IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto il decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47 convertito, con
modificazioni dalla legge 23 maggio 2014, n. 80, recante «Misure
urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e
per l'Expo 2015»;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 1, del citato decreto-legge
28 marzo 2014, n. 47, con il quale si dispone che il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro per gli affari regionali e le autonomie
approvano con decreto i criteri per la formulazione di un Programma
di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica di proprieta' dei comuni e degli
Istituti autonomi per le case popolari comunque denominati,
costituiti anche in forma societaria, e degli enti di edilizia
residenziale pubblica aventi le stesse finalita' degli IACP sia
attraverso il ripristino degli alloggi di risulta sia per il tramite
della manutenzione straordinaria degli alloggi anche ai fini
dell'adeguamento energetico, impiantistico, statico e del
miglioramento sismico degli immobili;
Visto il comma 2 del medesimo art. 4 che dispone che il Programma
di recupero di cui al comma 1 nonche' gli interventi di cui al
successivo art. 10, comma 10, sono finanziati con le risorse
rinvenienti dalle revoche di cui all'art. 32, commi 2 e 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni, nel
limite massimo di 500 milioni di euro che affluiscono ad un fondo
appositamente istituito nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Visto l'art. 1, comma 235, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
che per le finalita' di cui all'art. 4, comma 1, del decreto-legge 28
marzo 2014, n. 47, convertito con modificazioni dalla legge 23 maggio
2014, n. 80, autorizza la spesa complessiva di 130 milioni di euro,
di cui 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017 e
di 40 milioni di euro per l'anno 2018, e dispone l'utilizzo
dell'importo complessivo di 270,431 milioni di euro derivanti dalle
revoche disposte dall'art. 13, comma 1, del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
2014, n. 9, in ragione di 34,831 milioni di euro per l'anno 2014, di
6,277 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017, di
30,277 milioni di euro per l'anno 2018, di 39,277 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2019 e 2020, di 33,019 milioni di euro per l'anno
2021 e di 24,973 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022, 2023 e
2024;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro per gli affari regionali e le autonomie in data 16 marzo
2015, emanato in attuazione dell'art. 4, comma 1 del citato
decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito dalla legge 23 maggio
2014, n. 80, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 maggio 2015, n.
116 con il quale sono stati approvati i criteri per la formulazione
di un Programma di recupero e razionalizzazione degli immobili e
degli alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprieta' dei
Comuni e degli Istituti autonomi per le case popolari comunque
denominati, costituiti anche in forma societaria, e degli enti di
edilizia residenziale pubblica aventi le stesse finalita' degli IACP;
Considerato che ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettere a) e b) del
richiamato decreto 16 marzo 2015, il Programma di recupero risulta
articolato in due distinte linee di intervento:
a) interventi di non rilevante entita' di importo inferiore a
15.000 euro per alloggio finalizzati a rendere prontamente
disponibili gli alloggi sfitti mediante lavorazioni di manutenzione
ed efficientamento;
b) interventi di ripristino di alloggi di risulta e di
manutenzione straordinaria nel limite di 50.000 euro per alloggio;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 4, del richiamato decreto 16
marzo 2015 che dispone che entro centoventi giorni dalla data di
pubblicazione dello stesso decreto le regioni, verificata la
rispondenza delle proposte pervenute ai criteri di cui all'art. 1,
dichiarano l'ammissibilita' a finanziamento delle proposte di
intervento pervenute nel limite delle risorse ripartite per ciascuna
linea di intervento e trasmettano i relativi elenchi, predisposti in
ordine di priorita' al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
- Direzione generale per la condizione abitativa ai fini della
ammissione a finanziamento degli interventi e assegnazione alle
regioni delle risorse, nei limiti delle disponibilita' finanziarie
annuali, mediante apposito decreto ministeriale con il quale sono
stabilite, altresi', le modalita' di trasferimento delle risorse
assegnate e di applicazione delle misure di revoca;
Visto il decreto direttoriale 12 ottobre 2015, registrato alla
Corte dei conti il 3 novembre 2015 reg. 1 fg. 3344 e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 265 del 13 novembre 2015, con il quale sono
stati ammessi a finanziamento gli interventi compresi negli elenchi
di linea a) e b) trasmessi dalle regioni unitamente agli elenchi
contenenti le proposte eccedenti il limite delle risorse disponibili,
assegnate le relative risorse nonche' stabilite le modalita' di
trasferimento delle risorse assegnate e di applicazione delle misure
di revoca;
Visto l'art. 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232
(stabilita' 2017) che istituisce un fondo che consente il
finanziamento di interventi in vari settori, compresa l'edilizia
pubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2017, con il quale e' stata disposta la ripartizione della
rimanente quota del fondo per il finanziamento degli investimenti e
lo sviluppo infrastrutturale del Paese;
Considerato che a valere sul citato fondo e' stata attribuita sul
capitolo 7442 dello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la somma di euro 321.116.384,00 a
fronte del fabbisogno complessivo di euro 386.193.547,87 da destinare
al finanziamento degli interventi di linea b) non finanziati per
