IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
e
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, recante
«Attuazione della direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature
elettriche ed elettroniche» e, in particolare: l'articolo 25, comma 1
«Garanzie finanziarie»; l'articolo 29 «Registro nazionale dei
soggetti obbligati al finanziamento dei sistemi di gestione dei
RAEE»; l'articolo 33 «Centro di coordinamento» e l'articolo 35
«Comitato di vigilanza e controllo»;
Vista la direttiva 2012/19/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 4 luglio 2012 sui rifiuti di apparecchiature elettriche
ed elettroniche (RAEE) ed in particolare il considerato n. 23 della
direttiva 2012/19/UE e secondo cui «Ciascun produttore, allorche'
immette un prodotto sul mercato, dovrebbe fornire una garanzia
finanziaria per evitare che i costi della gestione dei RAEE derivanti
da prodotti orfani ricadano sulla societa' o sugli altri produttori»
e l'articolo 12, paragrafo 3, secondo cui: «Gli Stati membri
provvedono affinche' ciascun produttore, allorche' immette un
prodotto sul mercato, fornisca una garanzia che dimostri che la
gestione di tutti i RAEE sara' finanziata e affinche' i produttori
marchino chiaramente i loro prodotti a norma dell'articolo 15,
paragrafo 2. Detta garanzia assicura che le operazioni di cui al
paragrafo 1 relative a tale prodotto saranno finanziate. La garanzia
puo' assumere la forma di una partecipazione del produttore a regimi
adeguati per il finanziamento della gestione dei RAEE, di
un'assicurazione di riciclaggio o di un conto bancario vincolato.»;
Visto il regio decreto del 23 maggio 1924, n. 827, recante
«Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilita' generale dello Stato»;
Vista la legge 10 giugno 1982, n. 348, recante «Costituzione di
cauzioni con polizze fidejussorie a garanzia di obbligazioni verso lo
Stato ed altri enti pubblici»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme sul
procedimento amministrativo»;
Visto il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, recante
«Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale» ed, in particolare, la Parte quarta relativa
alla gestione dei rifiuti;
Considerato che per la puntuale determinazione della garanzia
finanziaria, di cui all'articolo 25, comma 1, del decreto legislativo
14 marzo 2014, n. 49, e' necessario definire i criteri generali per
l'individuazione della stessa e che detta garanzia finanziaria
assolve all'esigenza di coprire il rischio che i costi della gestione
dei RAEE ricadano sulla collettivita', assicurando la disponibilita'
di importi economici adeguati a coprire detti oneri;
Acquisito il concerto del Ministro dello sviluppo economico reso
con nota del 21 marzo 2016;
Acquisito il concerto del Ministro dell'economia e delle finanze
formatosi ai sensi dell'articolo 17-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241, a seguito di richiesta di concerto di cui alla nota del 27
gennaio 2016;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 6 ottobre 2016;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri,
effettuata con nota del 7 novembre 2016, ai sensi della legge 23
agosto 1988, n. 400;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Campo di applicazione
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano per la
determinazione delle somme dovute per la gestione dei rifiuti
provenienti dalle categorie di apparecchiature elettriche ed
elettroniche (AEE) indicate negli allegati I e III al decreto
legislativo 14 marzo 2014, n. 49, fatto salvo quanto stabilito dagli
articoli 3 e 40, comma 3, del medesimo decreto legislativo.
2. La garanzia finanziaria e' prestata in riferimento alla gestione
dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE)
provenienti dai nuclei domestici come definiti dall'articolo 4, comma
1, lettera l), del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49.
3. Per i RAEE professionali, come definiti dall'articolo 4, comma
1, lettera m), del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, il
finanziamento delle operazioni di raccolta, trasporto, trattamento
adeguato, recupero e smaltimento ambientalmente compatibile e'
garantito attraverso l'organizzazione di sistemi individuali di cui
all'articolo 9 del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, o con la
partecipazione ai sistemi collettivi di cui all'articolo 10 del
medesimo decreto.
N O T E
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
- Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri):
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis). 3. Con decreto
ministeriale possono essere adottati regolamenti nelle
materie di competenza del ministro o di autorita'
sottordinate al ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
- Si riporta il testo degli articoli 25, 29, 33 e 35,
del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49 (Attuazione
della direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature
elettriche ed elettroniche - RAEE):
«Art. 25 (Garanzie finanziarie). - 1. Il produttore,
nel momento in cui immette un'AEE sul mercato, presta
adeguata garanzia finanziaria. La garanzia e' prestata dal
singolo produttore, nel caso in cui adempia ai propri
obblighi individualmente, oppure dal sistema collettivo cui
il produttore aderisce, secondo quanto previsto
dall'articolo 1 della legge 10 giugno 1982, n. 348, e
secondo modalita' equivalenti definite entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto legislativo
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e dell'economia e delle finanze. L'adozione del
decreto non comporta nuovi o maggiori oneri, ovvero minori
entrate per la finanza pubblica.».
