IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPCoe)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016, con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro senza
portafoglio il prof. Claudio De Vincenti e visti il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, pari data, con il quale allo
stesso Ministro e' conferito l'incarico relativo alla coesione
territoriale e al Mezzogiorno e il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 26 gennaio 2017 recante la delega di funzioni
al Ministro stesso;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilita' 2014)
ed in particolare il comma 6 dell'art. 1, che individua in 54.810
milioni di euro le risorse del FSC per il periodo di programmazione
2014-2020 iscrivendone in bilancio l'80 per cento (43.848 milioni di
euro) nonche' la legge 11 dicembre 2016, n. 232 (legge di bilancio
2017) che, per gli anni 2020 e successivi, integra la dotazione FSC
2014-2020 della restante quota del 20 per cento inizialmente non
iscritta in bilancio (pari a 10.962 milioni di euro);
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015)
ed in particolare il comma 703 dell'art. 1, il quale, ferme restando
le vigenti disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori
disposizioni per l'utilizzo delle risorse assegnate per il periodo di
programmazione 2014-2020;
Considerato che le risorse FSC 2014-2020 sono destinate dalle
predette norme di legge a sostenere esclusivamente interventi per lo
sviluppo, anche di natura ambientale, secondo la chiave di riparto 80
per cento nelle aree del Mezzogiorno e 20 per cento in quelle del
Centro-Nord;
Vista la nota n. 589 del 15 giugno 2017 del Ministro per la
coesione territoriale e il Mezzogiorno e vista l'allegata nota
informativa predisposta dal Dipartimento per le politiche di coesione
(DPCoe), concernente la proposta di assegnazione, a valere sulle
risorse FSC 2014-2020, di un importo complessivo di 800 milioni di
euro, quale quota di cofinanziamento nazionale delle risorse europee
addizionali riconosciute all'Italia dalla Commissione europea (pari a
1.645,185 milioni di euro) in esito all'adeguamento tecnico del
Quadro finanziario pluriennale connesso all'evoluzione del reddito
nazionale lordo;
Considerato che, come risulta dalla citata nota informativa del
DPCoe, l'incremento delle dotazioni di risorse europee per la
politica di coesione riconosciuto all'Italia - ripartito tra Fondo
sociale europeo (FSE) e Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) -
e' stato principalmente finalizzato dalla Commissione europea a
fronteggiare l'emergenza migratoria; favorire l'occupazione
giovanile; realizzare investimenti relativi all'ambito e alla logica
del Fondo europeo per gli investimenti strategici (ESIF) e in
abbinamento con le relative risorse;
Considerato, in particolare, che la stretta interlocuzione
intrapresa dal nostro Paese con la Commissione europea, in ordine
alle priorita' nazionali di intervento, ha portato alla definizione
dei seguenti specifici temi e finalizzazioni delle nuove risorse UE:
Iniziativa occupazione giovani; Strategia nazionale di
specializzazione intelligente; migrazione e marginalita' sociale; SME
Initiative (Iniziativa Piccole e Medie imprese); prevenzione dei
rischi sismici e ricostruzione nei territori colpiti dal terremoto
nel 2016;
Tenuto conto che le risorse addizionali europee riconosciute
all'Italia saranno incluse, ratione materiae, nei correlati Programmi
operativi nazionali (PON) 2014-2020 gia' esistenti e nei Programmi
operativi regionali (POR) 2014-2020 delle 4 regioni interessate dal
sisma del 2016 (Abruzzo, Marche, Lazio e Umbria), attraverso apposite
procedure di riprogrammazione e tenuto anche conto che, al netto di
una quota di 200 milioni di euro destinata alle citate Regioni
colpite dal sisma, tali risorse addizionali saranno ripartite tra le
diverse categorie di regione («meno sviluppate», «in transizione» e
«piu' sviluppate») secondo le quote e le proporzioni indicate dalla
Commissione europea;
Tenuto conto, che in data 20 aprile 2017 la Cabina di Regia -
