IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione del
primo Documento pluriennale di pianificazione (DPP) di cui al decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 228, valgono come programmazione
degli investimenti in materia di infrastrutture e trasporti gli
strumenti di pianificazione e programmazione e i piani, comunque
denominati, gia' approvati secondo le procedure vigenti alla data di
entrata in vigore dello stesso decreto legislativo o in relazione ai
quali sussiste un impegno assunto con i competenti organi dell'Unione
europea;
l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163;
l'art. 216, comma 1 e comma 27, che prevedono rispettivamente
che, fatto salvo quanto previsto nel suddetto decreto legislativo n.
50/2016, lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore, e che le procedure per la valutazione di impatto
ambientale delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50/2016 secondo la disciplina
gia' prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163/2006, sono concluse in conformita' alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i.;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle succitate
disposizioni del decreto legislativo n. 50/2016, risulta ammissibile
all'esame di questo Comitato e ad essa sono applicabili le
disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163/2006;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi dell'art. 1
della legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»), ha
approvato il 1° programma delle opere strategiche, che include
all'allegato 1 nell'ambito del «Corridoio plurimodale padano -
sistemi ferroviari» l'infrastruttura «Asse ferroviario
sull'itinerario del Corridoio 5 Lione - Kiev (Torino - Trieste)» e
vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26 (Gazzetta Ufficiale n. 3/2015
S.O.), con la quale questo Comitato ha espresso parere sull'XI
allegato infrastrutture al Documento di economia e finanza (DEF)
2013, che include, nella «Tabella 0», nell'ambito dell'infrastruttura
«Nuovo collegamento ferroviario Torino - Lione», l'intervento «Torino
- Lione: opere di compensazione fase 1»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, con il quale e' stata soppressa la Struttura
tecnica di missione istituita con decreto dello stesso Ministro 10
febbraio 2003, n. 356, e s.m.i., e i compiti di cui agli articoli 3 e
4 del medesimo decreto sono stati trasferiti alle direzioni generali
competenti del Ministero, alle quali e' demandata la responsabilita'
di assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria
e la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali
in materia di pubblica amministrazione» che, all'art. 11, dispone che
ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un CUP;
la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal decreto-legge
12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17 dicembre 2010, n.
217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) e 29
settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004), con le quali
questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e
ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti
amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a
progetti di investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle
banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai
suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176,
comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163/2006, e
visto in particolare il comma 3 dello stesso articolo, cosi' come
attuato con delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
(Gazzetta Ufficiale n. 155/2015), che aggiorna le modalita' di
esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di cui alla
delibera 5 maggio 2011, n. 45 (Gazzetta Ufficiale n. 234/2011, errata
corrige Gazzetta Ufficiale n. 281/2011);
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e s.m.i., che
all'art. 32, comma 1, istituisce nello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il «Fondo
infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse
strategico nonche' per gli interventi di cui all'art. 6 della legge
29 novembre 1984, n. 798» (di seguito «Fondo»), con una dotazione di
930 milioni per l'anno 2012 e 1.000 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2013 al 2016 e che stabilisce che le risorse del Fondo
sono assegnate da questo Comitato, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Vista la delibera 3 agosto 2011, n. 57 (Gazzetta Ufficiale n.
272/2011), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
preliminare del «Nuovo collegamento ferroviario Torino - Lione,
sezione internazionale, parte comune italo-francese, tratta in
territorio italiano», prendendo atto che nel limite di spesa
dell'intervento, pari a complessivi 4.563,5 milioni di euro, sono
compresi 41,5 milioni di euro per opere compensative atte a favorire
l'inserimento territoriale dell'opera;
Vista la delibera 23 marzo 2012, n. 23 (Gazzetta Ufficiale n.
