IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visti gli articoli 32 e 33 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 riguardanti l'unione dei comuni e l'esercizio associato di
funzioni e servizi da parte dei comuni;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e in particolare
l'art. 1, comma 1 e l'art. 11, con il quale viene istituito un Fondo
per la prevenzione del rischio sismico;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle
erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le
Province autonome di Trento e Bolzano;
Visti i commi 27 e 28, dell'art. 14 del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122 e il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 concernenti
l'esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni anche in forma
associata;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, di
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante «Codice
della protezione civile» e, in particolare, l'art. 2 che sancisce che
la prevenzione consiste nelle attivita' di natura strutturale e non
strutturale, svolte anche in forma integrata, come specificato
all'art. 22;
Visto l'art. 41 del decreto-legge del 16 luglio 2020, n. 76,
convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
che prevede la nullita' degli atti amministrativi, anche di natura
regolamentare, che dispongono il finanziamento pubblico o autorizzano
l'esecuzione di progetti di investimento pubblico in assenza dei
corrispondenti CUP che costituiscono elemento essenziale dell'atto
stesso;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, 17
gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell'interno e con
il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale e'
stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2004, recante «Indirizzi operativi per la gestione
organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e
regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di
protezione civile» e successive modificazioni e integrazioni;
Visto, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che
stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei
Centri funzionali per le finalita' di protezione civile e dei Centri
di competenza;
Visti gli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica»
approvati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome il
13 novembre 2008;
Viste le «Linee guida per la gestione del territorio in aree
interessate da faglie attive e capaci (FAC)» approvate dalla
Conferenza delle regioni e delle province autonome il 7 maggio 2015,
integrative degli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica
approvati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome il
13 novembre 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
settembre 2012, recante la definizione dei principi per
l'individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14
gennaio del 2014, recante «Programma nazionale di soccorso per il
rischio sismico»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante «Primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica», che, al comma
3 dell'art. 2, prevede l'obbligo di verifica sia degli edifici di
interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui
funzionalita' durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per le finalita' di protezione civile, sia degli edifici e opere
infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle
conseguenze di un eventuale collasso, con priorita' per edifici e
opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
Visto l'art. 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo 2003, n.
3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione civile
provveda, tra l'altro, ad individuare le tipologie degli edifici e
delle opere che presentano le caratteristiche di cui al comma 3, e a
fornire ai soggetti competenti le necessarie indicazioni per le
relative verifiche tecniche che dovranno stabilire il livello di
adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto previsto dalle
norme;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
21 ottobre 2003, n. 3685, recante «Disposizioni attuative dell'art.
2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3274 del 20 marzo 2003», con il quale, tra l'altro, sono
state rispettivamente definite per quanto di competenza statale le
tipologie degli edifici di interesse strategico e delle opere
infrastrutturali la cui funzionalita' durante gli eventi sismici
assume rilievo fondamentale per le finalita' di protezione civile e
quelle degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in
relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, nonche' le
indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su edifici e
opere rientranti nelle predette tipologie;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8
luglio 2004, n. 3362 che all'allegato 2 determina, tra l'altro, il
costo convenzionale delle verifiche tecniche;
Visti gli obiettivi e i criteri per l'individuazione delle azioni
per la prevenzione del rischio sismico, sintetizzati nell'allegato 1
alla presente ordinanza, definiti da una apposita commissione di
esperti di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3843/2010 ed istituita con decreto del Capo Dipartimento
della protezione civile del 28 gennaio 2010;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3907
del 13 novembre 2010, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualita' 2010 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico e in particolare l'art. 5
che al comma 7 ha previsto, al fine di supportare e monitorare a
livello nazionale gli studi, in attuazione degli «Indirizzi e criteri
per la microzonazione sismica», l'istituzione di una commissione
tecnica, che opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
aprile 2011 che ha costituito la Commissione tecnica di supporto e
monitoraggio degli studi di microzonazione sismica di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a) dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 4007
del 29 febbraio 2012, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualita' 2011 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 52 del 20 febbraio 2013, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2012 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 171 del 19 giugno 2014, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2013 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 293 del 26 ottobre 2015, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2014 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento del 9 marzo 2016 in
attuazione dell'art. 3, comma 6 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile 19 giugno 2014, n. 171, che
istituisce il Tavolo tecnico per la gestione delle attivita' connesse
alle ordinanze n. 3907/2010 e seguenti in attuazione dell'art. 11 del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 344 del 9 maggio 2016, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2015 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 6 giugno 2018 che istituisce, in sostituzione del precedente, un
nuovo Tavolo tecnico per la gestione delle attivita' connesse alle
ordinanze n. 3907/2010 e seguenti, adottate in attuazione dell'art.