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
25 febbraio 2016 per lo svolgimento delle funzioni di programmazione
del FSC 2014-2020 previste dalla lettera c) del citato comma 703
dell'art. 1 della legge di stabilita' 2015 - ha positivamente
valutato la quantificazione del cofinanziamento nazionale delle
predette risorse addizionali europee, nella misura massima di 800
milioni di euro, con copertura dell'onere a valere sulle risorse FSC
2014-2020;
Tenuto inoltre conto che, in data 25 maggio 2017, la Conferenza
unificata Stato-Regioni ha raggiunto l'Intesa sul documento
contenente le ipotesi di ripartizione e di destinazione delle risorse
UE addizionali e del relativo cofinanziamento nazionale FSC, e che su
tali ipotesi e' tuttora in corso, come evidenziato dal DPCoe, in sede
di seduta preparatoria di questo Comitato, un processo di
negoziazione dal quale scaturira' la determinazione finale della
quota di cofinanziamento necessaria fermo restando la misura massima
degli 800 milioni sopra indicata;
Considerato infine che la proposta evidenzia che, qualora dovesse
emergere un minore fabbisogno finanziario in esito al necessario
processo di riprogrammazione che verra' intrapreso con la Commissione
europea, le risorse FSC 2014-2020 non piu' necessarie per il
cofinanziamento dovranno tornare nella disponibilita' di questo
Comitato;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 3407-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, posta a base della presente delibera;
Delibera:
1. Assegnazione risorse FSC 2014-2020;
1.1 A valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione
relative al periodo 2014-2020, come integrate dalla legge di bilancio
2017, viene disposta l'assegnazione di un importo complessivo di 800
milioni di euro per assicurare il cofinanziamento nazionale delle
risorse addizionali europee riconosciute all'Italia dalla Commissione
europea in esito all'adeguamento tecnico del Quadro finanziario
pluriennale connesso all'evoluzione del reddito nazionale lordo.
1.2 Le risorse assegnate con la presente delibera sono finalizzate
alle seguenti priorita' strategiche: Iniziativa occupazione giovani;
Strategia nazionale di specializzazione intelligente; migrazione e
marginalita' sociale; SME Initiative (Iniziativa Piccole e Medie
imprese); prevenzione dei rischi sismici e ricostruzione nei
territori colpiti dal terremoto nel 2016.
1.3 Il profilo di spesa delle risorse assegnate con la presente
delibera, ai sensi dell'art. 1, comma 703, della legge n. 190/2014,
dovra' essere compatibile con la programmazione dei Fondi strutturali
2014-2020, nonche' con le disponibilita' annuali del FSC, attualmente
reperibili solo a partire dall'anno 2020.
1.4 Della presente assegnazione si dovra' tenere conto nel calcolo
complessivo del rispetto del criterio normativo di riparto
percentuale dell'80 per cento al Mezzogiorno e del 20 per cento al
Centro-Nord in relazione alla dotazione complessiva del FSC 2014-
2020.
2. Relazione al DIPE;
2.1 Il DPCoe predisporra' apposita relazione da inviare al
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica (DIPE) della Presidenza del Consiglio dei ministri,
relativa alla avvenuta programmazione delle risorse FSC oggetto della
presente delibera e alla ripartizione regionale delle stesse. Il
DPCoe relazionera' al DIPE anche in ordine agli aggiornamenti
derivanti da eventuali successive rimodulazioni/riprogrammazioni.
2.2 Qualora, in esito alle procedure di riprogrammazione dei
Programmi operativi nazionali (PON) o regionali (POR) interessati
dall'incremento delle risorse europee, dovesse risultare una esigenza
di cofinanziamento nazionale delle stesse inferiore all'importo
assegnato con la presente delibera a valere sul FSC, il DPCoe ne
informera' questo Comitato, per le conseguenti determinazioni ai fini
del ritorno nella propria disponibilita' delle risorse eccedenti.
Roma, 10 luglio 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 27 ottobre 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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