196/2012), con la quale questo Comitato ha assegnato, per le opere e
misure compensative atte a favorire l'inserimento territoriale della
«Nuova linea ferroviaria Torino - Lione», 10 milioni di euro a valere
sulle risorse recate dal succitato Fondo con imputazione di 2 milioni
di euro sull'anno 2013, 5 milioni sull'anno 2014 e 3 milioni
sull'anno 2015, e ha previsto che entro 120 giorni dalla
pubblicazione della delibera stessa nella Gazzetta ufficiale,
l'Osservatorio sulla Torino - Lione, istituito presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, d'intesa con la Regione Piemonte e la
Provincia di Torino e sentiti gli enti locali, trasmettesse al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti le proposte relative
alle misure compensative strettamente correlate alla funzionalita'
dell'opera da finanziare con la predetta assegnazione, nel quadro
delle misure emerse sul territorio per preparare e accompagnare
l'inserimento della nuova linea;
Viste le delibere 26 ottobre 2012 n. 97 (Gazzetta Ufficiale
89/2013), 11 dicembre 2012, n. 126 (Gazzetta Ufficiale n. 89/2013),
21 dicembre 2012, n. 137 (Gazzetta Ufficiale n. 121/2013), 18
febbraio 2013, nn. 7 e 8 (rispettivamente, GG.UU. n. 120/2013 e n.
129/2013), con le quali questo Comitato ha provveduto alla
rimodulazione del citato Fondo, destinando tra l'altro, alle «Opere e
misure compensative dell'impatto territoriale e sociale correlate
alla realizzazione di progetti pilota nei territori interessati dal
nuovo collegamento ferroviario Torino-Lione», 2 milioni di euro
nell'anno 2013 e 8 milioni di euro nell'anno 2016, a modifica
dell'originaria articolazione temporale dell'assegnazione, disposta
con la citata delibera n. 23/2012;
Vista la delibera 31 maggio 2013, n. 29 (Gazzetta Ufficiale n.
227/2013), con la quale questo Comitato, relativamente alle opere e
misure compensative atte a favorire l'inserimento territoriale della
«Nuova linea ferroviaria Torino - Lione», tra l'altro:
ha preso atto che l'importo totale di tali opere e misure
compensative, distinte in opere di «priorita' 1» (del costo di
10.101.019 euro) e di «priorita' 2» (del costo stimato di 32.129.919
euro), ammontava a complessivi 42.230.938 euro, con un incremento di
730.938 euro rispetto all'importo per opere compensative di cui alla
citata delibera n. 57/2011;
ha ulteriormente rimodulato l'articolazione temporale dei 10
milioni di euro assegnati con la richiamata delibera n. 23/2012,
confermando i 2 milioni di euro imputati sull'annualita' 2013 del
suddetto Fondo e prevedendo che i residui 8 milioni di euro fossero
imputati sull'annualita' 2014 del Fondo stesso;
ha individuato la Regione Piemonte quale soggetto aggiudicatore
delle opere e misure compensative elencate nell'allegato alla
delibera stessa, nel quale sono stati riportati i soli interventi «di
priorita' 1», finanziati per i citati 10 milioni di euro a carico del
richiamato Fondo e per i rimanenti 101.019 euro a carico della
Provincia di Torino;
ha confermato in 4.563,5 milioni di euro il limite di spesa
dell'intervento denominato «Nuovo collegamento internazionale Torino
- Lione - sezione internazionale - parte comune italo-francese -
tratta in territorio italiano», prevedendo che, in sede di
presentazione del progetto definitivo della prima fase funzionale, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti indicasse le voci del
quadro economico ridotte al fine di assorbire il maggior costo delle
predette opere compensative;
Vista la delibera 17 dicembre 2013, n. 91 (Gazzetta Ufficiale n.