11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 532 del 12 luglio 2018, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2016 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 675 del 18 maggio 2020, che disciplina le risorse non utilizzate o
oggetto di revoca di cui alle ordinanze numeri 3907/2010, 4007/2012,
52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018 di attuazione
dell'art. 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
Vista la legge n. 145 del 30 dicembre 2018, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021»;
Vista la relazione tecnica alla legge n. 145 del 2018 - sezione II
recante i rifinanziamenti previsti ai sensi dell'art. 23, comma 3,
lettera b) della legge n. 196 del 2009 nella medesima legge n. 145
del 2018 ed in particolare la terza riga che prevede il
rifinanziamento del Fondo per la prevenzione del rischio sismico per
50.000.000 di euro a decorrere dal 2019;
Vista la Tabella 2 del decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze 31 dicembre 2018, recante «Ripartizione in capitoli delle
Unita' elementari di voto parlamentare relativo al bilancio di
previsione dello Stato per l'anno 2019 e per il triennio 2019-2021»
che prevede per il Fondo di prevenzione del rischio sismico
l'assegnazione di 50.000.000 di euro per ciascuna delle annualita'
2019, 2020 e 2021;
Visto il decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri n.
140/Bil del 6 giugno 2019, concernente l'adeguamento del bilancio di
previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi
dell'art. 6 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010, nel quale si dispone il trasferimento sul capitolo 703
della Presidenza del Consiglio dei ministri «Fondo per la prevenzione
del rischio sismico» di 50.000.000 euro per l'anno 2019, di
50.000.000 euro per l'anno 2020 e di 50.000.000 euro per l'anno 2021;
Ritenuto necessario disciplinare l'utilizzo dei fondi stanziati per
le annualita' 2019, 2020 e 2021, al fine di proseguire le concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico avviate con la citata
ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3907/2010;
Acquisito il parere della Conferenza unificata nella seduta del 20
maggio 2021;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
Finalita'
1. La presente ordinanza disciplina l'utilizzo delle risorse del
Fondo per la prevenzione del rischio sismico, previste dall'art. 11
del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, come rifinanziato
dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, relativamente alle annualita'
2019, 2020 e 2021.
2. Gli allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
3. Aspetti di maggior dettaglio concernenti le procedure, la
modulistica e gli strumenti informatici necessari alla gestione
locale e complessiva delle azioni previste nella presente ordinanza
potranno essere specificati in appositi decreti del Capo del
Dipartimento della protezione civile.
4. Al fine di configurare il sistema distribuito per l'interscambio
e la condivisione di cui al punto 2 della direttiva del Presidente
del Consiglio dei ministri del 14 gennaio del 2014, citata in
premessa, i dati prodotti dalle regioni relativamente alla gestione
delle risorse assegnate dalle ordinanze di attuazione dell'art. 11
del decreto-legge n. 39 del 2009, anche con riferimento al quadro
completo delle informazioni sullo stato di avanzamento lavori, sono
corredati dai relativi metadati, redatti in maniera conforme agli
standard previsti dal repertorio nazionale dei dati territoriali di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10
novembre 2011. La Commissione tecnica di cui all'art. 5, commi 7 e 8
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n.
3907/2010, istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 21 aprile 2011 e il Tavolo tecnico di cui all'art. 3
dell'OCDPC n. 171/2014 definiscono le modalita' per far confluire i
suddetti dati nelle banche dati del Ministero dell'economia e delle
finanze e nei sistemi informativi territoriali del Dipartimento della
protezione civile, nonche' per renderli disponibili tramite i servizi
web standard previsti dalla direttiva europea Inspire (2007/2/CE del
14 marzo 2007) e dal decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32.