IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46 che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» ed e' destinato, sulla base di obiettivi e priorita'
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitivita' dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alla promozione di progetti di ricerca, sviluppo
e innovazione di rilevanza strategica per il rilancio della
competitivita' del sistema produttivo, anche tramite il
consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e sviluppo
delle imprese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 2013, n. 113, con il quale, in applicazione dell'art. 23,
comma 3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state
individuate le priorita', le forme e le intensita' massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013,
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilita' dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensita' delle agevolazioni, nonche' i
termini e le modalita' per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalita' per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto, altresi', l'art. 18 dello stesso decreto 8 marzo 2013 che,
al comma 2, prevede che il Fondo per la crescita sostenibile opera
attraverso le contabilita' speciali, gia' intestate al Fondo rotativo
per l'innovazione tecnologica, ora denominato Fondo per la crescita
sostenibile, n. 1201 per l'erogazione dei finanziamenti agevolati, n.
1726 per gli interventi cofinanziati dall'Unione europea e dalle
regioni e attraverso l'apposito capitolo di bilancio per la gestione
delle altre forme di intervento quali i contributi alle spese;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato e, in particolare, l'art. 25 che stabilisce le
condizioni per ritenere compatibili con il mercato interno ed esenti
dall'obbligo di notifica gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo;
Visto il documento recante «Strategia nazionale di specializzazione
intelligente dell'Italia»;
Vista la nota Ares (2016)1730825 - 12 aprile 2016 della Commissione
europea che formalizza, con riferimento al documento della «Strategia
nazionale di specializzazione intelligente dell'Italia», il
soddisfacimento, a livello nazionale, della condizionalita' ex ante
1.1: «Ricerca e innovazione: esistenza di una strategia di
specializzazione intelligente nazionale» in linea con il Programma di
riforma nazionale, relativamente ai programmi Operativi nazionali
«Ricerca e innovazione» 2014-2020 e «Imprese e competitivita'»
2014-2020;
Vista la direttiva del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno in materia di attuazione della «Strategia nazionale di
specializzazione intelligente» adottata il 10 maggio 2017;
Vista la delibera CIPE n. 52 del 1° dicembre 2016 che approva il
Piano operativo imprese e competitivita' FSC 2014-2020, assegnandone
la competenza al Ministero dello sviluppo economico;
Considerato che il suddetto Piano ricomprende al suo interno il
Piano a stralcio Space Economy, quale prima realizzazione del piano
strategico per l'attuazione della Strategia nazionale di
specializzazione intelligente relativamente alla sub area «Space
Economy» della tematica nazionale «Aerospazio e Difesa», attribuendo
cosi' al Ministero dello sviluppo economico il ruolo di
Amministrazione centrale capofila per questa sub-area tematica;
Visto il «Piano a stralcio Space Economy», allegato al Piano
imprese e competitivita' FSC, approvato con delibera CIPE n. 52/2016
del 1° dicembre 2016, che, nell'ambito della cooperazione
multiregionale, individua iniziative comuni di sviluppo tecnologico
relativamente agli ambiti di osservazione della terra, navigazione e
telecomunicazioni ed esplorazione spaziale e tecnologie connesse;
Visto l'Accordo quadro di collaborazione nell'ambito dell'Asse I
Space Economy del Piano operativo «Imprese e competitivita'» FSC
2014-2020 tra la Direzione generale per la politica industriale, la
competitivita' e le piccole e medie imprese del Ministero dello
sviluppo economico e l'Agenzia spaziale italiana, sottoscritto in
data 6 febbraio 2018;
Vista la decisione della Commissione attivita' produttive della
Conferenza delle regioni e delle province autonome del 20 dicembre
2017 relativa al riparto del cofinanziamento regionale sulle
iniziative del Piano strategico Space Economy cosi' come integrata a
seguito della Comunicazione della Regione Basilicata per le quote di
propria competenza del 6 febbraio 2018 (prot. n. 023400/15A1) e della
Comunicazione della Regione Puglia per le quote di propria competenza
del 14 febbraio 2018 (prot. n. 0000032);
Visto il Protocollo d'intesa per l'attuazione del Piano
multiregionale di aiuti alla ricerca e sviluppo del Programma «Mirror
GovSatCom», approvato dalla Conferenza delle regioni e delle province
autonome in data 15 febbraio 2018, sottoscritto in data 21 febbraio
2018 dal Ministero dello sviluppo economico e in via di
sottoscrizione da parte delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Campania,
Emilia Romagna, Lazio, Lombardia, Piemonte, Puglia, Sardegna,
Toscana, Umbria, Valle D'Aosta e della Provincia autonoma di Trento;
Considerato che il «Piano a stralcio Space Economy», allegato al
Piano imprese e competitivita' FSC, approvato con delibera CIPE n.