115/2014), con la quale questo Comitato:
ha individuato, a seconda delle opere, la Regione Piemonte o il
Comune di Susa quali nuovi soggetti aggiudicatori delle opere e
misure compensative «di priorita' 1»;
ha aggiornato in 13.741.019 euro il costo complessivo delle
suddette opere e misure compensative «di priorita' 1», specificando
che il relativo finanziamento era imputato per 10.000.000 di euro a
carico delle risorse statali del Fondo, per 101.019 euro a carico
della Provincia di Torino, per 3.600.000 euro a carico delle risorse
del Programma operativo regionale (POR) 2007 - 2013 della Regione
Piemonte e per 40.000 euro a carico del Comune di Susa;
ha disposto che l'assegnazione del succitato importo di
10.000.000 di euro fosse destinata per 6.100.000 euro alla Regione
Piemonte (61%), e per 3.900.000 euro al Comune di Susa (39%);
ha disposto che in sede di presentazione del progetto definitivo
della prima fase funzionale della Nuova linea ferroviaria Torino -
Lione - sezione internazionale - parte comune italo-francese - tratta
in territorio italiano, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti indicasse le voci del quadro economico ridotte, al fine di
assorbire il maggior costo delle opere compensative, aggiornato a
4.370.938 euro;
Vista la delibera 20 febbraio 2015, n. 19 (Gazzetta Ufficiale n.
181/2015 S.O.), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
definitivo della «Nuova linea Torino-Lione - sezione internazionale -
parte comune italo-francese - sezione transfrontaliera - tratta in
territorio italiano», individuando in 2.633.591.000 euro, al netto
dell'IVA, il relativo limite di spesa, comprensivo del costo delle
opere e misure compensative dell'impatto territoriale e sociale
strettamente correlate alla funzionalita' dell'opera, e ha stabilito
i) che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti trasmettesse
a questo Comitato l'elenco delle opere e misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale, articolate tra opere «di
priorita' 1» e opere «di priorita' 2», connesse al progetto
definitivo approvato e ii) che il maggior costo di tali opere, pari
ai citati 4.370.938 euro di cui alla delibera n. 91/2013, dovesse
essere assorbito riducendo, di pari importo, la voce del quadro
economico del progetto preliminare relativa agli imprevisti;
Vista la proposta di cui alla nota 6 ottobre 2016, n. 37308, con la
quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto
l'inserimento all'ordine del giorno della prima riunione utile di
questo Comitato dell'argomento «Nuova linea ferroviaria Torino -
Lione - opere e misure compensative dell'impatto territoriale e
sociale nel quadro del piano di accompagnamento dell'opera -
rimodulazione degli interventi e modifica del soggetto
aggiudicatore», inviando la relativa documentazione istruttoria, poi
integrata con nota 18 novembre 2016, n. 6178;
Vista la nota 25 novembre 2016, n. 19312, con la quale il Ministero
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo ha formulato
osservazioni relative ad alcuni interventi compresi tra le opere e
misure compensative sopra citate;
Vista la nota 30 novembre 2016, n. 6430, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso l'assenso della
Regione Piemonte alla rimodulazione delle opere compensative sopra
citate e alla modifica del soggetto aggiudicatore;
Preso atto dei risultati dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti (da ora in avanti Ministero) e
in particolare:
che, relativamente agli aspetti finanziari, con decreti del
Ministero 27 ottobre 2015, n. 38, e 4 dicembre 2015, n. 49 e n. 54,
sono stati autorizzati complessivamente, a carico del capitolo 7532
dello stesso Ministero, pagamenti per 2 milioni di euro imputati
sull'annualita' 2013 del suddetto Fondo, di cui 780.000 euro a favore
del Comune di Susa (distinti in due pagamenti di 353.623 euro e di
426.377 euro) e 1.220.000 euro a favore della Regione Piemonte;
che, relativamente ai pagamenti a favore del Comune di Susa, i
353.623 euro di cui al decreto n. 38/2015, sono stati utilizzati per
spese tecniche e interventi di messa in sicurezza per la
realizzazione di saggi propedeutici al progetto esecutivo
dell'intervento denominato «Valorizzazione patrimonio archeologico
recupero Teatro civico e pertinenze - restauro gradinata di accesso
