IL DIRETTORE CENTRALE
della finanza locale
Visto l'art. 1, comma 42, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
recante il bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022, che dispone
testualmente: «Per ciascuno degli anni dal 2021 al 2034, sono
assegnati ai comuni contributi per investimenti in progetti di
rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di
marginalizzazione e degrado sociale, nonche' al miglioramento della
qualita' del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale, nel
limite complessivo di 150 milioni di euro per l'anno 2021, di 250
milioni di euro per l'anno 2022, di 550 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2023 e 2024 e di 700 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2025 al 2034»;
Visto il successivo comma 43 dello stesso art. 1 della legge n. 160
del 2019 il quale dispone quanto segue: «Ai fini dell'attuazione del
comma 42, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il
Ministro dell'interno e con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, entro il 31 marzo dell'anno precedente il triennio
di riferimento ovvero dell'anno precedente il biennio di riferimento
per gli anni 2033-2034, sono individuati i criteri e le modalita' di
ammissibilita' delle istanze e di assegnazione dei contributi, ivi
incluse le modalita' di utilizzo dei ribassi d'asta, di monitoraggio,
anche in termini di effettivo utilizzo delle risorse assegnate e
comunque tramite il sistema di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229, di rendicontazione e di verifica, nonche' le modalita'
di revoca, di recupero ed eventuale riassegnazione delle somme non
utilizzate. Le istanze per la concessione dei contributi sono
presentate entro il 30 giugno dell'anno precedente il triennio di
riferimento, secondo modalita' di trasmissione individuate con
decreto del Ministero dell'interno, e i contributi sono concessi con
decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze e con il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, entro il successivo 30 settembre.
Successivamente al triennio 2021-2023 il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al primo periodo e' adottato su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'interno e con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali.
Per il triennio 2021-2023 il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al primo periodo e' adottato entro il 30
settembre 2020, le istanze per la concessione dei contributi sono
presentate entro novanta giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del medesimo decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri e i contributi sono concessi con decreto del Ministero
dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze e con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da
adottare entro centocinquanta giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri»;
Visto l'art. 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri (DPCM), di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, il Ministro dell'interno e il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti del 21 gennaio 2021, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 56 del 6 marzo 2021, che definisce, in prima
applicazione e in via sperimentale per il triennio 2021-2023, i
criteri e le modalita' di ammissibilita' delle istanze e di
assegnazione dei contributi per investimenti in progetti di
rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di
marginalizzazione e degrado sociale, nonche' al miglioramento della
qualita' del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale, di
cui all'art. 1, comma 42, della citata legge n. 160 del 2019;
Rilevato che la predetta disposizione prevede altresi', per i
trienni successivi al 2023 e per l'ultimo biennio 2033-2034, che in
assenza di emanazione di un successivo decreto entro il 31 marzo
dell'anno precedente il periodo di riferimento, sono applicati gli
stessi criteri e modalita', utilizzando i dati piu' recenti
disponibili per quanto attiene l'Indice di vulnerabilita' sociale e
materiale (IVSM), di cui all'art. 5, comma 2 del menzionato decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri e che le istanze per la
concessione dei contributi sono presentate entro il 30 giugno
dell'anno precedente il periodo di riferimento, secondo le
disposizioni di cui all'art. 1, comma 43, della legge n. 160 del
2019;
Visto l'art. 2 del predetto decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, secondo il quale i comuni con popolazione superiore ai
15.000 abitanti non capoluogo di provincia ed i comuni capoluogo di
provincia o sede di citta' metropolitana hanno facolta' di richiedere
i contributi previsti dall'art. 1, comma 42, della legge n. 160 del
2019, nel limite massimo di 150 milioni di euro per l'anno 2021; 250
milioni di euro per l'anno 2022, di 550 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2023 e 2024 e di 700 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2025 al 2034, presentando domanda per la realizzazione di
interventi per la rigenerazione urbana volti alla riduzione di
fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale, nonche' al
miglioramento della qualita' del decoro urbano e del tessuto sociale
ed ambientale, che non siano integralmente finanziati da altri
soggetti pubblici e/o privati;
Rilevato che ciascuno dei predetti enti puo' fare richiesta di
contributo per uno o piu' interventi nel limite massimo di:
a) 5.000.000 di euro per i comuni con popolazione da 15.000 a
49.999 abitanti;
b) 10.000.000 di euro per i comuni con popolazione da 50.000 a
100.000 abitanti;
c) 20.000.000 di euro per i comuni con popolazione superiore o
uguale a 100.001 abitanti e per i comuni capoluogo di provincia o
sede di citta' metropolitana;
Visto l'art. 3, punto 1, del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri per cui i contributi sono concessi per singole
opere pubbliche o insiemi coordinati di interventi pubblici anche
ricompresi nell'elenco delle opere incompiute, volti a ridurre i
fenomeni di marginalizzazione, degrado sociale e a migliorare la
