IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al
Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di
cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il citato Fondo per le
aree sottoutilizzate, sia denominato Fondo per lo sviluppo e la
coesione - di seguito FSC - e finalizzato a dare unita' programmatica
e finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale, la sottopone
alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica di
coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa
Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Considerato che la legge 27 dicembre 2013, n. 147 ed in particolare
il comma 6 dell'art. 1, individua in 54.810 milioni di euro le
risorse del FSC per il periodo di programmazione 2014-2020
iscrivendone in bilancio l'80 per cento pari a 43.848 milioni di
euro;
Considerato che la legge 23 dicembre 2014, n. 190 ed in particolare
il comma 703 dell'art. 1, ferme restando le vigenti disposizioni
sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo
delle risorse assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020;
Considerato che la legge 11 dicembre 2016, n. 232, per gli anni
2020 e successivi, integra la dotazione del FSC 2014-2020 della
restante quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in
bilancio, pari a 10.962 milioni di euro;
Considerato che la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante il
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020, ha integrato la
dotazione del FSC 2014-2020 di ulteriori 5.000 milioni di euro;
Viste le delibere di questo Comitato n. 3 del 2016 e n. 100 del
2017, con le quali sono state assegnate risorse FSC 2014-2020 per un
importo complessivo di 1.030,35 milioni di euro in favore del Piano
stralcio «Cultura e Turismo» e del relativo primo Addendum, entrambi
di competenza del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo, volti a realizzare un approccio integrato e sinergico
tra cultura e fruizione turistica dei beni culturali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016 con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro senza
portafoglio il professor Claudio De Vincenti;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
dicembre 2016 con il quale allo stesso Ministro e' conferito
l'incarico relativo alla coesione territoriale e al Mezzogiorno e il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 gennaio 2017
recante la delega di funzioni al Ministro stesso;
Vista la nota del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno prot. n. 155-P del 21 febbraio 2018, con cui e' stata
trasmessa la nota informativa predisposta dal competente Dipartimento
per le politiche di coesione concernente la proposta di approvazione
del Piano operativo «Cultura e turismo», ad integrazione e
rafforzamento del Piano stralcio e relativo Addendum gia' approvati
con le citate delibere n. 3 del 2016 e n. 100 del 2017, e di
assegnazione allo stesso di un importo complessivo di 750 milioni di
euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020 stanziate dalla citata
legge n. 205 del 2017;
Considerato che la proposta prevede che il piano da approvare sia
articolato nei seguenti quattro obiettivi strategici:
1) rafforzare l'offerta culturale e potenziare i sistemi di
fruizione turistica, per un valore di 509,3 milioni di euro, con
l'intento di finanziare progetti integrati per il recupero e la
riqualificazione di centri storici o aree in condizioni di degrado;
progetti di intervento su grandi contesti edilizi con destinazioni
d'uso culturali; progetti per il recupero e la riqualificazione di
grandi attrattori e luoghi della cultura;
2) valorizzare i sistemi economici collegati con le attivita'
culturali, per un valore di 145 milioni di euro, con l'intento di
finanziare: a) investimenti volti al sostegno di produzioni
audiovisive incentrate su luoghi, personaggi, eventi storici e al
rafforzamento della capacita' competitiva dell'industria audiovisiva
italiana; b) iniziative e attivita' per la celebrazione di personaggi
di particolare rilevanza per la storia del Paese e la valorizzazione
di anniversari emblematici ovvero di eventi storici particolarmente
significativi;
3) rafforzare il Piano strategico del Turismo, per un valore di
55,7 milioni di euro, con l'intento di finanziare interventi nel
campo della fruizione turistica sostenibile, della promozione delle
destinazioni turistiche del Sud, dell'innovazione dei sistemi di
analisi e dell'infrastruttura digitale;
4) rafforzare le capacita' istituzionali a supporto
dell'attuazione del Piano, per un valore di 40 milioni di euro;
Tenuto conto che il Piano «Cultura e turismo» sottoposto
all'approvazione di questo Comitato prevede la costituzione di alcuni
fondi finalizzati:
a) alla realizzazione di investimenti nel capitale di rischio di
imprese e al sostegno alla produzione e diffusione audiovisiva,
all'implementazione della sezione speciale del fondo di garanzia
rivolto a piccole e medie imprese operanti nel settore
cinematografico e audiovisivo nonche' al sostegno sia delle imprese
culturali e creative sia allo sviluppo della filiera delle