«Art. 29 (Registro nazionale dei soggetti obbligati al
finanziamento dei sistemi di gestione dei RAEE). - 1. Il
Registro nazionale dei soggetti obbligati al finanziamento
dei sistemi di gestione dei RAEE, istituito e funzionante
ai sensi del regolamento 25 settembre 2007, n. 185,
garantisce la raccolta e la tenuta delle informazioni
necessarie a verificare il rispetto delle prescrizioni del
presente decreto legislativo e il corretto trattamento dei
RAEE, nonche' idonee a consentire la definizione delle
quote di mercato di cui all'art. 35, comma 1, lettera c).
2. Sono tenuti ad iscriversi al Registro nazionale, i
produttori prima che inizino ad operare nel territorio
italiano, secondo le modalita' indicate all'art. 1 del
regolamento 25 settembre 2007, n. 185.
3. All'interno di tale Registro, oltre alla sezione
relativa ai sistemi collettivi di gestione dei RAEE
domestici, e' istituita una apposita sezione relativa ai
sistemi individuali riconosciuti ai sensi dell'art. 9.
4. Il produttore di AEE soggetto agli obblighi di cui
al comma 1 puo' immettere sul mercato dette apparecchiature
solo a seguito di iscrizione presso la Camera di commercio
di competenza. All'atto dell'iscrizione, il produttore deve
indicare, qualora il codice di attivita' non individui
esplicitamente la natura di produttore di AAE, anche lo
specifico codice di attivita' che lo individua come tale,
nonche' il sistema attraverso il quale intende adempiere
agli obblighi di finanziamento della gestione dei RAEE e di
garanzia previsti dal presente decreto.
5. L'iscrizione al registro, con l'indicazione delle
pertinenti informazioni, e' effettuata esclusivamente per
via telematica dal produttore o dal rappresentante
autorizzato ai sensi dell'art. 30, secondo le modalita'
indicate all'art. 3 del regolamento 25 settembre 2007, n.
185. Nel caso in cui l'iscrizione sia effettuata dal
rappresentate autorizzato, tale soggetto risponde degli
obblighi gravanti sul produttore che lo ha incaricato anche
con riferimento agli oneri di registrazione di cui al
presente comma.
6. All'atto dell'iscrizione al Registro nazionale il
produttore o il suo rappresentante autorizzato fornisce le
informazioni previste all'Allegato X e si impegna ad
aggiornarle opportunamente.
7. Per facilitare l'iscrizione anche negli altri Stati,
il Registro nazionale predispone all'interno del proprio
sito web istituzionale, appositi rimandi (link) agli altri
registri nazionali.
8. Ai fini della predisposizione e dell'aggiornamento
del Registro, le Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura comunicano al Comitato di
vigilanza e controllo l'elenco delle imprese iscritte al
Registro come produttori di AEE.».
«Art. 33 (Centro di coordinamento). - 1. Il Centro di
coordinamento, istituito e disciplinato ai sensi degli
articoli 9, commi 1 e 3, 11 e 12 del regolamento 25
settembre 2007, n. 185, ha la forma del consorzio con
personalita' giuridica di diritto privato ed e'
disciplinato ai sensi dell'art. 2602 e seguenti del codice
civile in quanto applicabili e salvo quanto previsto nel
presente decreto legislativo. Il consorzio e' composto da
tutti i sistemi collettivi di gestione dei RAEE provenienti
dai nuclei domestici, che vi aderiscono entro 30 giorni
dalla loro costituzione, e da due componenti nominati
rispettivamente dal Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e dal Ministero dello sviluppo
economico.
2. Entro sei mesi dalla data dell'entrata in vigore del
presente decreto, il Centro di coordinamento predispone
apposito elenco, in cui i titolari degli impianti di
trattamento dei RAEE sono tenuti ad iscriversi mediante
semplice comunicazione e senza ulteriori oneri, ed a
comunicare annualmente le quantita' di RAEE trattate entro
il 30 aprile di ogni anno.