castello; recupero e valorizzazione Casa delle lapidi», mentre le
risorse di cui al decreto n. 49/2015, pari a 426.377 euro, sono state
erogate al Comune a titolo di anticipazione e non sono state ancora
utilizzate;
che il rimanente finanziamento di euro 8.000.000, a carico
dell'annualita' 2014 del citato Fondo, disponibile sul citato
capitolo 7532 del Ministero, e' stato interessato dalla riduzione di
spesa in termini di competenza e di cassa di 438.685 euro di cui al
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n. 34776/2014 e
conseguentemente rideterminato in 7.561.315 euro;
che tale importo e' stato impegnato con decreto del Ministero 7
ottobre 2015, n. 34, per 4.612.402,15 euro a favore della Regione
Piemonte e per i rimanenti 2.948.912,85 euro a favore del Comune di
Susa;
che, nel frattempo, con determinazione 22 aprile 2015, n. 225, la
Regione Piemonte aveva revocato il contributo di 3.200.000 euro a
valere su risorse del POR 2007 - 2013, destinato al cofinanziamento
dell'intervento «Valorizzazione patrimonio archeologico recupero
Teatro civico e pertinenze - restauro gradinata accesso castello», in
conseguenza dell'impossibilita', non essendo ancora disponibile il
finanziamento statale, di realizzare l'intervento entro il 31
dicembre 2015, con il risultato di dover restituire il contributo
stesso al bilancio dell'Unione europea;
che, con nota di agosto 2016, la suddetta Regione ha comunicato
la necessita' di stralciare dalla lista delle opere e misure
compensative i) l'intervento «Recupero patrimonio e cultura materiale
- progetto "Il sentiero dell'acqua"», a causa della revoca, da parte
della stessa Regione, del relativo cofinanziamento di 400.000 euro a
valere sulle risorse del POR 2007 - 2013 e della revoca del
cofinanziamento di 40.000 euro che i Comuni partecipanti
all'intervento avevano destinato al medesimo; ii) l'opera denominata
«Interventi di riqualificazione zone naturali in sponda sinistra ad
uso agricolo», in quanto il relativo cofinanziamento di 101.019 euro
a carico della Provincia di Torino, oggi Citta' metropolitana di
Torino, derivante dai Patti territoriali della Valle di Susa
«Agricoltura e pesca» e da utilizzare entro termini specifici, era
gia' stato impiegato per la realizzazione di un primo lotto della
stessa opera,
che per le opere compensative di «priorita' 1» in esame di cui
alla delibera n. 91/2013, venute meno le risorse degli Enti locali,
sono da considerare disponibili le sole risorse statali, pari ai
citati euro 2.000.000 per l'anno 2013 e a 7.561.315 euro per l'anno
2014, e che tali ultime risorse, impegnate nell'anno 2014 e non
ancora erogate, andranno in perenzione a decorrere dal 1° gennaio
2017;
che la riduzione dei finanziamenti disponibili comporta la
necessita' di rimodulare il programma delle suddette opere;
che, con nota di dicembre 2015, il Comune di Susa, in qualita' di
soggetto aggiudicatore, ha esposto alle Amministrazioni interessate
le circostanze che hanno determinato la revoca del finanziamento di
3.200.000 euro a valere sulle risorse del POR 2007 - 2013 destinato
all'intervento «Valorizzazione patrimonio archeologico recupero
Teatro civico e pertinenze - restauro gradinata accesso castello», ha
chiesto di concentrare su tale intervento, relativo ad un bene
culturale sottoposto a tutela e ora in condizioni di degrado, tutte
le risorse inizialmente destinate a varie opere di propria competenza
e ha infine chiesto alla Regione di assumere il ruolo di soggetto
aggiudicatore dell'intervento stesso;
che, con nota di marzo 2016, la Regione Piemonte ha comunicato al
Ministero di essere d'accordo con le proposte del Comune sopra
riportate;
che, su richiesta della Regione Piemonte, con nota di maggio 2016
l'Osservatorio sulla Torino - Lione, d'intesa con la Regione stessa e
la Citta' metropolitana di Torino, sentiti gli enti locali
interessati, valutato lo stato di avanzamento degli interventi di cui
alla delibera n. 91/2013, ha trasmesso l'elenco delle opere e misure
compensative da finanziare a valere sulle disponibilita' aggiornate
di cui sopra e che, in particolare:
gli interventi del Comune di Chiomonte sono in corso di
progettazione ed aggiudicazione e sono quindi confermati, unitamente
ai relativi finanziamenti;
gli interventi del Comune di Susa sono stati riprogrammati,
