventi di ingegneria
naturalistica (prescrizione 1); implementazione, gestione e
certificazione Sistema di gestione ambientale (SGA) e misure
mitigazione cantiere (prescrizione 2); modifica della livelletta,
ottimizzazione sterro/riporto con modifica sulla lunghezza di qualche
opera (es.: galleria artificiale Favarella - pista destra) e
sostituzione di opere di scavalco con rilevati (es.: eliminazione
ponte Serra, Viadotti Santuzza 1 e 3) (prescrizione 4); modifica
della livelletta del viadotto Salso e realizzazione di un sotto
attraversamento in corrispondenza dello svincolo sull'A19
(prescrizione 5); utilizzo di presidio nella realizzazione dei pali
posti in falda (prescrizione 6); modifica del Piano di monitoraggio
ambientale (PMA) integrandolo con nuovi punti di controllo e nuove
componenti (prescrizioni 7, 12, 15, 16); inserimento di nuovi tombini
nei nuovi punti di impluvio sull'asse principale e interventi
idraulici sulla viabilita' interferita (prescrizione 17); modifica
degli spartiti, dei metodi di varo e dei sistemi di vincolo dei
seguenti impalcati: Giulfo, Fosso Mumia, San Filippo Neri, Busita I,
Santuzza II, Salso (prescrizione 18); riparazione dei dissesti nelle
strade provinciali interessate dai percorsi di cantierizzazione
(prescrizione 23); realizzazione di paratie all'imbocco sud della
galleria Favarella per protezione tubazione «SNAM rete gas»
(prescrizione 34); realizzazione di opere di urbanizzazione in Area
di sviluppo industriale (ASI) (raccomandazione J); introduzione dei
tronchi 50, 51, 52, 67 (raccomandazione N);
richieste del soggetto aggiudicatore e/o enti terzi:
spostamento del cavalcavia alla km 4+226; introduzione della
rotatoria «5»; introduzione del tracciato del tronco «74»;
varianti di miglioramento esecutivo utili a ridurre il tempo
ed il costo di realizzazione delle opere: eliminazione sottovia al km
12+014; eliminazione cavalca ferrovia «Grotticelle Est» al km 12+340;
eliminazione cavalcavia al km 6+618;
che, con disposizione 11 gennaio 2012, n. 3788,
l'amministratore unico di «ANAS S.p.a.» ha reso efficace
l'approvazione del progetto esecutivo dell'intervento in esame, in
attuazione della propria determinazione 30 dicembre 2011, n. 95,
nelle more del positivo esito della verifica di ottemperanza ai sensi
dell'art. 185, commi 6 e 7, del decreto legislativo n. 163/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni;
che, con determina direttoriale 17 settembre 2012, n. 22129, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ha
disposto la positiva conclusione, subordinata al rispetto delle
condizioni dettate nel parere 3 agosto 2012, n. 1029, della
commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA/VAS,
dell'istruttoria di verifica di attuazione, ai sensi dell'art. 185,
commi 6 e 7, del decreto legislativo n. 163/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni, relativa all'ottemperanza delle
prescrizioni di cui alla citata delibera n. 37/2009;
sotto l'aspetto attuativo:
che sono stati emessi sei decreti definitivi di esproprio, di
cui due pubblicati nella Gazzetta Ufficiale 17 ottobre 2015, n. 120,
e quattro nella Gazzetta Ufficiale 21 maggio 2016, n. 61, nonche'
ulteriori tre decreti definitivi di esproprio e sei decreti
definitivi di costituzione di servitu' in corso di pubblicazione;
che con nota 26 maggio 2016, n. 29911, «ANAS S.p.a.», in
qualita' di soggetto aggiudicatore, ha inviato al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti istanza di proroga della dichiarazione
di pubblica utilita', sulla base di impedimenti derivanti da eventi
imprevisti e imprevedibili dovuti a cause esterne e di forza
maggiore, per le seguenti motivazioni:
ritrovamento reperti di valenza archeologica: il ritrovamento
di reperti archeologici nel tratto compreso tra il km 6+00 e 7+00 ha
causato l'interruzione delle lavorazioni, poiche' la Soprintendenza
di Caltanissetta ha chiesto la messa in sicurezza dei reperti
affiorati e di studiare la possibile conservazione in sito degli
stessi. Per ottemperare a tale richiesta sara' necessario elaborare
uno studio che proponga soluzioni idonee a preservare i reperti pur
collegando il traffico veicolare del territorio interessato, che
potrebbero causare una modifica del tracciato della complanare;
fenomeno franoso riscontrato durante l'esecuzione dei lavori:
in seguito a nubifragi ripetutisi nel corso del 2015 durante
l'esecuzione dei lavori, tra i km 19+00 e 20+00 si e' manifestato un
fenomeno franoso in un'area nella quale il piano di assetto
idrogeologico non indicava alcuna criticita'. Tale fenomeno franoso,
imprevisto e imprevedibile, ha reso necessario interrompere le
lavorazioni ed intraprendere uno studio del versante, con conseguente
monitoraggio che richiedera' tempi idonei a definire la problematica,
al fine di riprogettare le opere infrastrutturali previste, mettendo
preliminarmente in sicurezza l'intero versante interessato. Potra'
essere necessaria l'acquisizione di superfici non interessate dal
progetto originario, sia per studiare l'intera area che per eseguire
le opere di messa in sicurezza;
dissesti idrogeologici localizzati e instabilita' delle
scarpate: la persistenza e l'intensita' delle piogge negli ultimi due
