L'AUTORITA' DI GESTIONE
del Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (CE) n. 1305/2013 del Parlamento e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto l'art. 60, par.2, del citato regolamento (UE) n. 1305/2013
che prevede che siano ammissibili al FEASR solamente le spese
sostenute per interventi decisi dall'Autorita' di gestione del
relativo programma;
Visto, in particolare, l'art. 65, par. 3 del citato regolamento
(UE) n. 1305/2013, ai sensi del quale gli Stati membri si accertano,
per ciascun programma di sviluppo rurale, che siano stati istituiti i
relativi sistemi di gestione e di controllo in modo da garantire una
chiara ripartizione e separazione delle funzioni tra l'autorita' di
gestione e gli altri organismi;
Visto l'art. 66 del regolamento (UE) n. 1305/2013, ai sensi del
quale l'Autorita' di gestione puo' designare uno o piu' organismi
intermedi per provvedere alla gestione e all'esecuzione degli
interventi di sviluppo rurale, pur rimanendo pienamente responsabile
dell'efficiente e corretta gestione ed esecuzione delle proprie
funzioni e provvede affinche' l'organismo delegato possa disporre di
tutte le informazioni e i dati necessari all'espletamento del proprio
incarico;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione, del 17 luglio 2014, recante le modalita' di applicazione
del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di
controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalita';
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 908/2014 della
Commissione, del 6 agosto 2014, recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la
gestione finanziaria, la liquidazione dei conti, le norme sui
controlli, le cauzioni e la trasparenza;
Visto il regolamento (UE) n. 2393/2017 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno rurale da parte del Fondo europeo agricolo per
lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento,
gestione e monitoraggio della politica agricola comune, (UE) n.
1307/2013 recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori
nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola
comune, (UE) n. 1308/2013 recante l'organizzazione comune dei mercati
dei prodotti agricoli e (UE) n. 652/2014 che fissa le disposizioni
per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla
salute ed al benessere degli animali, alla sanita' delle piante e al
materiale riproduttivo vegetale;
Visto il Programma di sviluppo rurale nazionale - PSRN 2014-2020
(CCI 2014IT06RDNP001), approvato con decisione comunitaria
C(2015)8312 del 20 novembre 2015, modificato da ultimo dalla
decisione C(2020)569 del 28 gennaio 2020 ed in particolare la
sottomisura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli animali e delle
piante», afferente la Priorita' 3 «Promuovere l'organizzazione della
filiera agroalimentare, compresa la trasformazione e la
commercializzazione dei prodotti agricoli, il benessere degli animali
e la gestione dei rischi nel settore agricolo»;
Visto il finanziamento del FEASR al PSRN 2014-2020 - sottomisura
17.1 per un contributo di euro 617.260.143,09, a cui si aggiunge la
quota nazionale pari a euro 754.429.063,77, individuando, altresi' il
31 dicembre 2023 come data ultima per l'esecuzione delle spese;
Vista la convenzione di delega sottoscritta dall'Autorita' di
gestione e da AGEA in qualita' di organismo intermedio in data 20
aprile 2018, che disciplina i rapporti relativi all'affidamento delle
attivita' delegate per la sottomisura 17.1 del PSRN 2014-2020,
registrata dalla Corte dei conti il 21 giugno 2018, reg. n. 1-566;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183 e successive modificazioni ed
integrazioni relativa al «Coordinamento delle politiche riguardanti
l'appartenenza dell'Italia alla Comunita' europea ed adeguamento
dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari»;
Visto il decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 104 che coordina e
aggiorna la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni, «Norme in materia di procedimento amministrativo e del
diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito con
modifiche dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 «Attuazione
della legge 4 marzo 2009, n. 15 in materia di ottimizzazione della
produttivita' del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni»;
Visti gli articoli 83, comma 3-bis e 91 comma 1-bis del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, «Codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13
agosto 2010, n. 136»;
Visto l'art. 1, comma 1142, della legge 27 dicembre 2017, n. 205
che ha dettato norme riguardanti l'applicazione degli articoli 83,
comma 3-bis, e 91, comma 1-bis, del decreto legislativo n. 159/2011,
in materia di acquisizione della documentazione e dell'informazione
antimafia per i terreni agricoli;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, che modifica
il decreto legislativo n. 196/2003, «Codice in materia di protezione
dei dati personali», recante disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 679/2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, «Regolamento di riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1,
comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana il 4 marzo 2020 al
n. 55, cosi' come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri n. 53 del 24 marzo 2020 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 17 giugno 2020, n. 152;
Visto in particolare l'art. 8, comma 3, del citato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019 ai sensi del
quale fino all'adozione dei decreti ministeriali di natura non
regolamentare di cui all'art. 7, comma 3 del medesimo provvedimento,
ciascuna struttura ministeriale opera avvalendosi dei preesistenti
uffici dirigenziali con le competenze alle medesime attribuite dalla
previgente disciplina;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 27 giugno 2019, n. 6834 registrato alla Corte dei conti
il 29 luglio 2019, al reg. n. 834, di individuazione degli uffici
dirigenziali non generali;
Visto il decreto del 4 novembre 2019, registrato alla Corte dei
conti il 15 novembre 2019, con il quale e' stato conferito al dott.
