IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visti gli articoli 32, 117, comma 2, lettera q), e 118 della
Costituzione;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante «Istituzione del
Servizio sanitario nazionale» e, in particolare, l'art. 32;
Visto l'art. 47-bis del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
che attribuisce al Ministero della salute le funzioni spettanti allo
Stato in materia di tutela della salute;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in
materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni e agli enti locali;
Viste le delibere del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
del 29 luglio 2020, del 7 ottobre 2020 e del 21 aprile 2021 con le
quali e' stato dichiarato e prorogato lo stato di emergenza sul
territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso
all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
Vista la dichiarazione dell'Organizzazione mondiale della sanita'
dell'11 marzo 2020, con la quale l'epidemia da COVID-19 e' stata
valutata come «pandemia» in considerazione dei livelli di
diffusivita' e gravita' raggiunti a livello globale;
Considerato l'evolversi della situazione epidemiologica a livello
internazionale e il carattere particolarmente diffusivo dell'epidemia
da COVID-19;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19» e,
in particolare, l'art. 2, comma 2;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori
misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77;
Visto il decreto-legge 30 luglio 2020, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 settembre 2020, n. 124, recante «Misure
urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza
epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020 e disciplina
del rinnovo degli incarichi di direzione di organi del Sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica»;
Visto il decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 novembre 2020, n. 159, recante «Misure
urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di
emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la continuita' operativa
del sistema di allerta COVID, nonche' per l'attuazione della
direttiva (UE) n. 2020/739 del 3 giugno 2020»;
Visto il decreto-legge 14 gennaio 2021, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 marzo 2021, n. 29, recante «Ulteriori
disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di svolgimento delle
elezioni per l'anno 2021»;
Visto il decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30, recante «Misure
urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di
sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in
quarantena»;
Visto il decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, recante «Misure
urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di
vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici»;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, recante «Misure
urgenti per la graduale ripresa delle attivita' economiche e sociali
nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione
dell'epidemia da COVID-19», e, in particolare, l'art. 1, comma 1, ai
sensi del quale: «Fatto salvo quanto diversamente disposto dal
presente decreto, dal 1° maggio al 31 luglio 2021, si applicano le
misure di cui al provvedimento adottato in data 2 marzo 2021, in
attuazione dell'art. 2, comma 1, del decreto-legge 25 marzo 2020, n.
19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n.
35»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo
2021, recante "Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25
marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19», del decreto-legge 16 maggio
2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19», e del decreto-legge 23
febbraio 2021, n. 15, recante «Ulteriori disposizioni urgenti in
materia di spostamenti sul territorio nazionale per il contenimento
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 marzo 2021, n. 52;
Visto il decreto del Ministro della salute 8 settembre 2020, con il
quale e' stata istituita la Commissione per l'assistenza sanitaria e
sociosanitaria della popolazione anziana, con il compito di
coordinare l'attivita' del Ministero in relazione all'assistenza
della citata popolazione, in particolare con riferimento
all'assistenza domiciliare;
Visto il rapporto n. 43/2020 dell'Istituto superiore di sanita',
recante «Indicazioni ad interim per un appropriato sostegno della
salute mentale nei minori di eta' durante la pandemia COVID-19»,
versione del 31 maggio 2020;
Visto il rapporto n. 4/2020 Rev. 2 dell'Istituto superiore di
sanita', recante «Indicazioni ad interim per la prevenzione e il
controllo dell'infezione da SARS-CoV-2 in strutture residenziali
socio-sanitarie e socio-assistenziali», versione del 24 agosto 2020;
Visto il rapporto n. 8/2020 Rev. 2 dell'Istituto superiore di
sanita', recante «Indicazioni ad interim per un appropriato sostegno
delle persone nello spettro autistico e/o con disabilita'
intellettiva nell'attuale scenario emergenziale SARS-CoV-2», versione
del 28 ottobre 2020;
Vista la circolare della Direzione generale della programmazione
