IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al
Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di
cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il citato Fondo per le
aree sottoutilizzate, sia denominato Fondo per lo sviluppo e la
coesione -di seguito FSC- e finalizzato a dare unita' programmatica e
finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e
successive modificazioni e integrazioni, che istituisce l'Agenzia per
la coesione territoriale, la sottopone alla vigilanza del Presidente
del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e ripartisce le
funzioni relative alla politica di coesione tra la Presidenza del
Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Considerato che la dotazione complessiva del Fondo per lo sviluppo
e la coesione per il periodo di programmazione 2014-2020, pari a
63.810 milioni di euro, risulta determinata come segue:
un importo pari a 43.848 milioni di euro, inizialmente iscritto
in bilancio quale quota dell'80 per cento della dotazione di 54.810
milioni di euro individuata dall'art. 1, comma 6, della legge 27
dicembre 2013, n. 147;
un importo pari a 10.962 milioni di euro, stanziato per gli anni
2020 e successivi dalla legge 11 dicembre 2016, n. 232, quale
rimanente quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in
bilancio;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale dotazione ulteriore
stanziata dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante il bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020;
un importo di 4.000 milioni di euro, quale dotazione ulteriore
stanziata dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante il bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021;
Considerato che la legge 23 dicembre 2014, n. 190 ed in particolare
il comma 703 dell'art. 1, ferme restando le vigenti disposizioni
sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo
delle risorse assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020;
Vista la delibera di questo Comitato n. 48 del 2017, con la quale,
in coerenza con quanto stabilito dalla delibera n. 25 del 2016 in
ordine al contenuto e ai principi di funzionamento dei piani
operativi, e' stato approvato il Piano operativo FSC 2014-2020
«Rafforzamento del sistema dei Conti pubblici territoriali (CPT)», di
competenza dell'Agenzia per la coesione territoriale - Nucleo di
verifica e controllo (NUVEC), con un'assegnazione di risorse FSC
2014-2020 per un importo complessivo di 16,8 milioni di euro;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 2018,
con il quale, tra l'altro, e' stata nominata, quale Ministro senza
portafoglio, la senatrice Barbara Lezzi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in
data 1° giugno 2018 con il quale allo stesso Ministro e' conferito
l'incarico per il sud e il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 27 giugno 2018 recante la delega di funzioni al Ministro
stesso, tra le quali quelle di cui al sopra citato art. 7, comma 26
del decreto-legge n. 78 del 2010, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, e le funzioni di cui al
richiamato art. 1, comma 703, della legge n. 190 del 2014;
Vista la nota del Ministro per il sud, prot. n. 1271-P del 3 luglio
2019 e l'allegata nota informativa predisposta dal competente
Dipartimento per le politiche di coesione, concernente la proposta di
alcune modifiche relative al Piano operativo «Rafforzamento del
sistema Conti pubblici territoriali - CPT», approvato dalla citata
delibera n. 48 del 2017, in relazione all'esigenza di armonizzare la
disciplina prevista dalla stessa delibera n. 48 del 2017 con i
meccanismi e le modalita' attuative del Piano;
Considerato, in particolare, che la proposta e' articolata nei
seguenti aspetti:
a) modifica del punto 3 della delibera n. 48 del 2017, con
esenzione del Piano dall'applicazione delle lettere b) (regole di
attuazione e sorveglianza) e k) (sistemi di gestione e controllo) di
cui al punto 2 della delibera n. 25 del 2016, in ragione della non
pertinenza delle disposizioni di sorveglianza e controllo al
meccanismo premiale CPT;
b) deroga - con esclusivo riferimento alle risorse a carattere
premiale - al meccanismo di erogazione delle risorse FSC in tre
tranche, previsto dal punto 2, lettera h), della delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica n. 25 del
2016, mediante lo spostamento dell'erogazione al soddisfacimento e
alla verifica delle condizionalita' previste per l'attribuzione delle
premialita';
c) inserimento di una disposizione di carattere
organizzativo-amministrativo, che preveda che l'Agenzia per la
coesione territoriale - NUVEC possa aggiornare con proprio atto i
requisiti organizzativi della Rete dei nuclei regionali Conti
pubblici territoriali disposti al citato punto B) dell'allegato 1 al
Piano;
d) modifica delle finalita' di destinazione, da parte dell'Unita'
tecnica centrale (UTC), delle eventuali eccedenze non redistribuite
alle amministrazioni regionali, con previsione di destinarle al
rafforzamento del sistema Conti pubblici territoriali (Rete dei
nuclei e Unita' tecnica centrale) in relazione alle quattro
condizionalita' del Piano stesso, in luogo della destinazione - gia'
prevista nel Piano approvato con la delibera n. 48 del 2017 - in
favore dell'Unita' tecnica centrale per lo svolgimento di funzioni
suppletive/sostitutive delle amministrazioni regionali e per la
valorizzazione del personale;
Tenuto conto, inoltre, che la proposta e' stata assentita in data
16 luglio 2019 dalla Cabina di regia - istituita con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2016 per lo
svolgimento delle funzioni di programmazione del FSC 2014-2020
previste dalla lettera c) del citato comma 703 dell'art. 1 della
legge 23 dicembre 2014, n. 190;
Vista la nota del Dipartimento per le politiche di coesione, prot.
