IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01);
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Comunita' europea
del 26 giugno 2014, n. L 187 e, in particolare, gli articoli 17,19 e
41;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della commissione del 25
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti nel settore
agricolo e forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e che abroga il regolamento (CE) n.
1857/2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Comunita'
europea del 1° luglio 2014, n. L 193 e, in particolare, l'art. 31;
Vista la decisione «C(2015) 9742 final» adottata il 6 gennaio 2016
dalla Commissione Europea che riconosce il regime agevolativo dei
contratti di filiera e di distretto compatibile con il mercato
interno ai sensi dell'art. 107 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea (Aiuto di Stato SA.42821-Contratti di Filiera e
di Distretto), come successivamente modificata al paragrafo (22)
dalla decisione «C(2017) 1635 final» adottata il 15 marzo 2017, in
base alla quale il prescritto finanziamento bancario ordinario deve
essere pari al 50 per cento dell'ammontare complessivo del
finanziamento (ordinario+agevolato);
Visto il regolamento (UE) n. 316/2019 della commissione del 21
febbraio 2019 che modifica il regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
Visto l'art. 66 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e sue
modificazioni (legge finanziaria 2003) che al comma 1 istituisce i
contratti di filiera a rilevanza nazionale e al comma 2 demanda al
Ministero delle politiche agricole e forestali la definizione di
criteri, modalita' e procedure per l'attuazione delle relative
iniziative;
Visto l'art. 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311 (legge
finanziaria 2005) e in particolare il comma 354 con il quale viene
istituito presso la gestione separata della Cassa Depositi e Prestiti
S.p.a. un apposito «Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti in ricerca» (FRI), alimentato con le risorse del
risparmio postale e con una dotazione iniziale di 6.000 milioni di
euro, finalizzato alla concessione alle imprese di finanziamenti
agevolati e Visto, altresi', il successivo comma 355 che ne demanda
la relativa ripartizione a questo Comitato;
Visto il decreto legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito con
modificazioni nella legge 14 maggio 2005, n. 80, recante disposizioni
urgenti nell'ambito del Piano d'azione per lo sviluppo economico,
sociale e territoriale, ed in particolare:
i) l'art. 6 con cui viene destinata al sostegno di attivita' nel
settore della ricerca e sviluppo una quota pari almeno al 30 per
cento del Fondo rotativo soprarichiamato;
ii) l'art. 8, comma 1, lettera b) che attribuisce a questo
Comitato la funzione di determinare i criteri generali e le modalita'
di erogazione e di rimborso del finanziamento pubblico agevolato;
Visto il decreto legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con
modificazioni dalla legge del 7 agosto 2012, n. 134, che all'art. 23
istituisce per ridenominazione il Fondo per la crescita sostenibile e
all'art. 30 prevede:
i) al comma 2, che i programmi e gli interventi destinatari del
Fondo per la crescita sostenibile possano essere agevolati anche a
valere sulle risorse del Fondo rotativo per il sostegno alle imprese
e gli investimenti di ricerca (FRI);
ii) al comma 3, che le risorse non utilizzate del FRI al 31
dicembre di ciascun anno siano destinate alle finalita' di cui al
precedente comma 2, nel limite massimo del 70 per cento;
iii) al comma 4, che con decreti interministeriali del Ministro
dell'economia e delle finanze e del Ministro dello sviluppo economico
siano determinate le modalita' di ricognizione delle risorse non
utilizzate di cui al precedente comma 3;
Visto il decreto interministeriale dei Ministri dell'economia e
delle finanze e dello sviluppo economico del 26 aprile 2013 (Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 130/2013), recante le
modalita' di ricognizione delle risorse non utilizzate del Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti di ricerca
(FRI) ai sensi del richiamato art. 30, comma 4, del decreto-legge n.
