IL CONSIGLIO DI PRESIDENZA
nelle adunanze del 29-30 gennaio, 5-6 febbraio e 2-3 aprile 2019
Visti gli articoli 100, secondo e terzo comma, e 103 della
Costituzione;
Visto l'art. 2, comma 1, lettera c), n. 5), della legge 23 ottobre
1992, n. 421;
Visto l'art. 4 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, attuativo del
citato art. 100, terzo comma;
Visti l'art. 5, comma 2, l'art. 15, comma 5, e l'art. 40, comma 1,
ultimo periodo, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni ed integrazioni, per quanto applicabile alla
Corte dei conti;
Visto l'art. 3, comma 62, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni
e integrazioni, per quanto applicabile alla Corte dei conti;
Visto il vigente regolamento per l'organizzazione ed il
funzionamento degli uffici amministrativi e degli altri uffici con
compiti strumentali e di supporto alle attribuzioni della Corte dei
conti;
Visto il vigente contratto collettivo nazionale di lavoro relativo
al personale del comparto «funzioni centrali», stipulato in data 12
febbraio 2018, in particolare l'art. 76, comma 4, lettera c), che
consente di incrementare il Fondo risorse decentrate con «le risorse
derivanti da disposizioni di legge, regolamenti o atti amministrativi
generali che prevedano specifici trattamenti economici in favore del
personale»;
Vista la deliberazione delle sezioni riunite in sede consultiva n.
1/CONS/2018 nell'adunanza del 15 febbraio 2018;
Visto il nuovo regolamento per il funzionamento del Consiglio di
presidenza della Corte dei conti approvato nelle adunanze del 20/21
novembre e 18/19 dicembre 2018, del 15/16 gennaio e 5/6 febbraio
2019, in particolare l'art. 11, comma 5;
Vista la deliberazione delle Sezioni riunite in sede di controllo
n. 2/SSRRCO/QMIG/19 nell'adunanza del 21 gennaio 2019;
Ritenuto, nelle more di una completa revisione dei regolamenti di
autonomia e indipendenza della Corte dei conti, di dover integrare
talune previsioni normative del vigente «Regolamento di autonomia
finanziaria», approvato con deliberazione delle Sezioni riunite in
sede deliberante n. 1/DEL/2012 nell'adunanza del 30 luglio 2012 ed
adottato con deliberazione del Consiglio di presidenza n. 136
nell'adunanza del 2/3 ottobre 2012, ora ridenominato «Regolamento
autonomo di amministrazione e contabilita'»;
Vista la deliberazione n. 1/DEL/2019 adottata dalle sezioni riunite
in data 13 marzo 2019;
Sentito il segretario generale in data 2 aprile 2019, che ha reso
noti anche gli avvisi espressi, rispettivamente, dalle organizzazioni
sindacali piu' rappresentative del personale amministrativo e dal
consiglio di amministrazione;
Vista l'istruttoria svolta dalla Commissione per il regolamento e
gli atti normativi;
Su proposta del Presidente della Corte;
Adotta
le seguenti modifiche al regolamento autonomo
di amministrazione e contabilita' della Corte dei conti:
Articolo unico
1. Il «Regolamento di autonomia finanziaria», approvato con
deliberazione delle sezioni riunite in sede deliberante n. 1/DEL/2012
nell'adunanza del 30 luglio 2012 e adottato con deliberazione del
Consiglio di presidenza n. 136 nell'adunanza del 2/3 ottobre 2012, e'
ridenominato «Regolamento autonomo di amministrazione e
contabilita'».
2. Al predetto regolamento autonomo sono apportate le seguenti
modifiche:
L'art. 2 e' sostituito dal seguente:
«Art. 2 (Autonomia amministrativa, contabile, organizzativa e
funzionale). - 1. La Corte dei conti provvede autonomamente alla
gestione delle risorse necessarie ai propri fini istituzionali in
base alle norme del presente regolamento.
2. L'autonomia finanziaria della Corte dei conti, prevista
dall'art. 4 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, si esercita, nel
rispetto dei principi di armonizzazione dei bilanci pubblici, di
coordinamento della finanza pubblica e di programmazione,
ottimizzazione, efficienza e trasparenza nell'uso delle risorse,
nelle forme e nei modi disciplinati dal presente regolamento autonomo
di amministrazione e contabilita'. Si applicano, altresi', le
disposizioni recate da norme di legge espressamente riferite alla
Corte medesima, agli Organi di rilevanza costituzionale ovvero alla
Magistratura contabile, nonche' ogni altra norma ritenuta compatibile
con la sfera di autonomia e indipendenza costituzionalmente
riconosciuta all'Istituto.