sanitaria e della Direzione generale della prevenzione sanitaria,
prot. n. 24969 del 30 novembre 2020, recante «Disposizioni per
l'accesso dei visitatori a strutture residenziali
socio-assistenziali, socio-sanitarie e hospice e indicazioni per i
nuovi ingressi nell'evenienza di assistiti positivi nella struttura»;
Considerato che nella citata circolare del 30 novembre 2020 e'
espressamente previsto che: «Poiche' l'isolamento sociale e la
solitudine rappresentano motivo di sofferenza e importanti fattori di
rischio nella popolazione anziana per la sopravvivenza, lo stato di
salute fisica e mentale, in particolare per depressione, ansia e
decadimento cognitivo/demenza, come documentato da ampia letteratura
scientifica, debbono essere assicurate le visite dei parenti e dei
volontari per evitare le conseguenze di un troppo severo isolamento
sulla salute degli ospiti delle residenze. Le visite devono essere
effettuate in sicurezza tramite adeguati dispositivi di protezione e
adeguate condizioni ambientali»;
Vista la circolare della Direzione generale della programmazione
sanitaria e della Direzione generale della prevenzione sanitaria,
prot. n. 25420 del 4 dicembre 2020, recante «Disposizione per
l'accesso dei visitatori a strutture residenziali per persone con
disturbi mentali e per persone con disabilita' fisiche, psichiche e
sensoriali»;
Considerato che nella citata circolare del 4 dicembre 2020 e'
espressamente previsto che: «Tenuto conto che il perdurare delle
condizioni di isolamento sociale e di solitudine rappresenta motivo
di crescente sofferenza e fattore di rischio per il benessere degli
ospiti, e' necessario assicurare un regime di contatti e/o di visite
fra gli ospiti e le persone a loro care, occasioni di uscite fuori
dalla residenza, nel rispetto delle misure di sicurezza tenuto conto
del contesto epidemiologico dell'area geografica di riferimento»;
Visto il rapporto n. 62/2020 dell'Istituto superiore di sanita',
recante «Indicazioni per la prevenzione e il controllo delle
infezioni da SARS-CoV-2 negli hospice e nelle cure palliative
domiciliari», versione del 21 aprile 2021;
Viste le «Raccomandazioni ad interim sui gruppi target della
vaccinazione anti-SARS-CoV-2/Covid 19» pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale del 24 marzo 2021;
Visto l'art. 9 del menzionato decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52
che introduce lo strumento delle «certificazioni verdi COVID-19»;
Visto il regolamento UE n. 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE,
e il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il «Codice
in materia di protezione dei dati personali»;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito con
modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19», e in particolare l'art. 17-bis, recante
disposizioni sul trattamento dei dati personali nel contesto
emergenziale;
Ritenuto necessario e urgente disporre, nelle more dell'adozione di
un successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ai
sensi dell'art. 2, comma 2, del citato decreto-legge 25 marzo 2020,
n. 19, cosi' come richiamato dal decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52,
in coerenza con l'attuale quadro epidemiologico, ulteriori misure di
prevenzione per la gestione delle visite nelle strutture
socio-sanitarie, socio-assistenziali e hospice;
E m a n a
la seguente ordinanza:
Art. 1
1. L'accesso di familiari e visitatori a strutture di ospitalita' e
lungodegenza, residenze sanitarie assistite (RSA), hospice, strutture
riabilitative e strutture residenziali per anziani, autosufficienti e
comunque in tutte le strutture residenziali di cui al capo IV
«Assistenza sociosanitaria» e di cui all'art. 44 «Riabilitazione e
lungodegenza post-acuzie» del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 12 gennaio 2017 (Definizione e aggiornamento dei livelli
essenziali di assistenza, di cui all'art. 1, comma 7, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502) e le strutture residenziali
socio-assistenziali, e' consentito nel rispetto del documento recante
"«Modalita' di accesso/uscita di ospiti e visitatori presso le
strutture residenziali della rete territoriale»", adottato dalla
Conferenza delle regioni e delle province autonome, come integrato e
validato dal Comitato tecnico-scientifico, che costituisce parte
integrante della presente ordinanza.
2. Il direttore sanitario o l'autorita' sanitaria competente, in
relazione allo specifico contesto epidemiologico, puo' adottare
misure precauzionali piu' restrittive necessarie a prevenire
possibili trasmissioni di infezione.
3. Nel rispetto del documento di cui al comma 1, le certificazioni
verdi COVID-19 di cui all'art. 9 del decreto-legge 22 aprile 2021, n.
52, sono esibite dai familiari e dai visitatori, al momento
dell'accesso alle strutture di cui al comma 1, esclusivamente ai
soggetti incaricati delle verifiche, per le finalita' della presente
ordinanza e nel rispetto delle disposizioni in materia di protezione
dei dati personali; e' esclusa la possibilita' di raccolta,
conservazione e successivo trattamento dei dati relativi alla salute
contenuti nelle medesime certificazioni.