IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
per la ricostruzione del viadotto Polcevera
dell'autostrada A10
(D.P.C.M. 4 ottobre 2018)
Visto il decreto-legge 28 settembre 2008, n. 109 recante
«Disposizioni urgenti per la citta' di Genova, la sicurezza della
rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi
sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana il 28 settembre
2018, n. 226;
Visto l'art. 1, comma 1 del citato decreto-legge n. 109/2018 che
prevede la nomina di un commissario straordinario al fine di
garantire, in via d'urgenza, le attivita' per la demolizione, la
rimozione, lo smaltimento e il conferimento in discarica dei
materiali di risulta, nonche' per la progettazione, l'affidamento e
la ricostruzione dell'infrastruttura ed il ripristino del connesso
sistema viario;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
ottobre 2018 con il quale, in applicazione dell'art. 1, comma 1, del
predetto decreto-legge, il sindaco di genova, dott. Marco Bucci, e'
stato nominato quale Commissario straordinario;
Visto l'art. 1, comma 5 del decreto-legge n. 109/2018 il quale
dispone che, in relazione alle predette attivita', il Commissario
straordinario operi in deroga ad ogni disposizione di legge
extrapenale, fatto salvo il rispetto dei vincoli inderogabili
derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea;
Visto l'art. 1, comma 7 del medesimo decreto-legge il quale prevede
che il Commissario straordinario affidi, ai sensi dell'art. 32 della
direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26
febbraio 2014, la realizzazione delle attivita' concernenti il
ripristino del sistema viario, nonche' quelle propedeutiche e
connesse, ad uno o piu' operatori economici, ad esclusione di quelli
specificatamente menzionati nella disposizione di legge in esame;
Visto l'art. 32 della direttiva 2004/24/UE, rubricato «Uso della
procedura negoziata senza previa pubblicazione», il quale dispone che
le amministrazioni aggiudicatrici possono aggiudicare appalti
pubblici mediante una procedura negoziata senza previa pubblicazione
di un bando in presenza di casi tassativamente identificati, fra cui
sono contemplate - al comma 2, lettera c - le ragioni di estrema
urgenza derivanti da eventi imprevedibili dall'amministrazione
aggiudicatrice che non consentono di rispettare i termini per le
procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure
competitive con negoziazione;
Visto il decreto di questo Commissario straordinario n. 3 del 15
novembre 2018 con il quale e' stato stabilito che le attivita' per la
demolizione, la rimozione, lo smaltimento e il conferimento in
discarica dei materiali di risulta, nonche' per la progettazione,
l'affidamento e la ricostruzione dell'infrastruttura e il ripristino
del connesso sistema viario - compresa la direzione dei lavori, le
procedure per la sicurezza dei lavori ed il collaudo ed ogni
attivita' propedeutica e connessa relativa anche a servizi e
forniture - vengano aggiudicate, ai sensi dell'art. 32 della
direttiva 2014/24/UE, mediante una o piu' procedure negoziate senza
previa pubblicazione di bandi o avvisi e che la stipulazione dei
contratti avvenga nel rispetto delle norme previste dalla legge di
conversione del decreto-legge n. 109/2018, nonche' delle ulteriori
indicazioni in tema di anticorruzione ed antimafia, che l'Autorita'
nazionale anticorruzione intendera' fornire nell'ambito dello
stipulando protocollo di collaborazione;
Considerata l'urgenza di provvedere e, conseguentemente, la
necessita' di avviare una consultazione di mercato finalizzata
all'instaurazione di una procedura negoziata senza pubblicazione di
bando ai sensi dell'art. 32 direttiva 2014/24/UE e del decreto n.