Emilio Gatto, dirigente di prima fascia, l'incarico di direttore
generale della Direzione generale dello sviluppo rurale del
Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello
sviluppo rurale;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162, registrato
alla Corte dei conti il 1° febbraio 2015, RPN 372, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale il 12 marzo 2015 col n. 59, relativo alla
semplificazione della gestione della PAC 2014-2020 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Considerato che l'AGEA, ai sensi dei decreto legislativo n.
165/1999 e n. 118/2000, e' individuata quale organismo pagatore ed in
quanto tale cura l'erogazione degli aiuti previsti dalle disposizioni
dell'Unione europea a carico del FEAGA e del FEASR ai sensi dell'art.
7, par.1, del regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visto il decreto ministeriale 10 marzo 2020 n. 2588 «Disciplina del
regime di condizionalita' ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013
e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei
pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale»;
Visto il decreto ministeriale 8 aprile 2020, n. 3687, di
approvazione del Piano di gestione dei rischi in agricoltura 2020 e
successive modificazioni ed integrazioni, registrato alla Corte dei
conti il 29 aprile 2020, n. 257, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 124 del 15 maggio 2020;
Visto il decreto ministeriale 29 maggio 2020, n. 17166 - decreto di
differimento dei termini di sottoscrizione delle polizze assicurative
agricole agevolate e di adesione ai fondi di mutualizzazione di
alcune tipologie di colture, stabiliti dal Piano di gestione dei
rischi in agricoltura 2020, registrato alla Corte dei conti il 18
giugno 2020, n. 579, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 162 del 29 giugno 2020;
Visto l'avviso pubblico del 31 ottobre 2019 n. 35555, attraverso
cui l'Autorita' di gestione ha definito le modalita' per la
presentazione, da parte degli agricoltori, delle manifestazioni di
interesse per l'accesso ai benefici della predetta sottomisura 17.1
per la campagna assicurativa 2020;
Tenuto conto della necessita' di procedere all'attuazione della
sottomisura 17.1 del PSRN 2014-2020, con particolare riferimento alla
campagna assicurativa agricola 2020 - produzioni vegetali;
Visto il decreto direttoriale del 2 luglio 2020, n. 23721
registrato presso l'Ufficio centrale di bilancio il 16 luglio 2020 al
n. 454, di riassegnazione alla campagna 2019 dei residui della
dotazione finanziaria della campagna vegetali 2015 ed in particolare
l'art. 3 inerente l'attribuzione, con successivi provvedimenti, delle
risorse non utilizzate della campagna 2015 alla campagna 2020, pari
a euro 7.680.000, cosi' come eventuali residui rinvenienti dalle
altre campagne attivate;
Visto il decreto direttoriale del 6 ottobre 2020 n. 9214615, in
corso di registrazione presso i competenti organi, di riassegnazione
alla campagna 2019 di ulteriori risorse rinvenienti dai residui della
dotazione finanziaria della campagna vegetali 2016, 2017 e 2018 ed in
particolare l'art. 4 inerente la riassegnazione, con successivi
provvedimenti, dei residui non utilizzati alla campagna 2020 -
produzioni vegetali, pari a 152.320.000,00 euro;
Ritenuto opportuno stabilire una dotazione finanziaria per la
suddetta campagna 2020 - produzioni vegetali - in funzione delle
risorse attualmente disponibili, tenuto conto della dotazione
finanziaria della sottomisura 17.1 e dell'ammontare di risorse
assegnate alle campagne pregresse gia' attivate e relative alle
annualita' dal 2015 al 2019 - produzioni vegetali e dal 2015 al 2018
per le produzioni zootecniche, ferma restando la possibilita' di
integrare la predetta dotazione con eventuali economie relative alle
campagne delle annualita' precedenti, oltre che con eventuali
ulteriori risorse rinvenienti da altre sottomisure del PSRN
2014-2020;
Ritenuto opportuno che le decisioni dell'Autorita' di gestione in
merito agli interventi ammissibili della sottomisura 17.1 siano
assunte con trasparenza e che tutti i potenziali beneficiari possano
esser resi edotti delle opportunita' previste dal PSRN 2014-2020
nell'ambito delle assicurazioni agricole agevolate;
Tenuto conto di quanto previsto dal PSRN 2014-2020, par.
8.2.4.3.1.8. Importi e aliquote di sostegno (applicabili) laddove e'
indicato che la quota di contributo pubblico e' fissata al 70% della
spesa ammessa, ovvero al 65% per le polizze che coprono due soli
rischi, ma, se necessario, tale percentuale puo' essere adattata in
modo uniforme per tutti i beneficiari, al fine di allinearsi alle
risorse finanziarie a disposizione;
Decreta:
Art. 1
Approvazione dell'avviso pubblico - invito a presentare proposte -
Campagna assicurativa 2020 - produzioni vegetali
1. E' approvato l'allegato avviso pubblico - invito a presentare
proposte ai sensi della sottomisura 17.1 - Assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante di cui al PSRN 2014-2020
Campagna assicurativa 2020 - Produzioni vegetali. L'avviso ed i suoi
allegati formano parte integrante del presente decreto.