IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328 recante legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 recante legge di
contabilita' e finanza pubblica;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, recante
completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato,
in attuazione dell'art. 40, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n.
196;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 93, recante
riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il
potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione
dell'art. 42, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e 93 del
2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2017, n.
57, recante regolamento di organizzazione del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 28
dicembre 2017, recante ripartizione in capitoli delle Unita' di voto
parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2018 e per il triennio 2018-2020 e, in
particolare, la Tabella 4;
Visto in particolare, lo stato di previsione del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali - Centro di Responsabilita' n. 9
«Direzione generale per la lotta alla poverta' e per la
programmazione sociale» per l'annualita' 2018 in cui e' iscritto il
capitolo di spesa 3550 - «Fondo per la lotta alla poverta' e
all'esclusione sociale», Missione 3 (24) - Programma 3.2 (24.12)
Azione: Lotta contro la poverta';
Visto l'art. 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 recante
disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilita' 2016), che, al comma 386,
istituisce, presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
un fondo denominato «Fondo per la lotta alla poverta' e
all'esclusione sociale», al quale sono assegnate le risorse di 600
milioni di euro per l'anno 2016 e di 1.000 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2017;
Visto l'art. 1, comma 238, della legge 11 dicembre 2016, n. 232,
recante Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019 che dispone
l'incremento dello stanziamento del Fondo per la lotta alla poverta'
e all'esclusione sociale, di cui all'art. 1, comma 386, della legge
28 dicembre 2015, n. 208, di 150 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2017;
Visto il decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147, recante
disposizioni per l'introduzione di una misura nazionale di contrasto
alla poverta', e, in particolare, l'art. 2, che, al comma 1,
istituisce il Reddito di inclusione, quale misura unica a livello
nazionale di contrasto alla poverta' e all'esclusione sociale; al
comma 3, dispone che il Reddito di inclusione sia articolato in un
beneficio economico e in una componente di servizi alla persona
identificata in un progetto personalizzato, in esito ad una
valutazione multidimensionale del bisogno del nucleo familiare; e, al
comma 4, prevede che i servizi previsti nel progetto personalizzato
sono rafforzati a valere su una quota delle risorse del Fondo per la
lotta alla poverta' e all'esclusione sociale;
Visto l'art. 5 del decreto legislativo n. 147 del 2017, che
individua le caratteristiche dei punti per l'accesso al Reddito di
inclusione e della valutazione multidimensionale, che, ai sensi del
comma 10, costituiscono livelli essenziali delle prestazioni nei
limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente, nonche'
l'art. 6 del medesimo decreto legislativo, che individua le
caratteristiche dei progetti personalizzati e dei sostegni in essi
previsti, che, ai sensi del comma 11, costituiscono anch'essi livelli
essenziali delle prestazioni nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente;
Visto l'art. 7 del decreto legislativo n. 147 del 2017, che, al
comma 1, elenca gli specifici servizi per l'accesso e la valutazione
e i sostegni da individuare nel progetto personalizzato del Reddito
di inclusione; al comma 2 dispone che per il finanziamento di tali
interventi, sia attribuita agli ambiti territoriali una quota del
Fondo per la lotta alla poverta' e all'esclusione sociale; al comma 3
stabilisce l'ammontare delle risorse che costituiscono tale quota,
pari inizialmente a 262 milioni di euro nel 2018 e 277 milioni di
euro a decorrere dal 2019; al comma 4, stabilisce che i criteri di
riparto sono definiti con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata; al comma 9
individua, nell'ambito di tale quota, una riserva di ammontare pari a
20 milioni di euro annui a decorrere dal 2018, per interventi e
servizi in favore di persone in condizione di poverta' estrema e
senza dimora;
Visto l'art. 1, comma 195, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
che ridetermina la quota del Fondo per la lotta alla poverta' e
all'esclusione sociale destinata al rafforzamento degli interventi e
dei servizi sociali per il contrasto alla poverta' in 297 milioni di
euro nel 2018, in 347 milioni di euro nel 2019 e in 470 milioni di
euro a decorrere dal 2020;
Visto l'art. 1, comma 250, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
che dispone, nell'ambito della quota del Fondo per la lotta alla
poverta' e all'esclusione sociale, una riserva pari a 5 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020, per interventi, in
via sperimentale, in favore di coloro che, al compimento della
maggiore eta', vivono fuori dalla famiglia di origine sulla base di
un provvedimento dell'autorita' giudiziaria, volti a prevenire
condizioni di poverta' ed esclusione sociale e permettere di
completare il percorso di crescita verso l'autonomia;
Visto l'art. 21 del decreto legislativo n. 147 del 2017, che
istituisce la Rete della protezione e dell'inclusione sociale, e, in
particolare, il comma 6, lettera b), che prevede che la Rete elabori
un Piano per gli interventi e i servizi sociali di contrasto alla
poverta', quale strumento programmatico per l'utilizzo delle risorse
della quota del Fondo per la lotta alla poverta' e all'esclusione
sociale, nonche' il comma 7, che prevede che il Piano abbia natura
triennale con eventuali aggiornamenti annuali e che il Piano medesimo
sia adottato nelle medesime modalita' con le quali i fondi cui si
riferisce sono ripartiti alle regioni;
Visto l'art. 22, comma 1, del decreto legislativo n. 147 del 2017
che ha disposto l'istituzione della Direzione generale per la lotta
alla poverta' e per la programmazione sociale e la conseguente
soppressione della Direzione generale per l'inclusione sociale e le
politiche sociali a partire dalla data di entrata in vigore del
medesimo decreto;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2010) che, a decorrere dal
1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386
relativo alla partecipazione delle Province autonome di Trento e
Bolzano alla ripartizione di fondi speciali istituiti per garantire
livelli minimi di prestazioni in modo uniforme su tutto il territorio
nazionale;
Visto il Piano per gli interventi e i servizi sociali di contrasto
alla poverta' per il triennio 2018-2020, approvato dalla Rete della
protezione e dell'inclusione sociale nella riunione del 22 marzo
2018;
Acquisita in data 10 maggio 2018 l'intesa della Conferenza
unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai soli fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) «ReI»: il Reddito di inclusione, di cui all'art. 2 del decreto
legislativo n. 147 del 2017;
b) «Fondo Poverta'»: il Fondo per la lotta alla poverta' e
all'esclusione sociale di cui all'art. 1, comma 386, della legge n.
208 del 2015;
c) «Quota servizi del Fondo Poverta'»: la quota del Fondo Poverta'
attribuita agli ambiti territoriali delle regioni per il
finanziamento degli interventi e servizi di contrasto alla poverta'
ai sensi dell'art. 7, comma 2, del decreto legislativo n. 147 del
2017;
d) «Rete»: la Rete della protezione e dell'inclusione sociale, di
cui all'art. 21 del decreto legislativo n. 147 del 2017;
e) «Ambiti territoriali»: gli ambiti territoriali, di cui all'art.
8, comma 3, lettera a), della legge 8 novembre 2000, n. 328;
f) «SIA»: il Sostegno per l'Inclusione Attiva, ovvero la misura di
contrasto alla poverta' avviata su tutto il territorio nazionale ai
sensi dell'art. 1, comma 387, lettera a), della legge 28 dicembre
2015, n. 208;
g) «Banca dati ReI»: l'apposita sezione del Sistema informativo
unitario dei servizi sociali, di cui all'art. 15, comma 3, del
decreto legislativo n. 147 del 2017.