anni, ha riacutizzato in molte regioni italiane condizioni di elevata
instabilita' dei versanti, evidenziando un diffuso e grave dissesto
idrogeologico che per lunghi periodi precedenti non si era
manifestato. Per ovviare a questi fenomeni, per prudenza e a
vantaggio della sicurezza e durabilita' dell'infrastruttura, e'
necessario ristudiare alcuni tratti in trincea e rilevato,
modificando l'andamento delle scarpate per renderle piu' sicure e
integrando l'intervento con sistemi di raccolta e convogliamento
delle acque piovane. Tali accorgimenti comportano la previsione di un
diverso consumo di territorio, sia in fase temporanea che definitiva
che in assenza di efficacia della dichiarazione di pubblica utilita'
non sarebbero eseguibili;
modifica del piano di circolazione dei mezzi d'opera: il
piano di circolazione dei mezzi d'opera e l'accesso alle aree di
lavoro prevedeva l'utilizzo del Viadotto San Giuliano della ss 640
«Di Porto Empedocle», tra il km 62,700 e 63,850. Sono state
riscontrate anomalie strutturali tali da rendere necessaria
l'interdizione al traffico pesante sul viadotto, con la conseguenza
di dover progettare un nuovo piano del traffico. La viabilita' di
cantiere alternativa, per quanto temporanea, dovra' essere utilizzata
fino al termine delle attivita', e potra' essere legittimamente
realizzata e conservata solo se sara' ancora efficace la
dichiarazione di pubblica utilita' dell'opera;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
richiesto a questo Comitato di prorogare per due anni, ai sensi
dell'art. 166, comma 4-bis, del decreto legislativo n. 163/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, la dichiarazione di
pubblica utilita' dell'intervento in esame;
che il 21 luglio 2016 e' stato dato avvio al procedimento di
proroga dell'efficacia della pubblica utilita' mediante avviso
pubblicato su due testate giornalistiche e presso l'albo pretorio dei
cinque comuni interessati dalle procedure espropriative, per rimanere
a disposizione per 60 giorni consecutivi, senza ricevere osservazioni
a riguardo;
che il Responsabile unico del procedimento (RUP)
dell'intervento con nota 24 novembre 2016, n. 63609, ha confermato
che non risulta necessaria l'acquisizione di ulteriori aree al di
fuori della fascia di rispetto dell'intervento e con nota 30 novembre
2016, n. 64706, ha specificato che la succitata richiesta di proroga
di pubblica utilita' si riferisce esclusivamente alle aree
interessate dal progetto definitivo approvato da questa Comitato con
la citata delibera n. 37/2009 e non riguarda ne' aree integrative
interessate con la redazione del progetto esecutivo ne' altre aree
non coperte dalla vigente dichiarazione di pubblica utilita';
sotto l'aspetto economico:
che il costo dell'intervento, il cui progetto definitivo e'
stato approvato dalla citata delibera di questo Comitato n. 37/2009,
ammontava a 990 milioni di euro, di cui 787.636.149,28 euro per
lavori a base di appalto e 202.363.850,72 euro per somme a
disposizione e oneri di investimento;
che, a seguito della procedura concorsuale per affidamento a
contraente generale, in data 30 giugno 2010 e' stato stipulato il
contratto per la realizzazione dell'intervento, comprensiva della
progettazione esecutiva, per complessivi 567.767.445,82 euro, di cui
25.588.310,94 euro per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;
che, rispetto al progetto definitivo approvato e posto a base
gara, la voce di quadro economico «Acquisizione di aree e immobili»,
a seguito del predetto aggiornamento del piano particellare di
esproprio, e' passata da 18.522.262,46 euro a 43.935.599,56 euro;
che le predette variazioni alle quantita' e qualita' delle
prestazioni previste dal progetto definitivo contenute nel progetto
esecutivo, riconducibili all'art. 176, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni,
hanno comportato variazioni di importo in aumento e in diminuzione
tali che l'importo risultante dei soli lavori e' aumentato di
141.456.583,21 euro;
che l'incremento di spesa per lavori ha conseguentemente
portato un aumento per gli oneri del contraente generale di
15.794.720,81 euro per oneri della sicurezza, 794.624,09 euro per
prove di laboratorio, 2.000.000 euro per lavori in economia relativi
a inferenze ed altri impedimenti, 9.093.386,84 per spese tecniche di
progettazione, direzione lavori e comprensive del monitoraggio
ambientale, 2.755.000 euro per oneri diretti ed indiretti del
contraente generale;
che pertanto per lavori, attivita' e oneri del contraente
generale si e' avuto un aumento complessivo di 171.894.314,95 euro
rispetto all'originario importo contrattuale;
che quindi il costo aggiornato dell'intervento e' pari a 990
milioni di euro, articolato come segue:
739.661.760,77 di importo contrattuale, di cui 648.785.718,09
euro per lavori, 2.000.000 euro per lavori in economia per
risoluzione delle interferenze, 4.394.624,09 euro per prove di
laboratorio, 27.243.386,84 per spese tecniche, 41.383.031,75 euro per
oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, 15.855.000 euro per oneri
diretti e indiretti del contraente generale;
127.022.387,4 euro per somme a disposizione
dell'Amministrazione;
123.315.852,83 per oneri di investimento di «ANAS S.p.a.»;