qualita' del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale
attraverso interventi di:
a) manutenzione per il riuso e rifunzionalizzazione di aree
pubbliche e di strutture edilizie esistenti pubbliche per finalita'
di interesse pubblico, anche compresa la demolizione di opere abusive
realizzate da privati in assenza o totale difformita' dal permesso di
costruire e la sistemazione delle pertinenti aree;
b) miglioramento della qualita' del decoro urbano e del tessuto
sociale e ambientale, anche mediante interventi di ristrutturazione
edilizia di immobili pubblici, con particolare riferimento allo
sviluppo dei servizi sociali e culturali, educativi e didattici,
ovvero alla promozione delle attivita' culturali e sportive;
c) mobilita' sostenibile;
Visto l'art. 3, punto 2, secondo cui «Il finanziamento degli
interventi puo' essere finalizzato, oltre che per la realizzazione
dell'opera, anche per le relative spese di progettazione esecutiva
qualora siano comprese nel quadro economico dell'opera che si intende
realizzare. Qualora la richiesta di contributo riguardi anche la
quota relativa alle spese di progettazione esecutiva, nella domanda
deve essere indicato, con separata evidenza, l'importo richiesto per
i lavori e quello richiesto per la progettazione corrispondenti alle
relative voci del quadro economico dell'opera.»;
Visto l'art. 3, punto 3 il quale prevede che, ai fini
dell'ammissibilita' al contributo, le richieste devono indicare il
CUP dell'opera valido e correttamente individuato in relazione
all'opera per la quale viene richiesto il contributo; le richieste
devono altresi' riferirsi ad opere pubbliche inserite nella
programmazione annuale o triennale degli enti locali e che rientrano
nello strumento urbanistico comunale comunque denominato approvato e
vigente nell'ambito territoriale del comune; inoltre alla data della
presentazione della richiesta i comuni devono aver trasmesso alla
Banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP) i documenti
contabili di cui all'art. 1, comma 1, lettere b) ed e), e all'art. 3
del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 12 maggio
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 26 maggio 2016,
riferiti all'ultimo rendiconto della gestione approvato (rendiconto
2019). Nel caso di comuni per i quali sono sospesi per legge i
termini di approvazione del rendiconto della gestione di riferimento,
le informazioni di cui al periodo precedente sono desunte dall'ultimo
rendiconto della gestione trasmesso alla citata banca dati;
Visto l'art. 4, punto 1, del richiamato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 21 gennaio 2021 che dispone testualmente:
«Con decreto del Ministero dell'interno - Direzione centrale della
finanza locale, da adottare entro e non oltre trenta giorni dalla
data di pubblicazione del presente decreto, viene approvato il
modello di presentazione della domanda informatizzato con il quale i
comuni richiedono i contributi di cui al presente provvedimento e le
modalita' operative di invio del modello da parte degli enti»;
Visto il successivo punto 4 dell'art. 4 che prevede che il
Ministero dell'interno si riserva la facolta' di comunicare, di
intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze, modalita'
informatiche semplificate di invio delle istanze contestualmente alla
pubblicazione del modello di presentazione della domanda;
Vista la nuova piattaforma di Gestione delle linee di finanziamento
(GLF), integrata nel sistema di Monitoraggio delle opere pubbliche
(MOP di cui al decreto legislativo n. 229 del 2011);
Visto altresi' il successivo punto 5 dell'art. 4 che prevede che i
comuni sono tenuti a presentare le istanze per la concessione dei
contributi entro novanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto;
Rilevata la necessita' di approvare, per il triennio 2021-2023, il
modello informatizzato di presentazione da parte dei comuni
interessati delle domande per la concessione dei contributi per
investimenti in progetti di rigenerazione urbana, tenuto conto dei
criteri di priorita', di ammissibilita' e di selezione di cui agli
articoli 2 e 3 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Viste le disposizioni in materia di dematerializzazione delle
procedure amministrative della pubblica amministrazione che
prevedono, tra l'altro, la digitalizzazione dei documenti,
l'informatizzazione dei processi di acquisizione degli atti e la
semplificazione degli stessi processi di acquisizione;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Considerato che i progetti selezionati potranno essere
eventualmente inclusi nel Piano per la ripresa e la resilienza
nazionale e dovranno riportare su tutti i documenti di riferimento
sia amministrativi che tecnici la seguente dicitura «finanziato
dall'Unione europea - NextGenerationEU»;
Ritenuto, pertanto, che l'atto da adottare nella forma del decreto
in esame consiste nell'approvazione di un modello informatizzato i
cui contenuti hanno natura prettamente gestionale;
Decreta:
Art. 1
Comuni richiedenti il contributo
1. Per il triennio 2021-2023, i comuni con popolazione superiore ai
15.000 abitanti, non capoluogo di provincia, ed i comuni capoluogo di
provincia o sede di citta' metropolitana, hanno facolta' di
richiedere i contributi, per investimenti in progetti di
rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di
marginalizzazione e degrado sociale, nonche' al miglioramento della
qualita' del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale, di
cui all'art. 1, comma 42, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
presentando apposita domanda al Ministero dell'interno - Direzione
centrale della finanza locale, con le modalita' ed i termini di cui
agli articoli 3 e 4.
2. Ciascun comune puo' fare richiesta di contributo per uno o piu'
interventi nel limite massimo di:
a) 5.000.000 di euro per i comuni con popolazione da 15.000 a
49.999 abitanti;
b) 10.000.000 di euro per i comuni con popolazione da 50.000 a
100.000 abitanti;
c) 20.000.000 di euro per i comuni con popolazione superiore o
uguale a 100.001 abitanti e per i comuni capoluogo di provincia o
sede di citta' metropolitana.