3. Al Centro di coordinamento possono altresi'
partecipare i sistemi individuali di gestione dei RAEE
domestici, nonche' i sistemi individuali e collettivi di
gestione dei RAEE professionali.
4. Il Centro di Coordinamento adegua lo statuto alle
disposizioni del presente decreto legislativo entro 90
giorni dall'entrata in vigore. Lo statuto e le successive
modifiche sono approvate con decreto del Ministro
dell'ambiente della tutela del territorio e del mare di
concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con il
Ministro dell'economia e delle finanze, entro 60 giorni
dalla presentazione.
5. Il Centro di coordinamento ottimizza, uniformando le
relative modalita' e condizioni, la raccolta, il ritiro e
la gestione dei RAEE in modo omogeneo su tutto il
territorio nazionale da parte dei sistemi collettivi per il
conferimento agli impianti di trattamento. In particolare
il Centro di coordinamento ha il compito di:
a) garantire il ritiro dei RAEE conferiti ai centri di
raccolta comunali in modo omogeneo su tutto il territorio
nazionale da parte di ogni sistema collettivo, nel rispetto
del principio di concorrenza e non discriminazione, al fine
di incrementare la raccolta dei RAEE da parte dei Comuni e
di conseguire gli obiettivi di raccolta differenziata,
riciclaggio, recupero stabiliti dal presente decreto
legislativo;
b) collaborare alla definizione della metodologia di
cui al decreto ministeriale dell'art. 18, comma 4;
c) supportare il Comitato di vigilanza nella
definizione criteri oggettivi di quantificazione delle
quote di mercato, promuovendo a tal fine studi da parte di
istituti scientifici e di ricerca;
d) assicurare risposte tempestive alle richieste di
ritiro da parte dei centri di raccolta, utilizzando a tal
fine metodologie telematiche;
e) raccogliere e rendicontare i dati relativi alla
raccolta e al trattamento sulla base delle informazioni
acquisite ai sensi dell'art. 34;
f) trasmettere annualmente all'ISPRA le informazioni di
cui alla lettera e) ai fini della predisposizione della
relazione di cui all'art. 31, comma 1;
g) stipulare specifici accordi con le associazioni di
categoria dei soggetti recuperatori, sentito il Comitato di
indirizzo, al fine di assicurare adeguati ed omogenei
livelli di trattamento e qualificazione delle aziende di
settore;
h) assicurare il monitoraggio dei flussi di RAEE
distinti per categoria di cui agli Allegati I e III del
presente decreto legislativo smistati ai sistemi collettivi
sulla base di modalita' da definire d'intesa con l'ISPRA e
il Comitato di vigilanza e controllo;
i) predisporre per ciascun raggruppamento di RAEE un
programma annuale di prevenzione e attivita' da trasmettere
al Comitato di vigilanza e controllo. Tale programma deve
contenere indicazioni specifiche anche con riguardo agli
obiettivi di recupero dei RAEE stabilite per ogni
categoria;
l) coordinare e garantire il corretto trasferimento
delle informazioni di cui all'art. 27 fornite dai
produttori agli impianti di preparazione per il riutilizzo,
trattamento e riciclaggio attraverso strumenti elettronici,
mediante la predisposizione di un'apposita banca dati.
6. Il Centro di coordinamento puo' svolgere i propri
compiti anche mediante il ricorso a societa' di servizi ed
altri soggetti esterni purche' venga garantita la
riservatezza dei dati trattati.».
«Art. 35 (Comitato di vigilanza e di controllo). - 1.