3. In relazione a quanto disposto dall'art. 2, comma 4, del
decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, e successive
modificazioni e integrazioni:
a) il sistema dei controlli sugli atti di gestione della
Corte dei conti e' compiutamente disciplinato dal presente
regolamento autonomo;
b) i controlli in materia di contrattazione integrativa, di
cui all'art. 40-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
sono svolti esclusivamente dal collegio dei revisori dei conti di cui
all'art. 66.».
Dopo l'art. 2 e' inserito il seguente:
«Art. 2-bis (Valorizzazione delle risorse professionali). - 1.
Ferma restando la pertinente disciplina in materia di contrattazione
collettiva nazionale di lavoro e le relative competenze, con
particolare riguardo al vigente ordinamento professionale ed al
connesso sistema di classificazione per aree funzionali e fasce
retributive, il Segretariato generale della Corte dei conti provvede
alla massima valorizzazione delle risorse professionali in servizio
presso la Corte medesima. A tal fine, i dipendenti dotati di diploma
di laurea vecchio ordinamento, laurea specialistica o laurea
magistrale, con almeno tre anni di servizio nella pubblica
amministrazione e valutazioni annuali positive nell'ultimo triennio,
adeguatamente selezionati in relazione alla qualita' del servizio
reso a supporto delle varie funzioni istituzionali della Corte,
possono svolgere le proprie funzioni, previo superamento di apposito
corso di perfezionamento con esame finale, nell'ambito delle seguenti
posizioni di alta qualificazione professionale:
a) "Revisore dei conti pubblici - Assistente specializzato
del Giudice", per il personale assegnato alle sezioni
giurisdizionali;
b) "Esperto di finanza pubblica - Assistente specializzato
del Magistrato di controllo", per il personale assegnato alle sezioni
di controllo;
c) "Ispettore di finanza pubblica - Assistente specializzato
del Pubblico Ministero", per il personale assegnato alla Procura
generale o alle Procure regionali;
d) "Amministratore specializzato di risorse pubbliche", per
il personale assegnato al segretariato generale;
e) "Esperto specializzato di I.C.T.", per il personale
assegnato al segretariato generale - direzione generale per i sistemi
informativi automatizzati.
La selezione puo' avvenire anche sulla base di ulteriori
parametri, quali: a) maturata esperienza pluriennale in posizioni di
responsabilita' (dirigenza o preposizione); b) avvenuto conseguimento
di un ulteriore diploma di laurea in materie giuridiche o economiche;
c) possesso di un titolo di studio post lauream di durata almeno
biennale (dottorato di ricerca; diploma di specializzazione; master
universitario di secondo livello; diploma di perfezionamento; assegno
di ricerca); d) titolarita' di specifica abilitazione professionale
(avvocato; dott. commercialista - esperto contabile; revisore
legale); e) conoscenza certificata della lingua inglese, francese,
spagnola o tedesca; f) conoscenza certificata dei piu' diffusi
strumenti di office automation.
2. Con decreto del Presidente della Corte, emanato su proposta
del segretario generale e previo parere favorevole del Collegio dei
revisori dei conti, sono disciplinati, nel rispetto delle esigenze
funzionali dei vari uffici centrali e territoriali nonche' delle
risorse annualmente rese disponibili nel pertinente capitolo di spesa
del bilancio autonomo della Corte, i criteri di selezione, formazione
e attribuzione delle funzioni nelle nuove posizioni di alta
qualificazione professionale di cui al comma precedente, nonche' le
modalita' di erogazione di uno "speciale emolumento di alta
qualificazione professionale", che compete a fronte dello svolgimento
delle funzioni medesime. Con decreto annualmente emanato dal
Segretario generale, su proposta dei vertici istituzionali degli
uffici centrali e territoriali, sentiti i dirigenti competenti, sono
individuati i dipendenti intestatari delle distinte funzioni di cui
al comma precedente.
3. I dipendenti della Corte dei conti e quelli della pubblica
amministrazione in servizio presso la Corte medesima, su richiesta
dei rispettivi vertici istituzionali, sentiti i dirigenti competenti,
possono essere destinati ad attivita' di supporto
tecnico-organizzativo finalizzate allo:
a) smaltimento dell'arretrato relativo alle funzioni
giurisdizionali, requirenti o giudicanti, alle funzioni di controllo
e referto, alle attivita' di gestione delle risorse umane,
finanziarie, strumentali ed organizzative;
b) efficientamento dei processi contabili, ivi inclusi i
giudizi di conto, delle procedure di controllo e referto, delle
attivita' amministrativo-gestionali, soprattutto mediante la
riduzione dei relativi tempi e costi.