carenza di risorse e contenuti in appositi elenchi trasmessi dalle
regioni;
Visto il decreto direttoriale 21 dicembre 2017, n. 13255
pubblicato, nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio 2018 con il
quale ai sensi dell'art. 2, comma 3, del citato decreto 12 ottobre
2015 sono state approvate le modifiche o le integrazioni agli elenchi
degli interventi ammessi a finanziamento nonche' agli elenchi delle
proposte eccedenti il limite delle risorse disponibili per entrambe
le linee di intervento del programma;
Considerato che sul sistema per la gestione integrata della
contabilita' economica e finanziaria per le amministrazioni centrali
dello Stato risulta allocata sul cap. 7442, p.g. 2 per le annualita'
2018-2027 e 2029 la richiamata somma di euro 321.116.384,00;
Ravvisata la necessita' di procedere al riparto della
disponibilita' di euro 321.116.384,00 quanto al 65% utilizzando i
fabbisogni regionali eccedenti di linea b) come accertati con il
decreto direttoriale 21 dicembre 2017, n. 13255 e quanto al restante
35% applicando i coefficienti di riparto di cui alla tabella 2
allegata al decreto interministeriale 16 marzo 2015, riparametrati
per tener conto della mancata assegnazione di risorse alle province
autonome di Trento e Bolzano;
Vista la nota della Conferenza delle regioni e delle province
autonome n. 18/112/CU01/C4 del 13 settembre 2018 con la quale e'
stato ritenuto opportuno destinare la somma di euro 6.422.327,68,
pari al 2% delle risorse da ripartire, come contributo di
solidarieta' alla regione Liguria distribuito proporzionalmente tra
tutte le altre regioni, per sopperire, seppure parzialmente, al
disagio abitativo conseguente alla tragedia della citta' di Genova
del 14 agosto 2018;
Ritenuto pertanto di assegnare alla regione Liguria l'intera somma
di euro 6.422.327,68 unitamente all'erogazione dell'annualita' 2018;
Vista la sentenza della Corte costituzionale 7 marzo 2018, n. 74;
Acquisita l'intesa espressa dalla Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e
successive modificazioni, nella seduta del 13 settembre 2018;
Decreta:
Articolo unico
1. Per l'ulteriore finanziamento degli interventi previsti
dall'art. 2, comma 1, lett. b) del decreto interministeriale 16 marzo
2015 n. 97, a partire dagli interventi di cui al decreto direttoriale
21 dicembre 2017 n. 13255, e' effettuato il riparto tra le regioni
delle risorse pari ad euro 321.116.384,00 di cui all'art. 1, comma
140 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, iscritte sul capitolo 7442
dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, secondo la tabella 1 che forma parte integrante del
presente decreto.
2. Gli interventi compresi negli elenchi regionali relativi alle
eccedenze quantificate con il richiamato decreto 21 dicembre 2017
ovvero i nuovi interventi individuati ai sensi del presente decreto
sono ammissibili al finanziamento esclusivamente se muniti di quadro
tecnico-economico e di cronoprogramma approvati dagli enti attuatori.
3. I provvedimenti regionali di concessione delle risorse sono
assunti entro novanta giorni dalla comunicazione ministeriale
dell'avvenuta validazione del decreto di trasferimento delle risorse.
Per i comuni capoluogo di Regione il termine di cui al periodo
precedente e' elevato a centoventi giorni. Gli interventi finanziati
sono avviati entro dodici mesi dalla data del provvedimento regionale
di concessione del contributo e ultimati entro ventiquattro mesi
dalla data di avvio dei lavori.
4. Il mancato rispetto dei termini di cui al comma 3 determina la
sospensione dei relativi finanziamenti. I responsabili regionali dei
programmi propongono al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - Direzione generale per la condizione abitativa, entro
quindici giorni dalla scadenza dei richiamati termini, le iniziative
da adottare per avviare o ultimare gli interventi. Il Ministero
riscontra le proposte regionali entro trenta giorni, decorsi i quali
le stesse si intendono accolte. In caso di interruzioni o sospensioni
del termine per richieste di chiarimenti, il procedimento deve
comunque concludersi entro sessanta giorni.
5. In mancanza di puntuali indicazioni da parte dei responsabili
regionali per la risoluzione delle riscontrate criticita'
tecnico-amministrative, le risorse non utilizzate vengono revocate
con decreto ministeriale.
6. Le risorse revocate di cui al comma 5 sono riassegnate,
annualmente, con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, previa comunicazione alla Conferenza unificata, secondo un
criterio di proporzionalita' alle Regioni che presentano uno stato di
avanzamento dei lavori superiore alla media annuale di avanzamento
del Programma nazionale registrata nell'annualita' di riferimento.
7. Le quote spettanti a valere sull'annualita' 2018 sono trasferite
alle regioni successivamente alla registrazione del presente decreto
da parte degli organi di controllo ed in ragione della loro effettiva
disponibilita' mentre le quote relative alle annualita' dal 2019 al
2027 e quella relativa al 2029 (tabella 2 e tabella 3) sono
trasferite all'avverarsi della condizione prevista all' art. 4, comma
4, del decreto direttoriale 12 ottobre 2015.
8. Attesa la necessita' di provvedere a un monitoraggio che
garantisca un'effettiva ed efficace verifica dell'avanzamento dei
programmi, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti adegua,
entro sei mesi dalla data di approvazione del presente provvedimento,
il sistema di monitoraggio e istituisce uno specifico Comitato
tecnico di monitoraggio con la partecipazione delle regioni e
dell'Anci.
Il presente decreto sara' pubblicato, successivamente alla
registrazione degli organi di controllo, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 3 ottobre 2018
Il Ministro: Toninelli
Registrato alla Corte dei conti il 12 novembre 2018
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, registro n. 1, foglio n. 2779