Il Comitato di vigilanza e di controllo sulla gestione dei
RAEE e delle pile, degli accumulatori e dei relativi
rifiuti, gia' istituito presso il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare ai sensi
dell'articolo 15, comma 1, del decreto legislativo 25
luglio 2005, n. 151, e ridefinito dall'articolo 19 del
decreto legislativo 20 novembre 2008, n. 188, svolge i
seguenti compiti:
a) predispone ed aggiorna il Registro nazionale di cui
all'art. 29, sulla base delle comunicazioni delle Camere di
commercio previste allo stesso art. 29, comma 8;
b) raccoglie, esclusivamente in formato elettronico, i
dati relativi ai prodotti immessi sul mercato e alle
garanzie finanziarie che i produttori sono tenuti a
comunicare al Registro nazionale ai sensi dell'art. 29,
comma 6;
c) calcola, sulla base dei dati di cui alla lettera b),
le rispettive quote di mercato dei produttori;
d) programma e dispone, sulla base di apposito piano,
ispezioni nei confronti dei produttori che non effettuano
le comunicazioni di cui alla lettera b) e, su campione,
sulle comunicazioni previste alla stessa lettera b);
e) vigila affinche' le apparecchiature immesse sul
mercato dopo il 13 agosto 2005 rechino l'identificativo del
produttore ed il simbolo di cui all'Allegato IX ed
affinche' i produttori che forniscono apparecchiature
elettriche ed elettroniche mediante tecniche di
comunicazione a distanza informino il Registro sulla
conformita' alle disposizioni di cui all'art. 29;
f) assicura il monitoraggio sull'attuazione del
presente decreto legislativo;
g) funge da punto di riferimento per la
rappresentazione di diverse problematiche da parte degli
interessati, e del Centro di coordinamento ed in
particolare, in mancanza di una specifica valutazione a
livello europeo, si esprime circa l'applicabilita' o meno
del presente decreto legislativo a tipologie di AEE non
elencate agli Allegati II e IV;
h) favorisce l'adozione di iniziative finalizzate a
garantire l'uniforme applicazione del presente decreto
legislativo e dei suoi provvedimenti attuativi, anche
sottoponendo eventuali proposte di modifica della normativa
ai Ministeri competenti;
i) fornisce al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare le informazioni in suo possesso
che siano necessarie ai fini della predisposizione delle
relazioni di cui all'art. 31, comma 2.
2. Con apposita delibera, il Comitato definisce i
criteri di determinazione delle quote di mercato di cui
alla lettera c) del comma 1, anche in considerazione, ove
possibile, del diverso impatto ambientale delle singole
tipologie di AEE. A tal fine, il Comitato valuta l'analisi
del ciclo di vita dei beni che puo' essere facoltativamente
presentata da ciascun produttore con riferimento alle
proprie apparecchiature elettriche ed elettroniche. Le
quote sono comunicate ai produttori di AEE mediante il sito
www.registroraee.it, previo avviso pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale. Ai fini della definizione delle quote
di mercato, il Comitato di vigilanza si avvale del Centro
di coordinamento.
3. Per le finalita' di cui al comma 1 il Comitato si
avvale dell'ISPRA e, in particolare, per le ispezioni di
cui al comma 1, lettera d), il Comitato puo' avvalersi
anche della collaborazione della Guardia di finanza.
4. L'attivita' e il funzionamento del Comitato sono
disciplinati con regolamento interno adottato dal medesimo
Comitato, nel rispetto delle disposizioni del presente
decreto. La segreteria del Comitato e' assicurata
dall'ISPRA.».
- La direttiva 2012/19/UE del 4 luglio 2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio (sui rifiuti di
apparecchiature elettriche ed elettroniche - RAEE), e'
pubblicata nella G.U.C.E. del 24 luglio 2012, n. L 197.
- Il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 (Regolamento
per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilita'
generale dello Stato) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 3 giugno 1924, n. 130, S.O.
- La legge 10 giugno 1982, n. 348 (Costituzione di
cauzioni con polizze fidejussorie a garanzia di
obbligazioni verso lo Stato ed altri enti pubblici) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 14 giugno 1982, n.
161.
- La legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192.
- Il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385
(Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia)
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 settembre 1993,
n. 230, S.O.
- La Parte quarta del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, (Norme in materia ambientale), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 14 aprile 2006, n. 88 - S.O.
n. 96, reca: «Norme in materia di gestione dei rifiuti e di
bonifica dei siti inquinati».
- Si riporta il testo dell'art. 17-bis della citata
legge 7 agosto 1990, n. 241:
«Art. 17-bis (Silenzio assenso tra amministrazioni
pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni
o servizi pubblici). - 1. Nei casi in cui e' prevista
l'acquisizione di assensi, concerti o nulla osta comunque
denominati di amministrazioni pubbliche e di gestori di
beni o servizi pubblici, per l'adozione di provvedimenti
normativi e amministrativi di competenza di altre
amministrazioni pubbliche, le amministrazioni o i gestori
competenti comunicano il proprio assenso, concerto o nulla
osta entro trenta giorni dal ricevimento dello schema di
provvedimento, corredato della relativa documentazione, da
parte dell'amministrazione procedente. Il termine e'
interrotto qualora l'amministrazione o il gestore che deve
rendere il proprio assenso, concerto o nulla osta
rappresenti esigenze istruttorie o richieste di modifica,
motivate e formulate in modo puntuale nel termine stesso.
