IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, che all'art.
39, comma 1, demanda al CIPE, su proposta del Ministro della salute,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, l'assegnazione
annuale delle quote del Fondo sanitario nazionale di parte corrente a
favore delle Regioni e delle Province autonome;
Viste le disposizioni di cui all'art. 1, comma 3, del decreto
legislativo 19 novembre 2010, n. 252, e della legge 23 dicembre 2009,
n. 191, art. 2, comma 109, le quali prevedono rispettivamente che per
le Province autonome di Trento e Bolzano gli oneri per l'assistenza
sanitaria ai detenuti e agli internati negli istituti penitenziari
sono a carico dei rispettivi fondi sanitari provinciali e che le
quote spettanti sono comunque rese indisponibili;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211 convertito con
legge 17 febbraio 2012, n. 9, e in particolare il comma 7 dell'art.
3-ter recante «Disposizioni per il definitivo superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari», che autorizza, a valere sulla
dotazione del Fondo Sanitario Nazionale, la spesa nel limite massimo
di 38.000.000 di euro, per l'anno 2012, e di 55.000.000 di euro a
decorrere dal 2013, al fine di concorrere alla copertura degli oneri
di parte corrente derivanti dal completamento del processo di
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari (OPG), tra i quali
l'assunzione di personale qualificato da dedicare al recupero e al
reinserimento sociale dei pazienti provenienti dai suddetti ospedali,
in deroga alle disposizioni vigenti relative al contenimento della
spesa;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015),
ed in particolare l'art. 1, comma 562, il quale dispone che a
decorrere dall'anno 2015 il riparto dell'importo destinato al
finanziamento degli oneri previsti per il definitivo superamento
degli ospedali psichiatrici giudiziari, di cui al decreto-legge n.
211 del 2011 sopra citato, deve tenere conto di eventuali modifiche
dei relativi criteri condivisi nell'ambito del Tavolo di
consultazione permanente sulla sanita' penitenziaria, istituito ai
sensi dell'allegato A del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 1° aprile 2008;
Vista la propria delibera adottata in data odierna, concernente il
riparto tra le Regioni e le Province autonome delle disponibilita'
del Fondo sanitario nazionale relative all'anno 2017, che ha
destinato la somma di euro 55.000.000 per il finanziamento degli
oneri derivanti dal completamento del processo di superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari;
Vista la proposta del Ministro della salute, trasmessa con nota n.
13894 del 14 dicembre 2017, di riparto tra le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano della somma di 55.000.000 di euro da
destinare per l'anno 2017 al finanziamento degli oneri connessi alla
chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari e al trasferimento
dei pazienti ivi internati nelle strutture territoriali gestite dalle
Regioni e dalle Province autonome nell'ambito dei rispettivi Servizi
sanitari regionali e provinciali;
Considerato che la proposta del Ministro della salute tiene conto,
secondo quanto previsto al citato art. 1, comma 562, della legge n.
190 del 2014, del nuovo criterio di riparto condiviso in data 13
settembre 2017 dal Tavolo di consultazione permanente sulla sanita'
penitenziaria sopra citato, e che pertanto la ripartizione tiene
conto unicamente della popolazione maggiorenne residente in ciascuna
regione o provincia autonoma alla data del 1° gennaio 2017 (dati
ISTAT);
Considerato che il trasferimento delle sopra indicate risorse alle
Regioni a statuto speciale e' subordinato al trasferimento delle
funzioni in materia di medicina penitenziaria, comprensive nel caso
specifico del superamento degli OPG, con le modalita' previste dai
rispettivi statuti e dalle correlate norme di attuazione, cosi' come
stabilito dall'art. 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 1° aprile 2008;
Considerato che le richiamate funzioni risultano gia' trasferite,
ai sensi dell'art. 6, comma 1, del decreto legislativo n. 140 del
2011 per la Regione Sardegna, ai sensi dell'art. 5 del decreto
legislativo n. 192 del 2010 per la Regione Valle d'Aosta e ai sensi
del decreto legislativo n. 222 del 2015 per la Regione Siciliana.
Considerato che per quanto riguarda le Province autonome di Trento
e Bolzano la quota spettante viene resa indisponibile e che gli oneri
sono posti a carico dei rispettivi fondi sanitari provinciali, in
applicazione del gia' citato art. 2, comma 109, della legge 191 del
2009, nonche' del gia' citato art. 1, comma 3, del decreto
legislativo 19 novembre 2010, n. 252;
Considerato che per la Regione Friuli Venezia Giulia la quota
spettante viene accantonata poiche' il relativo trasferimento delle
funzioni in materia di superamento degli OPG e' subordinato al
trasferimento delle risorse da parte dell'Amministrazione statale
tramite aumento della quota di compartecipazione ai tributi erariali,
che dovra' essere determinato e disposto da una legge statale di
modifica dello statuto regionale, in applicazione delle procedure
dell'art. 7 del decreto legislativo n. 274 del 2010;
Considerato infine che la proposta subordina l'erogazione delle
risorse all'adozione, ai sensi del citato art. 3-ter del
decreto-legge n. 211 del 2011, del decreto del Ministro della salute,
di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze, di
approvazione dei programmi assistenziali regionali presentati, e a
cui le regioni sono chiamate a dare attuazione, a valere sulle
disponibilita' per gli anni 2012 e 2013, per il completamento del
processo di superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari,
comprensivi delle eventuali richieste di assunzione di personale
qualificato in deroga alla normativa vigente;
Vista l'intesa sancita, sulla ripartizione in esame, in sede di
Conferenza Unificata nella seduta del 16 novembre 2017 (Rep. Atti n.
145/CU);
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (delibera 30 aprile 2012, n. 62, art.
3, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 122 del 2012);
Vista la nota del 22 dicembre 2017, n. 6245-P, predisposta per la
seduta del Comitato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, cosi' come integrata dalle osservazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze acquisite in seduta ed entrambe poste a
base dell'esame della presente proposta nell'odierna seduta del
Comitato;
Su proposta del Ministro della salute;
Delibera:
1. A valere sulle disponibilita' a carico del Fondo sanitario
nazionale 2017, l'importo di euro 55.000.000 - destinato al
finanziamento degli oneri connessi al superamento degli ospedali
psichiatrici giudiziari ai sensi dell'art. 3-ter, comma 7, del
decreto-legge n. 211 del 2011, come convertito, con modificazioni, in
legge n. 9 del 2012 - e' ripartito tra le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, come riportato nella tabella allegata
che costituisce parte integrante della presente delibera.
2. Nell'ambito della ripartizione complessiva di cui al punto 1,
viene assegnata alle Regioni a statuto ordinario, nonche' alle
Regioni Sardegna, Valle d'Aosta e alla Regione Siciliana la somma di
euro 52.934.927, ripartita tra le medesime secondo quanto indicato
nella citata tabella allegata alla presente delibera.
3. Nell'ambito della ripartizione di cui al punto 1, la quota
relativa alla Regione Friuli Venezia Giulia, pari a euro 1.124.767,
e' accantonata non essendo stata emanata la legge statale di modifica
dello statuto regionale, in applicazione delle procedure dell'art. 7
del decreto legislativo n. 274 del 2010. Le quote relative alle
Province autonome di Trento e di Bolzano, pari rispettivamente ad
euro 480.604 ed euro 459.702, restano indisponibili ai sensi
dell'art. 2, comma 109, della legge n. 191 del 2009, nonche'
dell'art. 1, comma 3, del decreto legislativo n. 252 del 2010
richiamati in premessa.
Roma, 22 dicembre 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 4 aprile 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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