che, come indicato dalla nota 21 gennaio 2016, n. 573, del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, l'intervento e'
interamente coperto dal punto di vista finanziario;
sotto l'aspetto amministrativo:
che, con nota 27 ottobre 2016, n. 10672, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha informato l'Autorita' nazionale
anticorruzione (ANAC) che l'amministratore unico di «ANAS S.p.a.»,
con la citata disposizione 11 gennaio 2012, n. 3788, con
l'approvazione del progetto esecutivo, ha di fatto disposto
l'utilizzo integrale dei ribassi conseguiti in sede di gara, pari a
219.785.511,27 euro, senza che ne siano ricorsi i presupposti, in
quanto, ai sensi dell'art. 169, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006, l'utilizzo di una quota delle economie da ribasso d'asta
superiore al 50% avrebbe necessitato l'approvazione da parte di
questo Comitato;
che con la sopracitata nota il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti ha chiesto all'Autorita' nazionale anticorruzione di
conoscere se il tema dell'impiego totale dei ribassi d'asta sia stato
reso oggetto di specifica attenzione e se la procedura dell'impiego
dei suddetti ribassi, nelle modalita' sopra richiamate, sia ritenuta
o meno rispondente alla norma di riferimento, chiedendo nel contempo,
con la nota 27 ottobre 2016, n. 10670, all'«ANAS S.p.a.» riscontro al
riguardo;
che, con nota 23 novembre 2016, n. 173482, l'Autorita'
nazionale anticorruzione ha comunicato al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti che e' in corso di aggiornamento una
precedente istruttoria relativa alla fase progettuale
dell'intervento;
che, con nota 24 novembre 2016, n. 127013, l'«ANAS S.p.a.» ha
rappresentato che, successivamente all'approvazione del progetto
esecutivo, aveva trasmesso con nota 12 maggio 2012, n. 67298, al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il quadro economico
rimodulato informando dell'impiego di tutto il ribasso d'asta
disponibile;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Considerato che ai fini della decisione di questo Comitato circa la
proroga della dichiarazione di pubblica utilita', volta a consentire
la prosecuzione dei lavori dell'intervento con la massima celerita',
non riveste rilievo il permanere di eventuali responsabilita' dei
soggetti a vario titolo coinvolti nella realizzazione dell'opera in
materia di approvazione di varianti, che dovranno essere valutate
nelle sedi opportune;
Vista la nota 1° dicembre 2016, n. 5670, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'esame
della presente proposta nell'odierna seduta del Comitato, contenente
le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente
delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta l'avviso favorevole dei ministri e
Sottosegretari di Stato presenti;
Delibera:
1. Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell'art. 216,
commi 1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016 e del decreto
legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni,
da cui deriva la sostanziale applicabilita' della previgente
disciplina, di cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte
le procedure, anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016,
e in particolare dell'art. 166, comma 4-bis, del decreto legislativo
n. 163/2006, e' disposta la proroga di due anni del termine previsto
per l'adozione dei decreti di esproprio di cui alla dichiarazione di
pubblica utilita' dell'intervento «Itinerario Agrigento-Caltanissetta
- A19 - ss 640 di Porto Empedocle: ammodernamento e adeguamento alla
categoria B del decreto ministeriale 5 novembre 2001 - 2° tratto dal
km 44+000 allo svincolo con la A19», apposta con delibera n. 37/2009.
2. La decisione di questo Comitato circa la proroga della
dichiarazione di pubblica utilita' di cui al punto 1 prescinde dal
permanere di eventuali responsabilita' dei soggetti a vario titolo
coinvolti nella realizzazione dell'opera in materia di approvazione
di varianti.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' a
svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra
richiamata.
4. Ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
articoli 5, 6 e 7, e in osservanza del principio che le informazioni
comuni ai sistemi debbano essere inviate una sola volta, nonche' per
minimizzare le procedure e i connessi adempimenti, il soggetto
aggiudicatore dell'opera dovra' assicurare a questo Comitato flussi
costanti di informazioni coerenti per contenuti con il sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici, di cui all'art. 1 della
legge n. 144/1999.
5. Ai sensi della richiamata delibera n. 15/2015, prevista all'art.
36, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014, le modalita' di controllo
dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni della medesima
delibera.
6. Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato
all'intervento dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento stesso.
Roma, 1° dicembre 2016
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
con funzioni
di Vice Presidente
Padoan
Il segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 30 marzo 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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