Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016
Vista la legge n. 400 del 4 agosto 1988, recante la «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 27 ottobre
2016, recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello
stato di emergenza adottata con la deliberazione del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 31 ottobre
2016, recante ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la deliberazione del 25 agosto
2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che
il giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio
delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 20 gennaio
2017, con la quale, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che
hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria in data 18 gennaio 2017, nonche' degli eccezionali
fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle
medesime regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese,
sono stati ulteriormente estesi gli effetti dello stato di emergenza
dichiarato con la predetta deliberazione del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229 (di seguito denominato «decreto-legge sisma»);
Visto il decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 156, recante
«Disposizioni urgenti per l'accelerazione e il completamento delle
ricostruzioni in corso nei territori colpiti da eventi sismici»;
Visto l'art. 57, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
recante «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
di proroga fino al 31 dicembre 2021 dello stato di emergenza;
Visto l'art. 57, comma 2, del decreto-legge n. 104 del 2020, con il
quale la gestione straordinaria e' prorogata al 31 dicembre 2021;
Visti i poteri di cui all'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189
del 2016, il quale prevede che, per l'esercizio delle funzioni
attribuite, il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto l'art. 5, comma 1, del decreto-legge sisma che, in tema di
ricostruzione privata, prevede che «Ai fini dell'applicazione dei
benefici e del riconoscimento dei contributi nell'ambito dei
territori di cui all'art. 1, con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, il Commissario straordinario provvede a: ... b)
definire criteri di indirizzo per la pianificazione, la progettazione
e la realizzazione degli interventi di ricostruzione con adeguamento
sismico degli edifici distrutti e di ripristino con miglioramento
sismico degli edifici danneggiati, in modo da rendere compatibili gli
interventi strutturali con la tutela degli aspetti architettonici,
storici e ambientali, anche mediante specifiche indicazioni dirette
ad assicurare una architettura ecosostenibile e l'efficientamento
energetico»;
Visto l'art. 5, comma 2, del decreto-legge «sisma» che, sempre in
tema di ricostruzione privata, stabilisce che «Con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, in coerenza con i criteri
stabiliti nel presente decreto, sulla base dei danni effettivamente
verificatisi, i contributi, fino al 100 per cento delle spese
occorrenti, sono erogati per far fronte alle seguenti tipologie di
intervento e danno conseguenti agli eventi sismici, nei comuni di cui
all'art. 1: ... e) danni agli edifici privati di interesse
storico-artistico»;
Visto l'art. 9, secondo comma, della Costituzione;
Visto l'art. 1, comma 3, del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, di seguito denominato «codice», che obbliga lo Stato, le
regioni, le citta' metropolitane, le province e i comuni ad
assicurare e a sostenere la conservazione del patrimonio culturale
(beni culturali e beni paesaggistici) e a favorirne la pubblica
fruizione e la valorizzazione.
Visto l'art. 6, comma 1, terzo periodo, del codice, secondo il
quale «In riferimento al paesaggio, la valorizzazione comprende
altresi' la riqualificazione degli immobili e delle aree sottoposti a
tutela compromessi o degradati, ovvero la realizzazione di nuovi
valori paesaggistici coerenti ed integrati»;
Vista la Convenzione europea del paesaggio, fatta a Firenze il 20
ottobre 2000, ratificata dall'Italia con legge 9 gennaio 2006, n. 14,
in base alla quale il paesaggio non e' costituito dai soli «beni
paesaggistici», ma comprende (art. 2) «tutto il territorio delle
parti e riguarda gli spazi naturali, rurali, urbani e periurbani.
Essa comprende i paesaggi terrestri, le acque interne e marine.