In tal caso, l'assenso, il concerto o il nulla osta e' reso
nei successivi trenta giorni dalla ricezione degli elementi
istruttori o dello schema di provvedimento; non sono
ammesse ulteriori interruzioni di termini.
2. Decorsi i termini di cui al comma 1 senza che sia
stato comunicato l'assenso, il concerto o il nulla osta, lo
stesso si intende acquisito. In caso di mancato accordo tra
le amministrazioni statali coinvolte nei procedimenti di
cui al comma 1, il Presidente del Consiglio dei ministri,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, decide
sulle modifiche da apportare allo schema di provvedimento.
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano anche
ai casi in cui e' prevista l'acquisizione di assensi,
concerti o nulla osta comunque denominati di
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali e della
salute dei cittadini, per l'adozione di provvedimenti
normativi e amministrativi di competenza di amministrazioni
pubbliche. In tali casi, ove disposizioni di legge o i
provvedimenti di cui all'art. 2 non prevedano un termine
diverso, il termine entro il quale le amministrazioni
competenti comunicano il proprio assenso, concerto o nulla
osta e' di novanta giorni dal ricevimento della richiesta
da parte dell'amministrazione procedente. Decorsi i
suddetti termini senza che sia stato comunicato l'assenso,
il concerto o il nulla osta, lo stesso si intende
acquisito.
4. Le disposizioni del presente articolo non si
applicano nei casi in cui disposizioni del diritto
dell'Unione europea richiedano l'adozione di provvedimenti
espressi.».
Note all'art. 1:
- Si riportano i testi degli allegati I e III, del
citato decreto legislativo n. 49 del 2014:
«Allegato I
(Categorie di AEE rientranti nell'ambito di
applicazione del presente decreto nel periodo indicato
nell'art. 2, comma 1, lettera a).
1. Grandi elettrodomestici
2. Piccoli elettrodomestici
3. Apparecchiature informatiche e per telecomunicazioni
4. Apparecchiature di consumo e pannelli fotovoltaici
5. Apparecchiature di illuminazione
6. Strumenti elettrici ed elettronici (ad eccezione
degli utensili industriali fissi di grandi dimensioni)
7. Giocattoli e apparecchiature per il tempo libero e
lo sport
8. Dispositivi medici (ad eccezione di tutti i prodotti
impiantati ed infettati)
9. Strumenti di monitoraggio e di controllo
10. Distributori automatici.».
«Allegato III
(Categorie di AEE rientranti nell'ambito di
applicazione del presente decreto nel periodo indicato
nell'art. 2, comma 1 , lettera b).
1. Apparecchiature per lo scambio di temperatura
2. Schermi, monitor ed apparecchiature dotate di
schermi con una superficie superiore a 100 cm 2
3. Lampade
4. Apparecchiature di grandi dimensioni (con almeno una
dimensione esterna superiore a 50 cm), compresi, ma non
solo: elettrodomestici; apparecchiature informatiche e per
telecomunicazioni; apparecchiature di consumo; lampadari;
apparecchiature per riprodurre suoni o immagini,
apparecchiature musicali; strumenti elettrici ed
elettronici; giocattoli e apparecchiature per il tempo
libero e lo sport; dispositivi medici; strumenti di
monitoraggio e di controllo; distributori automatici;
apparecchiature per la generazione di corrente elettrica.
Questa categoria non include le apparecchiature
appartenenti alle categorie 1, 2 e 3.
5. Apparecchiature di piccole dimensioni (con nessuna
dimensione esterna superiore a 50 cm), compresi, ma non
solo: elettrodomestici; apparecchiature di consumo;
lampadari; apparecchiature per riprodurre suoni o immagini,
apparecchiature musicali; strumenti elettrici ed
elettronici; giocattoli e apparecchiature per il tempo
libero e lo sport; dispositivi medici; strumenti di
monitoraggio e di controllo; distributori automatici;
apparecchiature per la generazione di corrente elettrica.
Questa categoria non include le apparecchiature
appartenenti alle categorie 1, 2, 3 e 6.
6. Piccole apparecchiature informatiche e per
telecomunicazioni (con nessuna dimensione esterna superiore
a 50 cm).».
- Si riporta il testo degli articoli 3 e 40, del citato
decreto legislativo n. 49 del 2014:
«Art. 3 (Esclusioni). - 1. Sono escluse dal campo di
applicazione del presente decreto legislativo:
a) le apparecchiature necessarie per la tutela degli
interessi essenziali della sicurezza nazionale, comprese le
armi, le munizioni e il materiale bellico, purche'
destinate a fini specificamente militari;
b) le apparecchiature progettate e installate
specificamente come parte di un'altra apparecchiatura che
e' esclusa o che non rientra nell'ambito di applicazione
del presente decreto legislativo, purche' possano svolgere
la propria funzione solo in quanto parti di tale
apparecchiatura;
c) le lampade a incandescenza.
2. A far data dal 15 agosto 2018 sono altresi' escluse
dal campo di applicazione del presente decreto legislativo:
a) le apparecchiature destinate ad essere inviate nello
spazio;
b) gli utensili industriali fissi di grandi dimensioni;
c) le installazioni fisse di grandi dimensioni, ad
eccezione delle apparecchiature che non sono progettate e
installate specificamente per essere parte di dette
installazioni;
d) i mezzi di trasporto di persone o di merci, esclusi
i veicoli elettrici a due ruote non omologati;
e) le macchine mobili non stradali destinate ad
esclusivo uso professionale;
f) le apparecchiature appositamente concepite a fini di
ricerca e sviluppo, disponibili unicamente nell'ambito di
rapporti tra imprese;
g) i dispositivi medici ed i dispositivi
medico-diagnostici in vitro qualora vi sia il rischio che
tali dispositivi siano infetti, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 15 luglio 2003, n. 254, prima
della fine del ciclo di vita e i dispositivi medici
impiantabili attivi.».
«Art. 40 (Disposizioni transitorie e finali). -
(omissis).
3. Il finanziamento della gestione dei rifiuti
derivanti dai pannelli fotovoltaici immessi sul mercato
prima dell'entrata in vigore del presente decreto
legislativo, avviene secondo le modalita' definite agli
articoli 23, comma 1, e 24, comma 1, fatta salva la
ripartizione degli oneri che sia stata eventualmente gia'
definita in conformita' alle disposizioni di cui
all'articolo 25, comma 10, del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28. Limitatamente ai pannelli fotovoltaici immessi
sul mercato successivamente alla data di entrata in vigore
della presente disposizione, per uso domestico o
professionale, al fine di una corretta gestione del loro
fine vita, i sistemi individuali e collettivi di cui agli
articoli 9 e 10, per ciascun nuovo modulo immesso sul
mercato, adottano un sistema di garanzia finanziaria e un
sistema di geolocalizzazione delle medesime tipologie di
quelle richieste dal Gestore dei servizi energetici nel
disciplinare tecnico adottato nel mese di dicembre 2012,
recante "Definizione e verifica dei requisiti dei 'Sistemi
o Consorzi per il recupero e riciclo dei moduli
fotovoltaici a fine vita' in attuazione delle 'Regole
applicative per il riconoscimento delle tariffe
incentivanti' (DM 5 maggio 2011 e DM 5 luglio 2012)". Per
la gestione dei rifiuti prodotti dai pannelli fotovoltaici
che beneficiano dei meccanismi incentivanti di cui al
decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, e successivi
decreti e delibere attuativi, al fine di garantire il
finanziamento delle operazioni di raccolta, trasporto,
trattamento adeguato, recupero e smaltimento ambientalmente
compatibile dei rifiuti prodotti da tali pannelli
fotovoltaici, il Gestore Servizi Energetici (GSE) trattiene
dai meccanismi incentivanti negli ultimi dieci anni di
diritto all'incentivo una quota finalizzata a garantire la
copertura dei costi di gestione dei predetti rifiuti. La
somma trattenuta, determinata sulla base dei costi medi di
adesione ai consorzi previsti dai decreti ministeriali 5
maggio 2011 e 5 luglio 2012, viene restituita al detentore,
laddove sia accertato l'avvenuto adempimento agli obblighi
previsti dal presente decreto, oppure qualora, a seguito di
fornitura di un nuovo pannello, la responsabilita' ricada
sul produttore. In caso contrario il GSE provvede
direttamente, utilizzando gli importi trattenuti. Entro un
anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo, il GSE definisce il metodo di calcolo della
quota da trattenere e le relative modalita' operative a
garanzia della totale gestione dei rifiuti da pannelli
fotovoltaici.
(omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 4, comma 1, lettere l)
e m), del citato decreto legislativo n. 49 del 2014:
«Art. 4 (Definizioni)
(omissis).
l) 'RAEE provenienti dai nuclei domestici': i RAEE
originati dai nuclei domestici e i RAEE di origine
commerciale, industriale, istituzionale e di altro tipo,
analoghi, per natura e quantita', a quelli originati dai
nuclei domestici. I rifiuti delle AEE che potrebbero essere
usate sia dai nuclei domestici che da utilizzatori diversi
dai nuclei domestici sono in ogni caso considerati RAEE
provenienti dai nuclei domestici;
m) 'RAEE professionali': i RAEE diversi da quelli
provenienti dai nuclei domestici di cui alla lettera l).
(omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 9, del citato decreto
legislativo n. 49 del 2014:
«Art. 9 (I sistemi individuali). - 1. I produttori che
intendono adempiere ai propri obblighi in forma individuale
organizzano un sistema autosufficiente operante in modo
uniforme sull'intero territorio nazionale per la gestione
dei RAEE che derivano dal consumo delle proprie AEE e ne
chiedono il riconoscimento al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare. L'istanza e'
corredata da un progetto descrittivo, idoneo a dimostrare
che il sistema:
a) e' organizzato secondo criteri di efficienza,
efficacia, economicita' e trasparenza;
b) e' effettivamente in grado di operare su tutto il
territorio nazionale e di conseguire, nell'ambito delle
attivita' svolte, gli obiettivi di recupero e riciclaggio
di cui all'Allegato V;
c) opera attraverso modalita' di gestione idonee a
garantire che gli utilizzatori finali siano adeguatamente
informati sulle modalita' di funzionamento del sistema e
sui metodi di raccolta dei RAEE.
2. Costituisce parte integrante del progetto di cui al
comma 1, un piano di raccolta, attestante che il sistema
proposto sia in grado di intercettare tutti i RAEE generati
dalle proprie AEE sull'intero territorio nazionale, secondo
una delle seguenti modalita':
a) la predisposizione di un efficiente sistema di
restituzione dei RAEE generati dalle proprie AEE;
b) la stipula di apposite convenzioni con i soggetti
responsabili della raccolta sull'intero territorio
nazionale, da redigere al fine di assicurare che il
produttore contraente effettui il ritiro presso i centri di
raccolta ed altri luoghi di raggruppamento dei soli RAEE
derivanti dalle proprie AEE immesse sul mercato,
identificate tramite il marchio di cui all'art. 28 e
appositamente selezionate.
3. Il riconoscimento da parte del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
avviene entro 90 giorni dalla presentazione del progetto ed
e' requisito essenziale per l'iscrizione al Registro
nazionale di cui all'art. 29 del presente decreto
legislativo. Qualora il riconoscimento di un sistema
individuale sia richiesto a seguito di recesso da un
sistema collettivo, tale recesso ha effetto solo dalla data
indicata nel provvedimento di riconoscimento del sistema. I
sistemi riconosciuti trasmettono annualmente al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare un
programma specifico di gestione dei propri RAEE relativo
all'anno solare successivo, copia del bilancio di esercizio
corredato da una relazione sulla gestione relativa all'anno
solare precedente con l'indicazione degli obiettivi
raggiunti. La revoca del riconoscimento disposta nel caso
in cui non siano raggiunti gli obiettivi di recupero
stabiliti nell'art. 19 determina la cancellazione
automatica dal Registro nazionale e l'applicazione della
sanzione di cui all'art. 38, comma 7, del presente decreto
legislativo. I sistemi devono dimostrare, ai fini del
riconoscimento, di essere in possesso delle certificazioni
ISO 9001 e 14001, oppure EMAS, o altro sistema equivalente
di gestione della qualita' sottoposto ad audit e che
comprenda anche i processi di trattamento ed il
monitoraggio interno all'azienda.».
- Si riporta il testo dell'art. 10, del citato decreto
legislativo n. 49 del 2014:
«Art. 10 (I sistemi collettivi). - 1. I produttori che
non adempiono ai propri obblighi mediante un sistema
individuale devono aderire a un sistema collettivo. Possono
partecipare ai sistemi collettivi i distributori, i
raccoglitori, i trasportatori, i riciclatori e i
recuperatori, previo accordo con i produttori di AEE.
L'adesione ai sistemi collettivi e' libera e parimenti non
puo' essere ostacolata la fuoriuscita dei produttori da un
consorzio per l'adesione ad un altro, nel rispetto del
principio di libera concorrenza.
2. I sistemi collettivi sono organizzati in forma
consortile ai sensi degli articoli 2602 e seguenti del
codice civile in quanto applicabili e salvo quanto previsto
dal presente decreto legislativo.