confermando la sola «Valorizzazione patrimonio archeologico recupero
Teatro Civico e pertinenze - restauro gradinata accesso castello;
recupero e valorizzazione Casa delle lapidi», del costo di 3.900.000
euro e il cui soggetto aggiudicatore sara' la Regione Piemonte;
gli interventi della Citta' metropolitana di Torino sono stati
modificati come segue, tenendo conto della citata riduzione di spesa
di 438.685 euro;
Parte di provvedimento in formato grafico
che, relativamente ai suddetti interventi:
per il ponte sul torrente Cenischia il Comune di Susa ha
ridefinito l'intervento dal punto di vista tecnico/funzionale,
abbandonando il progetto originario autorizzato dalla Soprintendenza
per i beni architettonici e paesaggistici per le Provincie di Torino,
Asti, Cuneo, Biella e Vercelli, con costo superiore all'iniziale
stanziamento e non previsto nel vigente Piano regolatore, a fronte di
primi interventi di messa in sicurezza idrogeologica dell'area e
della progettazione di un nuovo ponte con migliore sezione idraulica,
la cui realizzazione sara' finanziata nell'ambito delle risorse per
opere compensative previste dalla delibera n. 19/2015;
per i due interventi di costruzione di un percorso pedonale lungo
la sp 209 Mompantero e di miglioramento dell'intersezione con la sp
241 in Susa, i minori costi derivano dal ribasso d'asta ottenuto in
sede d'appalto;
per l'intervento di adeguamento dell'intersezione di Corso Couvert
con la ss 25 a Susa, che interessa una zona strategica per la citta',
e' stata decisa la scissione in due interventi: rotatoria
sperimentale e intervento definitivo;
per l'intervento relativo alla rotatoria in corrispondenza della sp
172 per Meana, e' stata proposta una diversa localizzazione
funzionale anche a strutture di Forze dell'ordine, che consente la
risoluzione di un'intersezione ad elevato traffico e una maggior
sicurezza della tratta urbana della sp 24;
per gli interventi di adeguamento idraulici sulla sp 24 e
quelli di manutenzione straordinaria del manufatto di attraversamento
sul rio Roda, a seguito di piu' approfondite indagini
tecnico-economiche e' stato quantificato un maggior costo di euro
200.000;
che, per la gestione delle opere compensative in esame, di
esclusiva competenza del soggetto aggiudicatore e della relativa
Amministrazione vigilante, il Ministero prevede che la Regione
Piemonte, anche tramite soggetti qualificabili come societa' in
house, i) possa richiedere al Ministero stesso l'erogazione di
un'anticipazione complessiva nei limiti del 30% delle risorse, ferma
restando la destinazione della stessa anticipazione al sistema di
tesoreria unica; ii) regoli, attraverso apposita convenzione con il
Ministero, i rapporti finanziari inerenti il pagamento delle opere,
con modalita' che tengano conto dell'anticipazione gia' versata al
Comune di Susa, nonche' della necessita' di consentire, ai fini del
regolare svolgimento dei lavori, il reintegro dell'anticipazione fino
a concorrenza massima dello stanziamento, nel momento in cui le somme
residue a disposizione della Regione risultino inferiori al 10% del
valore delle opere; iii) provveda ad effettuare il monitoraggio
dell'attuazione di ogni opera nonche' le verifiche e le ispezioni
necessarie anche ai fini del pagamento dei lavori eseguiti,
consentendo analoga attivita' al Ministero stesso, senza oneri
aggiuntivi a carico di quest'ultimo;
Considerato che, con la citata nota n. 19312/2016, il Ministero dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo ha precisato i) che
per il progetto del nuovo ponte sul torrente Cenischia dovranno
essere acquisiti i pareri della Soprintendenza archeologia, belle
arti e paesaggio del Piemonte e ii) che nella «Valorizzazione
patrimonio archeologico recupero Teatro civico e pertinenze -
restauro gradinata accesso castello; recupero e valorizzazione Casa
delle lapidi», del costo di euro 3.900.000, l'intervento relativo
alla «Casa delle lapidi» risulta localizzato nella frazione Bousson
del Comune di Cesana Torinese, invece che nel Comune di Susa, e gia'
concluso a dicembre 2015;
Considerato che il costo aggiornato delle opere «di priorita' 1»,
pari agli attuali 9.561.315 euro, e il costo stimato delle opere «di
priorita' 2», quantificato in 32.129.919 euro con la delibera n.