professionalita' artistiche e tecniche dello spettacolo (obiettivo
strategico 2, linea d'azione 2.a);
b) alla realizzazione di interventi progettati nell'ambito del
bando «progettazione per la cultura» e all'innalzamento della
qualita' progettuale (obiettivo strategico 4, linee d'azione 4.a e
4.b);
Tenuto conto, che in data 14 febbraio 2018 la Cabina di regia -
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
25 febbraio 2016 per lo svolgimento delle funzioni di programmazione
del FSC 2014-2020 previste dalla lettera c) del citato comma 703
dell'art. 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 - ha condiviso
l'opportunita' dell'assegnazione di 750 milioni di euro in favore del
Piano «Cultura e turismo»;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista la nota prot. n. 1183-P del 27 febbraio 2018, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Considerato che il Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno, nell'illustrazione della proposta resa in seduta, ha
comunicato la modifica dell'assegnazione complessiva al sopracitato
Piano, che viene stabilita in 740 milioni di euro, in particolare
attraverso la rimodulazione dell'assegnazione proposta per
l'obiettivo strategico 2, ridotta di 10 milioni di euro e fissata in
135 milioni di euro;
Tenuto conto che, nell'illustrare la proposta, il Ministro per la
coesione territoriale e il Mezzogiorno ha altresi' precisato che il
Piano aggiornato con le modifiche sopraindicate deve essere
sottoposto alla citata Cabina di regia nella prossima seduta della
stessa;
Sulla proposta del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno, come aggiornata nell'illustrazione delle modifiche resa
nella seduta odierna di questo Comitato;
Delibera:
1. Approvazione del Piano «Cultura e turismo» e assegnazione di
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione 2014-2020.
1.1 E' approvato il Piano «Cultura e turismo», di competenza del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, con le
modifiche proposte in seduta dal Ministro per la coesione
territoriale e il Mezzogiorno, subordinatamente all'espressione
dell'avviso conforme da parte della Cabina di regia di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2016.
1.2 Al Piano e' assegnata una dotazione finanziaria complessiva di
740 milioni a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione 2014-2020, come integrate dalla citata legge 27 dicembre
2017, n. 205.
1.3 Con delibera di questo Comitato verra' preso atto della
condivisione da parte della Cabina di regia del Piano aggiornato che
sara' allegato alla medesima e ne fara' parte integrante.
1.4 Secondo quanto previsto dalla lettera l) del citato comma 703
della legge n. 190 del 2014, l'articolazione finanziaria annuale
della presente assegnazione e' la seguente:
anno 2018: 30,000 milioni di euro;
anno 2019: 50,000 milioni di euro;
anno 2020: 50,000 milioni di euro;
anno 2021: 100,000 milioni di euro;
anno 2022: 70,000 milioni di euro;
anno 2023: 10,000 milioni di euro;
anno 2024: 10,000 milioni di euro;
anno 2025: 420,000 milioni di euro.
1.5 Il profilo sopraindicato, ancorche' diverso dalla modulazione
annuale indicata nel cronoprogramma del Piano operativo o nel
cronoprogramma del complesso dei singoli interventi che lo
compongono, costituisce limite per i trasferimenti dal Fondo
all'Amministrazione proponente.
1.6 Dell'assegnazione disposta dalla presente delibera si tiene
conto nel calcolo complessivo del rispetto del criterio normativo di
riparto percentuale dell'80 per cento al Mezzogiorno e del 20 per
cento al centro-nord in relazione alla dotazione complessiva del FSC
2014-2020.
2. Attuazione e monitoraggio degli interventi.
2.1 In relazione agli elementi informativi contenuti, il Piano e'
riferibile ai Piani operativi di cui al punto 2 della delibera di
questo Comitato n. 25 del 2016 ed e' soggetto alle prescrizioni e
agli adempimenti disposti dalla medesima delibera.
2.2 Nell'ambito dell'obiettivo strategico 2, un importo pari a 7
milioni di euro e' destinato all'implementazione della sezione
speciale del fondo di garanzia di cui alla linea d'azione 2.a.
2.3 Le modalita' di costituzione e funzionamento dei nuovi Fondi di
cui alle premesse della presente delibera saranno esplicitate in
appositi regolamenti operativi da approvarsi con decreti del Ministro
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, che ne
costituiranno la base giuridica di riferimento.
A seguito dell'intervenuta approvazione dei suddetti regolamenti
operativi, il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo procedera', per la gestione dei nuovi Fondi, alla
individuazione di soggetti gestori con cui stipulare apposite
convenzioni, nel rispetto della normativa di riferimento.
2.4 Il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo
riferisce annualmente e, in ogni caso, su specifica richiesta, a
questo Comitato sull'allocazione delle risorse in favore delle
diverse iniziative e sull'attuazione degli interventi.
Roma, 28 febbraio 2018
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 31 agosto 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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