Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016:
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui e' stato nominato Commissario straordinario del Governo,
ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive
modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni
delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dall'evento sismico del 24 agosto 2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente
della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario
del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle
amministrazioni statali, nonche' con l'Autorita' nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonche' delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016»;
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la
disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei vice
commissari»;
Visto l'art. 50 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la
disciplina della «Struttura del Commissario straordinario e misure
per il personale impiegato in attivita' emergenziali», e in
particolare:
il comma 2, che prevede che il Commissario straordinario, per
l'esercizio dei compiti assegnati, si avvale della dotazione di
personale prevista dall'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, nonche' di ulteriori risorse umane, fino
ad un massimo di duecentoventicinque unita' di personale, destinate
ad operare presso gli uffici speciali per la ricostruzione di cui
all'art. 3 del medesimo decreto-legge n. 189/2016, a supporto di
regioni e comuni ovvero presso la struttura commissariale centrale
per le funzioni di coordinamento e raccordo con il territorio, sulla
base dei provvedimenti emessi dal Commissario straordinario ai sensi
dell'art. 2, comma 2, del citato decreto legge;
il comma 3, che, alle lettere b) e c), prevede che
l'individuazione delle predette duecentoventicinque unita' di
personale possa avvenire anche sulla base di apposite convenzioni
stipulate con Fintecna S.p.a. o societa' da questa interamente
controllata per assicurare il supporto necessario alle attivita'
tecnico-ingegneristiche, nonche' con l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia o societa' da questa interamente controllata, previa intesa
con i rispettivi organi di amministrazione;
il comma 8, che prevede il limite di spesa di euro 3 milioni per
l'anno 2016, e di euro 15 milioni annui, per gli anni 2017 e 2018;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
conseguentemente il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123,
recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di
sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera
c), della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri e' nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo
nominato con decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228
del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario si applicano le
disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come
modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e ogni altra
disposizione vigente concernente gli interventi per la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle regioni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini e' stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini e' stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e' stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto altresi' il comma 276 della medesima legge n. 145/2018 ha
disposto che «i contratti rinnovati successivamente alla data di
entrata in vigore della presente legge, di cui alle convenzioni con
le societa' indicate all'art. 50, comma 3, lettere b) e c), del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, possono derogare ai limiti di
cui all'art. 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.»;
Considerato che con comunicazione prot. CGRTS-0018722-P del 31
dicembre 2018, il Commissario straordinario ha manifestato la
volonta' di rinnovare la convenzione sottoscritta in data 7 dicembre
2016 con Invitalia S.p.a. scaduta alla medesima data della
comunicazione in parola;
Preso atto che l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia riscontrava
tale nota in data 15 gennaio 2019 (INV-AD - Prot. n. 25);
Vista la nota 18 gennaio 2019, prot. CGRTS-0001473/2019, con la
quale Invitalia ha comunicato il calcolo dei costi indiretti e la
validazione del MISE, tale da rendere congrua la misura del 20% sul
totale dei costi sostenuti che, a titolo di «rimborso spese
generali», saranno alla stessa riconosciute;
Considerato che con lettera del 9 novembre 2016, riscontrata
favorevolmente, e' stato chiesto all'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia di individuare un numero massimo di ottanta unita' di
personale con compiti di supporto tecnico-ingegneristico ed
amministrativo-contabile alle attivita' di cui al decreto-legge n.
189/2016;
Vista la proposta di convenzione, il cui schema allegato alla
presente per farne parte integrante e sostanziale, prevede
l'ammontare massimo annuo di euro 7.000.000,00 (settemilioni/00), ed
inoltre:
a. conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della
legge n. 145/2018, e' rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
b. la rimodulazione del personale destinato ad operare presso gli
uffici speciali per la ricostruzione ovvero presso la struttura
commissariale centrale, ferma restando la possibilita', per il
Commissario, di richiedere l'impiego di risorse entro, che
comportera' esclusivamente l'aggiornamento dell'Allegato alla
convenzione A-ter «Nuovo quadro economico»;
Ritenuta la necessita' di emanare apposita ordinanza con la quale
rinnovare ed approvare la suindicata proposta di convenzione per gli
anni 2019 e 2020, finalizzata a consentire l'immediata ripresa delle
attivita' oggetto della convenzione da parte del personale
dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento del 30
gennaio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Dispone:
Art. 1
Approvazione del nuovo schema di convenzione con l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a.
- Invitalia.
1. E' approvato lo schema di convenzione con l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia allegato alla presente ordinanza, della quale costituisce
parte integrante, e sostanziale, finalizzata all'individuazione delle
unita' di personale da destinare allo svolgimento delle attivita' di
supporto tecnico-ingegneristico necessarie a fronteggiare, con la
massima celerita', efficacia ed efficienza, le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria.
2. La convenzione sara' efficace e produttiva di effetti secondo
quanto previsto dal combinato disposto degli articoli 33 del
decreto-legge n. 189/2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre
2000, n. 340, conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990,
della legge n. 145/2018;
3. Conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della
legge n. 145/2018, e' rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
4. L'ammontare del corrispettivo massimo stanziato e' pari ad euro
7.000.000,00 (settemilioni/00) per ciascuno degli anni di durata
della convenzione (2019-2020).
Gli oneri connessi all'effettuazione delle attivita' previste dalla
convenzione da stipularsi secondo lo schema approvato dalla presente
ordinanza, stimati nella misura di euro 5.321.188,40
(cinquemilionitrecentoventunocentottantotto/40) esclusa I.V.A., come
specificato nell'Allegato A-ter «Nuovo quadro economico» per ciascuno
degli anni di durata della convenzione.
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione dalla presente ordinanza,
si provvede con le risorse assegnate al fondo di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successive
modificazioni.