29/2013 e confermato con la delibera n. 19/2015, determinano un costo
complessivo delle opere compensative pari ora a 41.691.234 euro, con
un incremento aggiornato di 191.234 euro rispetto al valore delle
stesse opere di cui alla citata delibera n. 57/2011 (41.500.000
euro);
Ritenuto di confermare la prescrizione di cui al punto 2.2 della
citata delibera n. 19/2015, concernente la trasmissione dell'elenco
delle opere e misure compensative dell'impatto territoriale e
sociale, articolate tra opere «di priorita' 1» e opere «di priorita'
2», connesse al progetto definitivo approvato con la delibera stessa,
e di aggiornare il punto 2.8 della medesima delibera, precisando che
il maggior costo delle opere compensative ammonta ora a 191.234 euro;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Considerato che, con delibera di Giunta 25 novembre 2016, n. 87, il
Comune di Susa ha espresso il consenso alla rimodulazione degli
interventi di propria competenza e al finanziamento del solo
intervento denominato «Valorizzazione patrimonio archeologico
recupero Teatro civico e pertinenze - restauro gradinata accesso
castello; recupero e valorizzazione Casa delle lapidi», ha proposto
la Regione Piemonte quale soggetto aggiudicatore di tale intervento e
si e' impegnato a trasferire alla stessa Regione la quota di
finanziamento erogatagli per il recupero del predetto Teatro civico e
non ancora utilizzata, pari ai citati 426.377 euro;
Considerato che con delibera di Giunta 28 novembre 2016, n.
19-4265, la Regione Piemonte ha approvato la proposta di
rimodulazione delle opere e misure compensative sopra descritta e ha
assentito alla modifica degli interventi denominati «Lavori di
costruzione nuovo ponte sul torrente Cenischia in affiancamento al
ponte storico vincolato, lungo la ss 25» e «Rotatoria in
corrispondenza della sp 172 per Meana»;
Considerato che, alla luce delle succitate precisazioni del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, dalla
«Valorizzazione patrimonio archeologico recupero Teatro civico e
pertinenze - restauro gradinata accesso castello; recupero e
valorizzazione Casa delle lapidi», deve essere espunto l'intervento
«recupero e valorizzazione Casa delle lapidi»;
Vista la nota 1° dicembre 2016, n. 5670, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione economica (DIPE) della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato,
contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella
presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'avviso favorevole del Ministro dell'economia
e delle finanze e degli altri ministri e sottosegretari di Stato
presenti;
Decreta:
1. Rimodulazione delle opere e misure compensative e modifica del
soggetto aggiudicatore di cui alla delibera n. 91/2013
1.1 A seguito della riduzione di spesa, in termini di competenza e
di cassa, di euro 438.685 di cui al decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze n. 34776/2014, l'importo da destinare
alle «Opere e misure compensative atte a favorire l'inserimento
territoriale della Nuova linea ferroviaria Torino - Lione», di
priorita' 1, e' rideterminato in complessivi euro 9.561.315, a valere
sulle risorse recate dall'art. 32, comma 1, del decreto-legge n.