Concerne sia i paesaggi che possono essere considerati eccezionali,
che i paesaggi della vita quotidiana e i paesaggi degradati»;
Vista l'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016 (Determinazione del
contributo concedibile per gli interventi immediati di riparazione e
rafforzamento locale su edifici che hanno subito danni lievi a causa
degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi), art. 3, che
prevede, per gli edifici dichiarati di interesse culturale ai sensi
degli articoli 10, 12 e 13 del codice, con danni lievi, un incremento
dei costi parametrici del 20 per cento e, per gli edifici ricadenti
in aree sottoposte a vincolo paesaggistico, un incremento del 10 per
cento (incrementi non cumulabili tra di loro);
Vista l'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017 (Misure per la
riparazione, il ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso
produttivo distrutti o danneggiati e per la ripresa delle attivita'
economiche e produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici
del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016), tabella 7, punto 4, che
prevede, per gli edifici dichiarati di interesse culturale ai sensi
degli articoli 10, 12 e 13 del codice, a destinazione produttiva, che
hanno subito danni gravi, un incremento del costo parametrico del 15
per cento, nonche' un incremento del 10 per cento per gli edifici
sottoposti a vincolo paesaggistico di cui all'art. 136 e 142 del
medesimo codice (incrementi non cumulabili tra di loro);
Vista l'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 (Misure per il ripristino
con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili ad uso
abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016), tabella 7, che prevede,
per gli edifici a destinazione abitativa con danni gravi dichiarati
di interesse culturale ai sensi degli articoli 10, 12 e 13 del
codice, una maggiorazione del contributo pari al 40 per cento,
nonche' un incremento del 20 per cento per gli edifici sottoposti a
prescrizioni di tutela indiretta e del 10 per cento per gli edifici
ricadenti in aree sottoposte a vincolo paesaggistico;
Vista l'ordinanza n. 19 del 2017, art. 16, che prevede, nel caso di
aggregati nei centri storici, l'applicazione dei seguenti incrementi
del contributo: 10 per cento del costo parametrico, 15 per cento in
casi di aggregato di almeno cinque edifici, nonche' un ulteriore 2
per cento nel caso di almeno otto edifici; 17 per cento nel caso di
un unico isolato composto da almeno cinque edifici;
Vista l'ordinanza n. 61 del 1° agosto 2018 (Misure per la
riparazione, il ripristino e la ricostruzione di immobili di
proprieta' privata di interesse culturale o destinati a uso
pubblico), art. 4, commi 2 e 3, che, per gli edifici di interesse
culturale ai sensi delle disposizioni del codice, qualora
nell'immobile vi siano elementi architettonici peculiari che
concorrono a determinarne il carattere di pregio (quali, a mero
titolo esemplificativo, fontane, recinzioni, chiostre, torri,
torrini, portali, ponti levatoi, balaustre, opere di contenimento),
oltre alle maggiorazioni di cui sub a) nella tabella 7 dell'allegato
1 all'ordinanza n. 19 del 2017, prevede un incremento ulteriore non
superiore all'80 per cento dei costi eccedenti l'importo massimo
ammissibile a finanziamento, determinato sulla base dei costi
parametrici applicati alle opere ammissibili a contributo, nonche'
una maggiorazione fino al 30 per cento per gli edifici sottoposti
alle prescrizioni di tutela indiretta di cui all'art. 45 del codice,
nel caso di interventi richiesti dal Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e per esigenze di tutela;
Vista l'ordinanza n. 90 del 24 gennaio 2020 che, per gli edifici
collabenti soggetti a vincolo diretto, o ope-legis «se non ricompresi
nella fattispecie dell'art. 12 del decreto legislativo n. 42/2004»,
non utilizzabili e inagibili, non ridotti allo stato di rudere,
prevede un contributo non superiore al 50 per cento del livello
operativo L4 senza maggiorazioni, onnicomprensivo di ogni onere
relativo a lavori e spese tecniche, al netto dell'IVA;
Vista l'ordinanza n. 107 del 22 agosto 2020 e, in particolare,
l'art. 2, comma 2, lettera b), secondo il quale i programmi
straordinari di ricostruzione (P.S.R.) possono contenere «b)
indirizzi e/o disposizioni regolamentari, comunque denominati, per
gli interventi sul patrimonio edilizio storico e la qualita'
architettonica, in coerenza con le linee guida allegate alla presente
ordinanza»; l'art. 4, comma 3, lettera b), in base al quale i piani
attuativi facoltativi previsti dall'art. 11 del decreto-legge sisma,
disciplinano, in particolare, «b) eventuali prescrizioni o
indicazioni di carattere costruttivo, tipologico, morfologico,
architettonico per gli interventi sul patrimonio edilizio storico»,
nonche' le linee guida allegate, parte II, paragrafo 4 (Gli
interventi sul patrimonio edilizio storico) e, parte III, paragrafo
intitolato «Regole generali per la ricostruzione del patrimonio
edilizio dei centri storici»;
Visto l'art. 16 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, come
sostituito dall'art. 3, comma 1, lettera d), dell'ordinanza n. 111
del 23 dicembre 2020, secondo il quale «Ai fini dell'applicazione del
presente articolo si considerano: a) centri storici le zone dei
centri urbani come classificate dagli strumenti urbanistici comunali;
b) nuclei urbani e rurali i centri classificati dall'ISTAT e
riconosciuti da strumenti di pianificazione territoriale o paesistica
regionali o provinciali che siano caratterizzati da un tessuto
edilizio antico e dalla presenza di edifici aggregati le cui
caratteristiche strutturali e tipologiche richiedono interventi di
recupero con miglioramento sismico o di ricostruzione con
conservazione dei valori architettonici e paesaggistici»;
Visto l'art. 13 dell'ordinanza n. 111 del 23 dicembre 2020, che ha
introdotto sostanziali modifiche all'art. 1 dell'ordinanza n. 61 del
1° agosto 2018 e, in particolare, ha introdotto, al comma 1, la
lettera d), rendendo ammissibili a contributo gli «edifici in
muratura, anche non adibiti ad usi pubblici, vincolati dalla
disciplina di tutela di cui ai sensi degli articoli 10, 12 e 13 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, che, alla data degli
eventi sismici, possedevano tutti i requisiti per essere utilizzabili
in base alla loro specifica destinazione, ma non erano al momento
utilizzati»;
Visto l'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n. 111 del 23 dicembre
2020, a mente del quale «Con apposita ordinanza ai sensi dell'art. 2,
comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, adottata d'intesa con il
Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il turismo, sulla
base di una proposta tecnica elaborata dal tavolo tecnico previsto
dall'art. 8 dell'ordinanza commissariale n. 105 del 17 settembre
2020, il Commissario straordinario provvede al riordino e alla
razionalizzazione delle vigenti disposizioni in materia di
riparazione, ripristino, recupero, restauro e ricostruzione degli
immobili di interesse culturale appartenenti a soggetti privati,
contenute nelle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, n. 13 del 9
gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 61 del 1° agosto 2018 e n.