3/2018 di questo Commissario straordinario per l'aggiudicazione
dell'appalto dei lavori di demolizione, rimozione, smaltimento e
conferimento in discarica dei materiali di risulta del Viadotto
Polcevera, nonche' per la progettazione, l'affidamento e la
ricostruzione dell'infrastruttura ed il ripristino del connesso
sistema viario;
Considerata, altresi', la necessita' di approvare le specifiche
tecniche dei lavori ai fini di consentire alle imprese la
formulazione di adeguate proposte progettuali nell'ambito della
consultazione di mercato;
Ritenuto che le imprese cui rivolgere la consultazione di mercato
dovranno essere individuate tra le primarie aziende del settore delle
demolizioni e delle costruzioni di grandi manufatti, con particolare
riferimento a ponti e viadotti ferroviari ed autostradali, che,
attesa la rilevante complessita' dei lavori oggetto di appalto, siano
in condizioni, per elevata capacita' professionale ed esperienza,
anche internazionale, di assicurare l'esecuzione degli interventi
secondo i migliori standard della tecnica in un arco temporale
ristretto, considerata la prevalente necessita' di un pronto
ripristino dell'infrastruttura;
Ritenuto altresi' che la consultazione di mercato dovra' essere
rivolta anche alle imprese che ad oggi abbiano eventualmente gia'
manifestato interesse ad eseguire l'intervento, individuate con
separato provvedimento, e che saranno parimenti ammesse a formulare
le loro proposte sulla base delle specifiche tecniche oggetto di
approvazione;
Ritenuto, altresi', di nominare l'arch. Roberto Tedeschi
responsabile del procedimento e di demandare allo stesso la
predisposizione delle lettere di consultazione e la trasmissione
delle stesse;
Considerato opportuno prevedere che anche ulteriori operatori
economici, diversi da quelli cui saranno trasmesse le lettere di
comunicazione della consultazione di mercato, siano ammessi, sulla
base delle specifiche tecniche oggetto di approvazione con il
presente decreto, alla formulazione di proposte e che le stesse
saranno valutate da questo Commissario straordinario ai fini
dell'individuazione del soggetto o dei soggetti con i quali avviare
la procedura negoziata senza pubblicazione di bando ai sensi
dell'art. 32 della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 febbraio 2014 in quanto richiamato dall'art. 1,
comma 7, decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109;
Decreta
richiamato integralmente quanto in premessa:
1) di approvare il documento recante le specifiche tecniche
dell'intervento che costituisce l'allegato al presente decreto e ne
forma parte integrante;
2) di prevedere che le imprese cui rivolgere la consultazione di
mercato dovranno essere individuate tra le primarie aziende del
settore delle demolizioni e delle costruzioni di grandi manufatti,
con particolare riferimento a ponti e viadotti ferroviari ed
autostradali, che, attesa la rilevante complessita' dei lavori
oggetto di appalto, siano in condizioni, per elevata capacita'
professionale ed esperienza, anche internazionale, di assicurare
l'esecuzione degli interventi secondo i migliori standard della
tecnica in un arco temporale ristretto;
3) di prevedere altresi' che la consultazione di mercato debba
essere rivolta anche alle imprese che ad oggi abbiano eventualmente
gia' manifestato interesse ad eseguire l'intervento, individuate con
separato provvedimento, e che saranno parimenti ammesse a formulare
le loro proposte sulla base delle specifiche tecniche oggetto di
approvazione;
4) di nominare l'arch. Roberto Tedeschi responsabile del
procedimento e di demandare allo stesso la predisposizione delle
lettere di consultazione e la trasmissione delle stesse;
5) di stabilire che anche ulteriori operatori economici, diversi da
quelli cui saranno trasmesse le lettere di comunicazione della
consultazione di mercato, siano ammessi, sulla base delle specifiche
tecniche oggetto di approvazione con il presente decreto, alla
formulazione di proposte e che le stesse saranno valutate da questo
Commissario straordinario ai fini dell'individuazione del soggetto o
dei soggetti con i quali avviare la procedura negoziata senza
pubblicazione di bando ai sensi dell'art. 32 della direttiva
2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 febbraio
2014 in quanto richiamato dall'art. 1, comma 7, decreto-legge 28
settembre 2018, n. 109;
6) di disporre che il presente decreto sia pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nonche' sulla GUCE,
oltre che sul sito della struttura commissariale e sul sito
dell'Autorita' nazionale anticorruzione.
Roma, 15 novembre 2018
Il Commissario straordinario: Bucci