52/2016 del 1° dicembre 2016, prevede la realizzazione di specifici
progetti attraverso appalti innovativi, in particolare nella forma
del Partenariato per l'innovazione, cosi' come definito all'art. 65
del decreto legislativo n. 50/2016;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 maggio
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 18 agosto 2017, n. 192, che provvede a ridefinire le procedure
per la concessione ed erogazione delle agevolazioni, previste dal
decreto del Ministro dello sviluppo economico 1° aprile 2015, a
favore dei progetti di ricerca e sviluppo realizzati nell'ambito di
accordi sottoscritti dal Ministero con le regioni, le province
autonome, le altre amministrazioni pubbliche eventualmente
interessate e i soggetti proponenti;
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese 25 ottobre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 255 del 31 ottobre 2017, che definisce i
termini e le modalita' per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni previste dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico 24 maggio 2017;
Ritenuto di dover definire uno specifico regime di aiuto per
sostenere la realizzazione di progetti di ricerca e sviluppo
nell'ambito dello spazio e delle comunicazioni satellitari attraverso
la definizione di specifici accordi tra il Ministero dello sviluppo
economico e le regioni o province autonome coinvolte nella
definizione del piano strategico «Space Economy»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Fondo per la crescita sostenibile»: il Fondo di cui all'art.
23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
c) «Fondo di sviluppo e coesione»: il Fondo istituito dal decreto
legislativo n. 88 del 2011, che ha cosi' ridenominato il Fondo per le
aree sottoutilizzate (FAS), nel quale sono iscritte le risorse
nazionali destinate al riequilibrio economico e sociale e ad
incentivi e investimenti pubblici;
d) «decreto 24 maggio 2017»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico 24 maggio 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 18 agosto 2017, n. 192, che
ridefinisce le procedure per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni, previste dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico 1° aprile 2015, a favore dei progetti di ricerca e sviluppo
realizzati nell'ambito di accordi sottoscritti dal Ministero con le
regioni, le province autonome, le altre amministrazioni pubbliche
eventualmente interessate e i soggetti proponenti;
e) «ASI»: Agenzia spaziale italiana;
f) «Programma Mirror GovSatCom»: Programma nazionale volto a
sostenere la realizzazione del sistema satellitare per
telecomunicazioni istituzionali Ital-GovSatCom, e a favorire la
ricaduta ed i benefici dei relativi sviluppi tecnologici sui
territori delle regioni e delle province autonome firmatarie del
«Protocollo d'intesa per l'attuazione del Programma Mirror
GovSatCom»;
g) «PMR»: Programma multiregionale di aiuti alla ricerca e
sviluppo del Programma «Mirror Govsatcom»;
h) «Protocollo d'intesa per l'attuazione del Programma Mirror
GovSatCom»: Protocollo d'intesa per l'attuazione del Piano
multiregionale di aiuti alla ricerca e sviluppo del Programma «Mirror
GovSatCom»;
i) «Soggetto gestore»: il soggetto a cui sono affidati gli
adempimenti tecnici ed amministrativi riguardanti l'istruttoria delle
proposte progettuali, l'erogazione delle agevolazioni, l'esecuzione
di monitoraggi, ispezioni e controlli;
j) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
k) «ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacita' da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e puo' includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se cio'
e' necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
l) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attivita' destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
e' l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale puo' quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che e'
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione e' troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
m) «contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni.