IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni, recante: «Disciplina delle attivita' di gioco»;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante: «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 23 dicembre 1998, n. 504, e successive
modificazioni, recante: «Riordino dell'imposta unica sui concorsi
pronostici e sulle scommesse, a norma dell'articolo 1, comma 2, della
legge 3 agosto 1998, n. 288»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, in materia di riforma dell'organizzazione del Governo
e, in particolare, l'articolo 25, comma 2, concernente disposizioni
sull'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 gennaio 2002,
n. 33, recante: «Regolamento concernente l'affidamento in materia di
attribuzione all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato della
gestione unitaria delle funzioni statali in materia di giochi;
Visto l'articolo 24, comma 12, della legge 7 luglio 2009, n. 88
(legge comunitaria 2008), il quale prevede che: «La disciplina dei
giochi di cui al comma 11 e' introdotta ovvero adeguata con
regolamenti emanati ai sensi degli articoli 16 della legge 13 maggio
1999, n. 133, e successive modificazioni, e 12 della legge 18 ottobre
2001, n. 383, e successive modificazioni. Nel rispetto della predetta
disciplina, con provvedimenti del direttore generale
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato si provvede alla
istituzione di singoli giochi, alla definizione delle condizioni
generali di gioco e delle relative regole tecniche, anche
d'infrastruttura, della posta unitaria di partecipazione al gioco,
anche sotto forma di prezzo di acquisto del titolo di legittimazione
alla partecipazione al gioco, nonche' della relativa variazione in
funzione dell'andamento del gioco, considerato singolarmente ovvero
in rapporto ad altri, alla individuazione della misura di aggi,
diritti o proventi da corrispondere in caso di organizzazione
indiretta del gioco, alla variazione della misura del prelievo, anche
per imposte, nell'ambito della misura massima prevista per ciascun
gioco ed in funzione del predetto andamento»;
Visto l'articolo 24, comma 13, della citata legge n. 88 del 2009,
che dispone l'affidamento in concessione dell'esercizio e della
raccolta a distanza di uno o piu' dei giochi di cui al comma 11,
lettere da a) ad f), del medesimo articolo, ferma la facolta'
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato di stabilire in
prima attuazione, in funzione delle effettive esigenze di mercato, in
un numero massimo di duecento le concessioni;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato del 24 maggio 2011, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 139 del 17 giugno
2011, come modificato dal decreto del direttore dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato del 30 dicembre 2011, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 16 del 20 gennaio
2012, recante «Disposizioni concernenti le modalita' di gioco del
bingo, effettuato con partecipazione a distanza», notificato, ai
sensi della direttiva 98/34/CE, con procedura n. 2010/0627/ I;
Visto l'articolo 24, comma 33, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, il quale prevede che: «E' istituito il gioco del Bingo a
distanza, con un'aliquota del prelievo erariale stabilita all'11 per
cento e del compenso per il controllore centralizzato del gioco pari
all'1 per cento delle somme giocate. Ai sensi del comma 12,
dell'articolo 24 della legge 7 luglio 2009, n. 88, sono definiti gli
importi del diritto di partecipazione, del compenso del
concessionario, le modalita' di versamento del prelievo erariale e
del compenso per il controllore centralizzato del gioco, nonche'
l'individuazione della data da cui decorre l'applicazione delle nuove
disposizioni»;
Visto l'articolo 10, comma 9-septies del decreto-legge 2 marzo
2012, n. 16, convertito, con modificazioni, della legge 26 aprile
2012, n. 44, che ha, tra l'altro, disciplinato il prelievo erariale,
il montepremi e il compenso per il controllore centralizzato del
gioco del bingo;
Visto l'articolo 23-quater del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, ai
sensi del quale l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e'
stata incorporata nell'Agenzia delle dogane, che ha assunto la nuova
denominazione di Agenzia delle dogane e dei monopoli;
Visto l'articolo 1, comma 945, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, che determina l'applicazione al gioco del bingo a distanza
dell'imposta unica di cui al citato decreto legislativo n. 504 del
1998 e che fissa dal 1º gennaio 2017 l'imposta unica nella misura del
20 per cento delle somme che, in base al regolamento di gioco, non
risultano restituite al giocatore;
Considerato che gli obblighi comunitari di notifica ai sensi della
citata direttiva 98/34/CE, che prevede una procedura di informazione
nel settore delle norme e delle regole tecniche e delle regole
relative ai servizi dell'informazione, sono stati assolti con
procedura n. 2012/474/I del 9 agosto 2012, alla quale ha fatto
seguito il periodo di sospensione previsto dalle procedure
comunitarie, senza osservazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 31 agosto 2017,
n. 1454/2017;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, di
cui a norma dell'articolo 17, comma 3 della legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 14108 del 21 dicembre 2017;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina le modalita' di gestione e di
raccolta del gioco del bingo effettuato con partecipazione a
distanza.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496
(Disciplina delle attivita' di giuoco), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 maggio 1948, n. 118.
- La legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, supplemento ordinario.
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300
(Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1999, n. 203, supplemento
ordinario.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 24 gennaio
2002, n. 33 (Regolamento concernente l'affidamento delle
attribuzioni in materia di giochi e scommesse
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, a norma
dell'art. 12, comma 1, della legge n. 383) e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 15 marzo 2002, n. 63.
- Il decreto legislativo 23 dicembre 1998, n. 504
(Riordino dell'imposta unica sui concorsi pronostici e
sulle scommesse, a norma dell'art. 1, comma 2, della legge
3 agosto 1998, n. 288) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 3 febbraio 1999, n. 27.
- Si riporta il testo dell'art. 24, comma 13, della
legge 7 luglio 2009, n. 88 (Disposizioni per l'adempimento
di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle
Comunita' europee - Legge comunitaria 2008), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 14 luglio 2009, n. 161,
supplemento ordinario:
«Art. 24 (Adeguamento comunitario di disposizioni
tributarie). - (Omissis).
13. L'esercizio e la raccolta a distanza di uno o piu'
dei giochi di cui al comma 11, lettere da a) a f), ferma la
facolta' dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato di stabilire, ai sensi del comma 26, in funzione
delle effettive esigenze di mercato, in un numero massimo
di duecento, le concessioni di cui alla lettera a) del
presente comma da attribuire in fase di prima applicazione,
e' consentito:
a) ai soggetti in possesso dei requisiti e che
assumono gli obblighi di cui al comma 15, ai quali
l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
attribuisce concessione per la durata di nove anni;
b) ai soggetti che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, sono gia' titolari di concessione per
l'esercizio e la raccolta di uno o piu' dei giochi di cui
al comma 11 attraverso rete fisica, rete di raccolta a
distanza, ovvero entrambe.».
- Il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98 (Disposizioni
urgenti per la stabilizzazione finanziaria) e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 6 luglio 2011, n. 155.
- Il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 luglio
2012, n. 156, supplemento ordinario.
- Si riporta il testo dell'art. 10, comma 9-septies,
del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16 (Disposizioni urgenti
in materia di semplificazioni tributarie, di
efficientamento e potenziamento delle procedure di
accertamento), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 marzo
2012, n. 52:
«Art. 10 (Potenziamento dell'accertamento in materia di
giochi). - (Omissis).
9-septies. A decorrere dal 1° gennaio 2013, il prelievo
erariale sul gioco del bingo, il montepremi e il compenso
per il controllore centralizzato del gioco, di cui agli
articoli 5, 6 e 7 del regolamento di cui al decreto del
Ministro delle finanze 31 gennaio 2000, n. 29, e successive
modificazioni, sono fissati nella misura, rispettivamente,
dell'11 per cento, di almeno il 70 per cento e dell'1 per
cento del prezzo di vendita delle cartelle. Tali aliquote
si applicano sia al gioco raccolto su rete fisica sia a
quello effettuato con partecipazione a distanza di cui al
decreto del Direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 24 maggio 2011, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 139 del 17 giugno 2011.
All'art. 24, comma 33, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, le parole: "con un'aliquota di imposta
stabilita in misura pari al 10% delle somme giocate" sono
sostituite dalle seguenti: "con un'aliquota del prelievo
erariale stabilita all'11 per cento e del compenso per il
controllore centralizzato del gioco pari all'1 per cento
delle somme giocate" e le parole: "le modalita' di
versamento dell'imposta" sono sostituite dalle seguenti:
"le modalita' di versamento del prelievo erariale e del
compenso per il controllore centralizzato del gioco".».
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 945, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge di stabilita' 2016), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 30 dicembre 2015, n. 302, supplemento ordinario:
«945. A decorrere dal 1º gennaio 2016, alle scommesse a
quota fissa, escluse le scommesse ippiche, l'imposta unica
di cui al decreto legislativo 23 dicembre 1998, n. 504, si
applica sulla differenza tra le somme giocate e le vincite
corrisposte, nelle misure del 18 per cento, se la raccolta
avviene su rete fisica, e del 22 per cento, se la raccolta
avviene a distanza. Al gioco del Bingo a distanza si
applica l'imposta unica di cui al citato decreto
legislativo n. 504 del 1998; a decorrere dal 1º gennaio
2017 l'imposta unica e' stabilita nella misura del 20 per
cento delle somme che, in base al regolamento di gioco, non
risultano restituite al giocatore.».