3. I consorzi di cui al comma 2 hanno autonoma
personalita' giuridica di diritto privato, non hanno fine
di lucro ed operano sotto la vigilanza del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
del Ministero dello sviluppo economico, che entro 6 mesi
dall'entrata in vigore del presente decreto legislativo
approvano lo statuto-tipo.
4. Ciascun sistema collettivo deve garantire il ritiro
di RAEE dai centri comunali di raccolta su tutto il
territorio nazionale secondo le indicazioni del Centro di
coordinamento. I contratti stipulati dai sistemi collettivi
inerenti la gestione dei RAEE sono stipulati in forma
scritta a pena di nullita'.
4-bis. Ciascun sistema collettivo deve, prima
dell'inizio dell'attivita' o entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione in
caso di sistemi collettivi esistenti, dimostrare al
Comitato di vigilanza e controllo una capacita' finanziaria
minima proporzionata alla quantita' di RAEE da gestire.
5. I consorzi esistenti e quelli di nuova costituzione
conformano la loro attivita' ai criteri direttivi dei
sistemi di gestione di cui all'articolo 237 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e il loro statuto allo
statuto-tipo, secondo le modalita' indicate ai commi 6, 7 e
8.
5-bis. Lo statuto-tipo assicura che i sistemi
collettivi siano dotati di adeguati organi di controllo,
quali il collegio sindacale, l'organismo di vigilanza ai
sensi del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, ed una
societa' di revisione indipendente, al fine di verificare
periodicamente la regolarita' contabile e fiscale.
6. I sistemi collettivi esistenti adeguano il proprio
statuto entro 90 giorni dall'approvazione dello
statuto-tipo e lo trasmettono entro 15 giorni al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ai
fini dell'approvazione.
7. I sistemi collettivi di nuova costituzione
trasmettono lo statuto al Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare entro 15 giorni
dall'adozione, ai fini dell'approvazione.
8. Lo statuto e' approvato nei successivi 90 giorni
alla trasmissione, con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, salvo motivate
osservazioni cui il consorzio e' tenuto ad adeguarsi nei
successivi 60 giorni. L'approvazione dello statuto e'
condizione essenziale ai fini dell'iscrizione al Registro
nazionale.
9. I sistemi collettivi trasmettono annualmente al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare il piano di prevenzione e gestione relativo all'anno
solare successivo, inclusivo di un prospetto relativo alle
risorse economiche che verranno impiegate e di una copia
del bilancio di esercizio corredato da una relazione sulla
gestione relativa all'anno solare precedente con
l'indicazione degli obiettivi raggiunti. Ogni anno ciascun
sistema collettivo inoltra al Comitato di vigilanza e
controllo un'autocertificazione attestante la regolarita'
fiscale e contributiva. Il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e il Comitato di vigilanza
e controllo assicurano la trasparenza e la pubblicita' dei
dati raccolti ai sensi del presente comma.
10. I sistemi collettivi sono tenuti a garantire
l'equilibrio della propria gestione finanziaria e gli
eventuali avanzi di gestione non concorrono alla formazione
del reddito e non possono essere divisi tra i consorziati.
I sistemi devono dimostrare di essere in possesso delle
certificazioni ISO 9001 e 14001, oppure EMAS, o altro
sistema equivalente di gestione della qualita' sottoposto
ad audit e che comprenda anche i processi di trattamento ed
il monitoraggio interno all'azienda.
10-bis. Ciascun sistema collettivo deve rappresentare
una quota di mercato di AEE, immessa complessivamente sul
mercato nell'anno solare precedente dai produttori che lo
costituiscono, almeno superiore al 3 per cento, in almeno
un raggruppamento.
10-ter. I sistemi collettivi esistenti alla data di
entrata in vigore della presente disposizione si adeguano
alla disposizione di cui al comma 10-bis entro il 31
dicembre dell'anno solare successivo a quello
dell'approvazione dello statuto-tipo. Qualora un sistema
collettivo scenda, per la prima volta dopo la costituzione
dello stesso, sotto la quota di mercato di cui al comma
10-bis, lo comunica senza indugio al Comitato di vigilanza
e controllo, e puo' proseguire le attivita' di gestione dei
RAEE fino al 31 dicembre dell'anno solare successivo. Fermo
restando l'obbligo di comunicazione di cui al precedente
periodo, i successivi casi di mancato raggiungimento, da
parte del medesimo sistema collettivo, della quota di
mercato di cui al comma 10-bis, sono valutati dal Comitato
di vigilanza e controllo in conformita' all'art. 35.».