4. Con decreto del Presidente della Corte, emanato su proposta
del Segretario generale e previo parere favorevole del Collegio dei
revisori dei conti, sono disciplinati, nel rispetto delle esigenze
funzionali dei vari uffici centrali e territoriali nonche' delle
risorse annualmente rese disponibili nel pertinente capitolo di spesa
del bilancio autonomo della Corte, i criteri di svolgimento e di
valutazione delle attivita' di cui al comma precedente, nonche' le
modalita' di erogazione di una "indennita' incentivante", di importo
comunque non superiore al cinquanta per cento dello "speciale
emolumento" di cui al precedente comma 2, che compete a fronte dello
svolgimento delle attivita' medesime. Con decreto annualmente emanato
dal Segretario generale, su proposta dei vertici istituzionali degli
uffici centrali e territoriali, sentititi i dirigenti competenti,
sono individuati i dipendenti destinatari delle distinte attivita' di
cui al comma precedente.
5. In sede di prima applicazione delle disposizioni recate dal
presente articolo, in via del tutto eccezionale, sono valutati ai
fini della selezione di cui al comma 1 anche i dipendenti della terza
area funzionale in possesso di laurea triennale di primo livello
ovvero del diploma di maturita', con almeno venticinque anni di
servizio nella pubblica amministrazione e valutazioni annuali
positive nell'ultimo decennio.
6. Con decreto del Presidente della Corte, su proposta del
Segretario generale, previo parere favorevole del Collegio dei
revisori dei conti, sono determinati i compensi da corrispondere al
presidente, ai componenti ed al segretario delle commissioni
esaminatrici dei concorsi banditi dalla Corte dei conti. La misura
dei compensi e' aggiornata, ogni biennio, in relazione alle
variazioni del costo della vita, rilevate secondo gli indici ISTAT, e
puo' prevedere integrazioni aggiuntive, fino al cinquanta per cento,
correlate ad un maggiore impegno delle commissioni medesime, da
assicurare con un numero minimo di riunioni mensili, al fine di
favorire la piu' sollecita definizione delle operazioni concorsuali e
del relativo reclutamento.».
L'art. 66 e' sostituito dal seguente:
«Art. 66 (Collegio dei revisori dei conti e controllo
preventivo di regolarita' amministrativo-contabile sugli atti
gestionali della Corte dei conti). - 1. Il Collegio dei revisori dei
conti e' formato da due magistrati contabili, di cui uno anche a
riposo, fra i quali e' scelto il presidente, e da un professore
ordinario di diritto pubblico o discipline analoghe. Il Collegio e'
nominato dal Presidente della Corte, su proposta del segretario
generale previo parere favorevole del Consiglio di presidenza, con un
mandato triennale, rinnovabile una sola volta. Al fine di evitare
soluzioni di continuita' nell'attivita' sindacatoria della gestione
amministrativa, il Collegio in scadenza resta in carica fino
all'insediamento del successivo.
2. Il Collegio dei revisori dei conti svolge le seguenti
funzioni:
a) effettua il controllo successivo di regolarita'
amministrativa e contabile sulla gestione finanziaria e patrimoniale,
anche avvalendosi degli elementi e dei dati forniti dal magistrato
addetto al controllo preventivo di regolarita' amministrativa e
contabile sugli atti di cui all'art. 5, comma 2, del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n. 123, e all'art. 54, commi 4 e 6, del
presente regolamento;
b) esprime parere sul progetto di bilancio preventivo e sul
conto consuntivo, con particolare riguardo alla concordanza dei
risultati esposti con le scritture contabili e alla regolarita' della
gestione finanziaria;
c) esprime parere sulle variazioni di bilancio e sui
prelevamenti dai fondi;
d) esprime parere su ogni altra questione attinente alla
gestione del bilancio autonomo della Corte ad esso sottoposta dal
Presidente o dal segretario generale.
3. Il controllo preventivo di regolarita' amministrativa e
contabile sugli atti e' svolto da un magistrato addetto, nominato dal
Consiglio di presidenza, su proposta del Presidente e sentito il
Segretario generale.».
L'art. 68 e' sostituito dal seguente:
«Art. 68 (Norma di rinvio per il sistema dei controlli). - 1.
Per quanto non espressamente previsto nel presente regolamento
autonomo si applicano agli atti di gestione della Corte dei conti le
disposizioni di cui ai Titoli I, II e III del decreto legislativo 30
giugno 2011, n. 123, compatibilmente con la sfera di autonomia e
indipendenza costituzionalmente riconosciuta all'Istituto.».
Roma, 8 aprile 2019
Il presidente: Buscema