98/2011, secondo la seguente articolazione temporale: euro 2.000.000
per il 2013 e euro 7.561.315 per il 2014.
1.2 L'elenco delle opere e misure compensative di cui alla delibera
n. 91/2013, da finanziare a carico delle risorse di cui al precedente
punto 1, e' rimodulato come esposto nell'allegato alla presente
delibera, che costituisce parte integrante della medesima.
1.3 La Regione Piemonte e' individuata quale soggetto aggiudicatore
delle opere e misure compensative di cui al citato allegato alla
presente delibera.
1.4 Ai sensi del punto 2.2 della delibera n. 19/2015, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti dovra' trasmettere, entro 30
giorni dalla pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta
Ufficiale, l'elenco aggiornato delle opere e misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale e di mitigazione dell'impatto
ambientale, «di priorita' 1» e «di priorita' 2», connesse al progetto
del «Nuovo collegamento ferroviario Torino - Lione, sezione
internazionale, parte comune italo-francese, tratta in territorio
italiano», i cui costi complessivi dovranno essere contenuti entro il
2% del limite di spesa dell'opera.
1.5 Il valore del maggior costo delle opere compensative di cui al
punto 2.8 della delibera n. 19/2015 e' aggiornato in 191.234 euro e
dovra' essere assorbito riducendo di pari importo la voce del quadro
economico del progetto relativa agli imprevisti.
2. Altre disposizioni
2.1 Prima della definitiva approvazione del progetto aggiornato
relativo al nuovo ponte sul torrente Cenischia, sullo stesso dovra'
essere acquisito il parere della Soprintendenza archeologia, belle
arti e paesaggio del Piemonte.
2.2 Le risorse di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti n. 49/2015 citato in premessa, pari a euro 426.377,
erogate al Comune di Susa, iniziale soggetto aggiudicatore di alcuni
interventi, a titolo di anticipazione e non ancora utilizzate
dovranno essere trasferite dallo stesso Comune alla Regione Piemonte,
in qualita' di nuovo soggetto aggiudicatore.
2.3 La Regione Piemonte provvedera' a monitorare l'attuazione di
ogni opera e misura compensativa finanziata, segnalando eventuali
criticita' al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
assicurando, in particolare, che il cronoprogramma degli interventi
compensativi finanziati sia coerente con la tempistica
dell'assegnazione di cui al precedente punto 1.1.
2.4 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' a:
svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra
richiamata;
trasmettere alla Presidenza del Consiglio dei ministri - DIPE, a
consuntivo degli interventi di cui all'allegato, una relazione nella
quale riportera' costi, tempi di realizzazione ed eventuali economie
realizzate.
2.5 Ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
articoli 5, 6 e 7, e in osservanza del principio che le informazioni
comuni ai sistemi debbano essere inviate una sola volta, nonche' per
minimizzare le procedure e i connessi adempimenti, il soggetto
aggiudicatore delle opere, dovra' assicurare a questo Comitato flussi
costanti di informazioni, coerenti per contenuti con il Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici di cui all'art. 1 della
legge n. 144/1999. A regime, tracciato e modalita' di scambio dei
dati saranno definiti con protocollo tecnico tra Ragioneria generale
dello Stato e DIPE da redigersi ai sensi dello stesso decreto
legislativo, articoli 6 e 7.
2.6 Ai sensi della richiamata delibera n. 15/2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014, le modalita' di
controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni della
medesima delibera.
2.7 I codici unici di progetto (CUP), che dovranno essere richiesti
per le opere e misure compensative in argomento, ai sensi della
citata delibera n. 24/2004, devono essere evidenziati in tutta la
documentazione amministrativa e contabile.
Roma, 1° dicembre 2016
Il Ministro dell'economia
e delle finanze con funzioni
di vice Presidente
Padoan
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 21 aprile 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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