IL MINISTRO
DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio del 21
dicembre 2006, relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento
sostenibile delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo nel quale
si da' atto della necessita' di creare un contesto efficace di
gestione, tramite un'adeguata ripartizione delle responsabilita' tra
la Comunita' e gli Stati membri e, in particolare, il capo VII -
Piani di gestione - articoli 18 e 19;
Visto il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio del 20
novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per
garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca,
che modifica i regolamenti (CE) n. 847/1996, (CE) n. 2371/2002, (CE)
n. 811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005,
(CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n.
1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i
regolamenti (CEE) n. 2847/1993, (CE) n. 1627/1994 e (CE) n.
1966/2006, ed in particolare l'art. 102;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) della Commissione dell'8
aprile 2011, n. 404, recante modalita' di applicazione del
regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio che istituisce un regime
di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della
politica comune della pesca, in cui si individuano, quali strumenti
per il controllo della capacita' della flotta tra gli altri,
l'utilizzo degli attrezzi da pesca;
Visto il regolamento (CE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della
pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n.
1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002
e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonche' la decisione 2004/585/CE
del Consiglio;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante la
modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2 della legge 7 marzo 2003, n. 38;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, recante misure
per il riassetto della normativa in materia di pesca e acquacoltura,
a norma dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010, n. 96;
Vista la legge 28 luglio 2016, n. 154, concernente le «Deleghe al
Governo e ulteriori disposizioni in materia di semplificazione,
razionalizzazione e competitivita' dei settori agricolo e
agroalimentare, nonche' sanzioni in materia di pesca illegale» e, in
particolare, l'art. 12;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attivita' culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonche' per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuita' delle funzioni
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 4 dicembre 2020, n. 9361300, recante «Individuazione degli
uffici dirigenziali non generali del Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo, ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 179 del 5 dicembre
2019»;
Visto il decreto del Sottosegretario di Stato alle politiche
agricole alimentari e forestali 28 luglio 2016, recante misure
tecniche per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale e
non regolamentata;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 30 dicembre 2019, n. 13130, con il quale e' stata vietata
la pesca, la detenzione a bordo, il trasbordo ovvero lo sbarco di
esemplari della classe Holothuroidea (comunemente detti cetrioli di
mare o oloturie) fino al 31 dicembre 2020;
Visto l'art. 191, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Considerato che ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, paragrafo
1, lettera a) del citato regolamento (UE) n. 1380/2013, la politica
comune della pesca riguarda, tra l'altro, la gestione delle attivita'
di pesca e delle flotte che sfruttano le risorse biologiche marine;
Considerato che, ai sensi e per gli effetti dell'art. 24, comma 2
del citato decreto legislativo n. 4/2012, l'amministrazione puo', con
proprio decreto, disporre limitazioni alle attivita' di pesca al fine
di conservare e gestire le risorse ittiche;
Considerato che, in particolare, il prelievo delle oloturie
(risorse destinate prevalentemente al consumo in mercati
extracomunitari) ha assunto sempre maggiore dimensione tanto da
richiedere la valutazione dell'applicazione del principio di
precauzione fissato dal citato art. 191, paragrafo 2 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
Tenuto conto che l'istituto ISPRA - Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale di Roma - negli anni precedenti, e
in particolare con parere del 18 ottobre 2019, ha rilevato che un
eventuale autorizzazione allo sfruttamento delle oloturie potrebbe
portare ad un impatto severo in aree riconosciute come ecologicamente
di grande pregio («strutturanti dell'habitat»), con effetti negativi
sulla biodiversita' ed i servizi ecosistemici, ivi inclusi gli
equilibri che sostengono la produttivita' delle specie commerciali;
Considerato che sono in corso di esecuzione progetti e studi
scientifici, nello specifico da parte del Consiglio per la ricerca in
agricoltura e l'analisi dell'economia agraria (CREA), finalizzati
alla valutazione dello stato della risorsa, del potenziale
commerciale e dell'eventuale conferma delle conseguenze
sull'ecosistema marino derivanti da una autorizzazione alla pesca,
detenzione a bordo, trasbordo ovvero sbarco di esemplari della classe
Holothuroidea (oloturia);
Rilevato il ruolo fondamentale svolto dalle oloturie ai fini della
conservazione dell'ecosistema marino e delle altre risorse biologiche
del mare in ragione della forte interdipendenza esistente tra gli
organismi marini e del ruolo svolto da ciascuno di essi che importa
l'applicazione del principio di precauzione;
Ritenuta pertanto la necessita' di prorogare il divieto della pesca
delle oloturie fino al 31 dicembre 2021, in attuazione del principio
di precauzione e nelle more dell'emanazione di provvedimenti
strutturali in materia;
Decreta:
Art. 1
1. Dalla data del 1° gennaio 2021 e fino al 31 dicembre 2021, salvi
gli ulteriori provvedimenti dell'amministrazione, e' fatto divieto di
pescare (catture bersaglio o accessorie), detenere a bordo,
trasbordare ovvero sbarcare esemplari della classe Holothuroidea
(comunemente detti cetrioli di mare o oloturie).
2. Le violazioni delle disposizioni di cui al presente decreto sono
punite ai sensi delle leggi vigenti.
Il presente provvedimento e' trasmesso agli organi di controllo per
la registrazione, divulgato attraverso il sito internet del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali e l'affissione
nell'albo delle capitanerie di porto, ed entra in vigore dal giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 30 dicembre 2020
Il Ministro: Bellanova
Registrato alla Corte dei conti il 2 febbraio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 62