IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23 recante norme per l'edilizia
scolastica, e in particolare gli articoli 4 e 7, recanti norme,
rispettivamente, in materia di programmazione, attuazione e
finanziamento degli interventi, nonche' di anagrafe dell'edilizia
scolastica;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante misure
urgenti in materia di istruzione, universita' e ricerca (di seguito,
decreto-legge n. 104 del 2013);
Visto in particolare l'art. 10 del citato decreto-legge n. 104 del
2013, che prevede che, al fine di favorire interventi straordinari di
ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento
sismico, efficientamento energetico di immobili di proprieta'
pubblica adibiti all'istruzione scolastica e all'alta formazione
artistica, musicale e coreutica e immobili adibiti ad alloggi e
residenze per studenti universitari, di proprieta' degli enti locali,
nonche' la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici e la
realizzazione di palestre scolastiche nelle scuole o di interventi
volti al miglioramento delle palestre scolastiche esistenti per la
programmazione triennale 2013-2015, le Regioni interessate possano
essere autorizzate dal Ministero dell'economia e delle finanze,
d'intesa con il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a
stipulare appositi mutui trentennali con oneri di ammortamento a
totale carico dello Stato, con la Banca europea per gli investimenti,
con la Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa, con la societa'
Cassa depositi e prestiti Spa e con i soggetti autorizzati
all'esercizio dell'attivita' bancaria ai sensi del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti, e in particolare l'art. 1, comma
160, il quale stabilisce che la programmazione nazionale, predisposta
in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n.
128, rappresenta il piano del fabbisogno nazionale in materia di
edilizia scolastica per il triennio 2015-2017;
Visto l'art. 1, comma 176, della legge 13 luglio 2015, n. 107, che
ha novellato il citato art. 10 del decreto-legge n. 104 del 2013,
stabilendo che a decorrere dal 2016 il contributo annuo
dell'ammortamento del mutuo sia incrementato di 10 milioni annui,
passando da 40 milioni a 50 milioni di euro;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 23
gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 3 marzo 2015, n. 51, con cui sono stati individuati i
criteri e le modalita' di attuazione del citato art. 10 del
decreto-legge n. 104 del 2013;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 16 marzo 2015, n. 160, con il quale si e' proceduto al
riparto del contributo annuale pari ad euro 40 milioni tra le
Regioni, sulla base del numero di edifici scolastici presenti, della
popolazione scolastica e dell'affollamento delle strutture;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 27
aprile 2015, n. 8875, con il quale, in ragione delle esigenze
rappresentate dalle Regioni in sede di Osservatorio per l'edilizia
scolastica, sono stati prorogati tutti i termini previsti nel citato
decreto interministeriale del 23 gennaio 2015;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 29 maggio 2015, n. 322, con il quale e' stata approvata
la programmazione unica nazionale 2015-2017 in materia di edilizia
scolastica, redatta sulla base dei piani annuali trasmessi dalle
Regioni;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 1°
settembre 2015, n. 640, con il quale e' stato autorizzato l'utilizzo
- da parte delle Regioni per il finanziamento degli interventi
inclusi nella programmazione triennale nazionale, ai sensi dell'art.