DIPE n. 4118-A del 24 luglio 2019, che integra la nota informativa
allegata alla proposta sopracitata con l'invio del Piano operativo
«Rafforzamento del sistema dei Conti pubblici territoriali (CPT)»
aggiornato, in recepimento delle osservazioni emerse nel corso della
cabina di regia sopracitata del 16 luglio 2019;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 28 novembre 2018, n. 82, recante il regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota prot. n. 4105-P del 23 luglio 2019, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Delibera:
Con riferimento al Piano operativo «Rafforzamento del sistema dei
Conti pubblici territoriali (CPT)», di competenza dell'Agenzia per la
coesione territoriale - Nucleo di verifica e controllo (NUVEC),
approvato da questo Comitato con la delibera n. 48 del 2017 con una
dotazione di risorse FSC 2014-2020 pari a 16,8 milioni di euro,
vengono disposte le seguenti modifiche, volte ad armonizzare la
disciplina prevista dalla citata delibera n. 48 del 2017 con i
meccanismi e le modalita' attuative del Piano.
1. Il punto 3 della delibera di questo Comitato n. 48 del 2017
viene modificato come segue:
«3. In relazione agli elementi informativi contenuti, il Piano e'
riferibile ai piani operativi di cui al punto 2 della delibera di
questo Comitato n. 25 del 2016 ed e' soggetto alle prescrizioni e
agli adempimenti disposti dalla medesima delibera, con esclusione
delle lettere b) (regole di attuazione e sorveglianza) e k) (sistemi
di gestione e controllo) di cui allo stesso punto 2 della delibera n.
25 del 2016».
2. Con esclusivo riferimento alle risorse del Piano a carattere
premiale, il meccanismo di trasferimento in tre tranche previsto dal
punto 2, lettera h), della delibera del Comitato interministeriale
per la programmazione economica n. 25 del 2016 viene derogato
mediante lo spostamento dell'erogazione al soddisfacimento e alla
verifica delle condizionalita' previste per l'attribuzione delle
premialita'.
Per le risorse a carattere non premiale continuano ad applicarsi le
regole vigenti di cui al citato punto 2, lettera h) della delibera n.
25 del 2016, che prevedono il trasferimento in tre fasi:
anticipazione (10 per cento), in pagamenti intermedi (fino all'85 per
cento delle risorse assegnate) e 5 per cento a saldo.
3. Il Piano operativo «Rafforzamento del sistema dei Conti pubblici
territoriali (CPT)», contenente le modifiche indicate in premessa
alle lettere c) e d) della proposta, viene allegato, nella sua
versione aggiornata, alla presente delibera e ne costituisce parte
integrante.
4. Per tutto quanto non diversamente stabilito dalla presente
delibera, resta fermo quanto previsto dalla delibera n. 48 del 2017.
Roma, 24 luglio 2019
Il Presidente: Conte
Il segretario: Giorgetti
Registrata alla Corte dei conti il 18 novembre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-1431