83/2012;
Visto in particolare l'art. 7, comma 1, del sopra citato decreto
interministeriale 26 aprile 2013, sulla base del quale risultano
essere state individuate, in via di prima ricognizione, risorse del
FRI non utilizzate alla data del 31 dicembre 2012 pari a 1.847,63
milioni di euro, dei quali la quota del 30 per cento, pari a 554,29
milioni di euro, rimasti nella competenza programmatoria di questo
Comitato per successive riassegnazioni;
Visto il decreto del ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali dell'8 gennaio 2016, n. 1192, con il quale vengono definiti
i criteri, le modalita' e le procedure volte all'attuazione dei
Contratti di filiera e di distretto, e che prevede, in particolare,
l'obbligatoria integrazione del finanziamento in conto capitale con
un finanziamento agevolato a carico del citato FRI;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, recante «Disposizioni
urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in crisi e del
settore ittico nonche' di sostegno alle imprese agroalimentari
colpite da eventi atmosferici avversi di carattere eccezionale e per
l'emergenza nello stabilimento Stoppani, sito nel Comune di Cogoleto»
convertito con modificazioni dalla legge 21 maggio 2019, n. 44;
Visto in particolare l'art. 1, comma 1, del sopra citato
decreto-legge n. 27/2019, con il quale viene istituito nello stato di
previsione del Ministero delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo, un Fondo con una dotazione iniziale pari a
10 milioni di euro per l'anno 2019, destinato a favorire la qualita'
e la competitivita' del latte ovino attraverso il sostegno ai
contratti di filiera e di distretto, la promozione di interventi di
regolazione dell'offerta di formaggi ovini a denominazione di origine
protetta (DOP) nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 150
del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, nonche' attraverso la ricerca, il
trasferimento tecnologico e gli interventi infrastrutturali nel
settore di riferimento;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
dell'8 gennaio 2020, n. 62, recante «Definizione dei criteri e delle
modalita' di ripartizione del Fondo nazionale latte ovino», ed in
particolare il comma 2 dell'art. 3, che prevede la destinazione delle
risorse recate dal suddetto Fondo, pari a 10 milioni di euro per
l'annualita' 2019, al finanziamento in conto capitale di contratti di
filiera e di distretto ai sensi del decreto ministeriale 8 gennaio
2016, n. 1192 e del suo allegato A, che costituisce la base giuridica
dell'Aiuto di Stato - Italia SA. 42821;
Viste le proprie delibere, n. 57 del 10 novembre 2014, n. 74 del 6
agosto 2015 e n. 24 del 1° maggio 2016, con le quali,
complessivamente, a valere sulla quota del 30 per cento delle risorse
non utilizzate del FRI risultanti dalla prima ricognizione di cui al
citato art. 7 del decreto interministeriale 26 aprile 2013, sono
stati assegnati 240 milioni di euro al Ministero delle politiche
agricole, alimentari e forestali per il finanziamento agevolato dei
contratti di filiera e di distretto e 200 milioni di euro al
Ministero dello sviluppo economico per le misure agevolative a
sostegno dell'economia sociale;
Vista la propria delibera del 1° dicembre 2016, n. 53, con la quale
e' stato approvato il piano operativo agricoltura (POA), nell'ambito
del quale e' istituito il Sottopiano 1 - «Contratti di filiera e di
distretto», con un valore iniziale di 60 milioni di euro di risorse
del Fondo sviluppo e coesione, successivamente incrementato con
ulteriori 50 milioni derivanti da riprogrammazione del POA;
Vista la propria delibera 4 aprile 2019, n. 18, con la quale, a
valere sulla quota residua del 30 per cento delle risorse non
utilizzate del Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti in ricerca (FRI), e' stata approvata l'assegnazione di
ulteriori 110 milioni di euro in favore del Ministero delle politiche
agricole, alimentari, forestali e del turismo per il finanziamento
dello specifico regime agevolativo dei contratti di filiera e di
distretto istituito con il richiamato decreto ministeriale dell'8
gennaio 2016;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali n. 2184 del 27 febbraio 2020,