2 del decreto interministeriale 23 gennaio 2015 - dei contributi
pluriennali di euro 40.000.000,00 annui, decorrenti dal 2015 e fino
al 2044, previsti dall'art. 10 del decreto-legge n. 104 del 2013, per
le finalita', nella misura e per gli importi a ciascuna Regione
assegnati per effetto del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 16 marzo 2015, n. 160;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 3
giugno 2016, n. 11418 con il quale sono stati definiti i termini e le
modalita' di attuazione dei piani della programmazione nazionale dei
mutui per il 2016 (di seguito decreto n. 11418 del 2016) registrato
dalla Corte dei conti competente in data 13 luglio 2016;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 5 agosto 2016, n. 620 con il quale si e' proceduto al
riparto su base regionale delle risorse pari a 9.999.999,99 come
attivabili in termini di volume di investimento derivanti
dall'utilizzo dei contributi trentennali autorizzati dall'art. 10 del
decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, riportando per
ciascuna Regione la quota di contributo annuo assegnato che
costituisce il limite di spesa a carico del bilancio dello Stato;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 14 ottobre 2016, n. 790, con cui si e' proceduto
all'aggiornamento della programmazione unica nazionale con
riferimento ai piani 2016;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 7 dicembre 2016, n. 968 con cui si e' proceduto ad
autorizzare ulteriori interventi a valere sul mutuo gia' contratto
dalle Regioni nel corso del 2015 e a modificare la programmazione
unica con riferimento all'annualita' 2016 per la sola Regione
Toscana;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 8 marzo 2017, n. 134, con cui si e' proceduto alla
modifica dei piani annuali 2016 di aggiornamento della programmazione
in materia di edilizia scolastica delle Regioni Marche ed
Emilia-Romagna;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 6 giugno
2017, n. 390 (di seguito decreto interministeriale n. 390 del 2017)
con il quale e' stato autorizzato l'utilizzo - da parte delle Regioni
- per il finanziamento degli interventi inclusi nella programmazione
triennale nazionale, ai sensi dell'art. 2 del decreto
interministeriale 23 gennaio 2015 - dei contributi pluriennali di
euro 9.999.999,99 annui, decorrenti dal 2016 e fino al 2044, previsti
dall'art. 10 del decreto-legge n. 104 del 2013, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, come modificato
dall'art. 1, comma 176, della legge 13 luglio 2015, n. 107, per le
finalita', nella misura e per gli importi a ciascuna Regione
assegnati per effetto del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 5 agosto 2016, n. 620;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 13 marzo 2018, n. 216 con cui e' stato approvato
l'aggiornamento della programmazione unica nazionale con riferimento
all'annualita' 2017 nella quale confluiscono i singoli piani
regionali;
Considerato che con il decreto del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 6 giugno 2017, n. 390 e' stato
autorizzato l'utilizzo - da parte delle Regioni - per il
finanziamento degli interventi inclusi nella programmazione triennale
nazionale, ai sensi dell'art. 2 del decreto interministeriale 23
gennaio 2015 - dei contributi pluriennali di euro 9.999.999,99 annui,
decorrenti dal 2016 e fino al 2044 ma anche individuati gli
interventi degli enti inclusi nel piano 2016 della programmazione
unica che potevano avviare le relative procedure di gara;
Dato atto che alcune regioni si sono riservate la possibilita' di
individuare gli interventi da finanziare con i contributi autorizzati
con il predetto decreto interministeriale n. 390 del 2017 sulla
programmazione unica nazionale con riferimento all'annualita' 2017;
Considerato che l'aggiornamento della programmazione unica
nazionale con riferimento all'annualita' 2017 e' avvenuta con il
decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca 13 marzo 2018, n. 216, attualmente in corso di registrazione
presso gli organi di controllo;
Dato atto che il capitolo di riferimento per la presente procedura
e' il 7106 del bilancio del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca;
Ritenuto, quindi, necessario autorizzare gli enti locali indicati
dalle Regioni rientranti nel piano 2017 ma con risorse a valere sui
mutui del 2016 di cui all'allegato A al presente decreto;
Ritenuto altresi', di dover stabilire il termine entro il quale
tali enti locali rientranti nel piano 2017 devono procedere
all'aggiudicazione degli interventi e/o alla stipula dei contratti di
appalto cosi' come previsto, per l'annualita' 2016, dal citato
decreto interministeriale n. 390 del 2017;
Decreta:
Art. 1
Autorizzazione interventi a valere sul mutuo 2016
1. Gli enti locali di cui all'allegato A al presente decreto sono
autorizzati ad avviare gli interventi di edilizia scolastica
previsti.
2. Il termine entro il quale i predetti enti devono procedere
all'aggiudicazione degli interventi e/o alla stipula dei contratti di
appalto e' fissato in centottanta giorni decorrenti dalla
pubblicazione del presente decreto in Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto e' sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 marzo 2018
Il Ministro: Fedeli
Registrato alla Corte dei conti il 10 maggio 2018, reg. n. 1-1250