concernente la proposta di estendere anche ai contratti della filiera
del latte ovino le risorse del fondo FRI assegnate al detto Ministero
con la richiamata delibera di questo Comitato n. 18 del 2019 per il
finanziamento dello specifico regime agevolativo dei contratti di
filiera e di distretto di cui al citato decreto interministeriale
dell'8 gennaio 2016;
Preso atto che alla sopra citata proposta n. 2184 del 27 febbraio
2020 sono allegate:
i) la nota n. 13889 del 27 febbraio 2020, con la quale il
Ministero informa la Cassa depositi e prestiti delle motivazioni, del
contesto normativo e delle modalita' di estensione della dotazione
del FRI anche ai contratti della filiera del latte ovino;
ii) la nota n. 13951 del 27 febbraio 2020, con cui la Cassa
depositi e prestiti riscontra la nota del Ministero n. 13889 del 27
febbraio 2020;
Considerato che la proposta evidenzia che allo stato attuale il
Ministero sta procedendo al finanziamento di oltre 34 proposte
progettuali a valere sulle risorse assegnate e che sotto l'aspetto
del loro impiego risulta che per il pieno utilizzo dei fondi
disponibili FSC in quota capitale, pari a 210 milioni di euro, sono
sufficienti circa 290 milioni di risorse del FRI in quota interessi,
per cui rimane disponibile per il finanziamento di ulteriori
contratti di filiera una quota di risorse del FRI di circa 20
milioni, suscettibili di immediata utilizzazione a fronte della
disponibilita' di nuove risorse in conto capitale;
Considerato inoltre che, in relazione a quanto precede e alla
istituzione, in risposta alla crisi del settore del latte ovino, del
Fondo di cui al citato decreto-legge n. 27/2019 con una dotazione
iniziale di 10 milioni di euro utilizzabile per il finanziamento
della quota in conto capitale dei contratti di filiera in abbinamento
alle risorse in conto interessi del FRI, risulta di celere efficacia
la possibilita' di impiegare le risorse del FRI non utilizzate, in
abbinamento con le risorse in conto capitale recate dal suddetto
Fondo per il settore del latte ovino;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato;
Vista la nota prot. DIPE n. 1549-P del 17 marzo 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base dell'odierna seduta del Comitato;
Delibera:
1. E' approvata, per le motivazioni richiamate in premessa e fatto
salvo quanto previsto dalle precedenti delibere di questo Comitato
emanate a sostegno dei contratti di filiera e di distretto,
l'estensione dell'utilizzo delle risorse del Fondo rotativo per il
sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca ai contratti di
filiera nel settore del latte ovino.
2. La copertura finanziaria per le agevolazioni concesse in forma
di finanziamento agevolato e' posta a carico della quota non
utilizzata delle risorse del Fondo rotativo per il sostegno alle
imprese e gli investimenti in ricerca assegnate al Ministero delle
politiche agricole, alimentari, forestali e del turismo con la
delibera di questo Comitato n. 18 del 4 aprile 2019.
3. La copertura finanziaria per le agevolazioni concesse in forma
di contributo in conto capitale e' posta a carico delle risorse del
Fondo di cui all'art. 1, comma 1, del decreto-legge 29 marzo 2019, n.
27 convertito con modificazioni dalla legge 21 maggio 2019, n. 44
(Fondo nazionale latte ovino), ripartite secondo quanto previsto dal
decreto ministeriale dell'8 gennaio 2020, n. 62, citato in premessa.
4. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
provvedera' agli adempimenti di competenza connessi all'attuazione
della presente delibera. In particolare il Ministero presentera' al
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, entro il 30 giugno di ciascun anno, a partire dal 2021,
una relazione sullo stato di attuazione degli interventi finanziati
con le risorse di cui al punto 1 della presente delibera e dei
relativi risultati.
5. La Cassa depositi e prestiti S.p.a. continuera' ad assicurare
quanto previsto dal punto 8 della delibera di questo Comitato n. 76
del 2005, in esito all'attivita' di monitoraggio sul funzionamento
del Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in
ricerca.
Roma, 17 marzo 2020
Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti l'8 giugno 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione n. 772