90 del 24 gennaio 2020»;
Considerato che gli eventi sismici del 2016/2017 nell'Italia
centrale, hanno coinvolto un ampio territorio (circa 8.000 kmq)
producendo un danno diffuso a centinaia di piccoli comuni
(centoquaranta sono solo quelli rientranti nel cratere) e migliaia di
borghi e piccole frazioni a cavallo di quattro regioni. Tale
condizione ha determinato quindi una notevole complessita'
amministrativa nel coordinamento interistituzionale;
Considerato che alcuni di questi comuni e piccoli borghi sono stati
in gran parte distrutti, ad esempio: Accumoli (RI), Amatrice (RI),
Arquata del Tronto (AP), Castelsantangelo sul Nera (MC), Campi Alto
(PG), Castelluccio di Norcia (PG), Civitella del Tronto (TE), etc.;
Considerato che il territorio coinvolto ricade in gran parte
all'interno del Parco nazionale dei Monti Sibillini e del Parco
nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga ed e' quindi
caratterizzato da un'elevata qualita' paesaggistica e del costruito
storico sostenuta anche da quell'insieme di fattori naturali e umani
e dalle loro interrelazioni che nei secoli hanno definito il felice
connubio fra natura ed architettura che deve essere oggetto di
un'attenta e calibrata salvaguardia in fase di ricostruzione;
Ritenuto necessario, in considerazione dell'importanza
paesaggistica dei luoghi interessati dal sisma, del carattere
dell'architettura storica di cui per la maggior parte sono costituiti
questi centri e piccoli borghi e dell'importanza della conservazione
e della salvaguardia degli elementi costitutivi che connotano il
paesaggio storico di queste aree, prevedere una maggiorazione del
contributo pubblico di ricostruzione per gli interventi di restauro,
ripristino e ricostruzione del patrimonio storico e della parte di
edificato rientrante in quella che e' da considerare architettura
storica o tradizionale, che puo' circoscriversi agli edifici
realizzati anteriormente all'anno 1945;
Ritenuto che la soglia temporale dell'anno 1945 corrisponde, per
comune convenzione e generale riconoscimento, in quanto limite
cronologico che separa il periodo precedente l'ultimo conflitto e il
periodo della ricostruzione post-bellica, uno spartiacque epocale
nella configurazione degli ambiti edificati e dello sviluppo
urbanistico ed edilizio del Paese, come riconosciuto anche
nell'ordinanza n. 25 del 23 maggio 2017, recante i criteri per la
perimetrazione dei centri e nuclei di particolare interesse che
risultano maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a
far data dal 24 agosto 2016, che, nell'allegato 1, al paragrafo 1,
nel punto 1a), riconosce la presenza di patrimonio culturale di
particolare interesse e di pregio storico, architettonico,
archeologico, naturale e paesaggistico, da prendere in considerazione
ai fini della perimetrazione, nel caso di «1a) centri, nuclei o parti
di essi rappresentati in una pianta urbana o mappa catastale di inizi
novecento, ove disponibili, o di fine ottocento, in quanto tessuti
edificati che hanno un valore quale testimonianza storica di una
cultura e di una civilta' ormai lontane dalla nostra»;
Vista, a tal riguardo, la circolare del Ministero per i beni e le
attivita' culturali, direzione generale archeologia, belle arti e
paesaggio, n. 42, prot. 21322 del 21 luglio 2017 che,
nell'interpretare il riferimento, contenuto nel decreto del
Presidente della Repubblica n. 31 del 2017, agli immobili di
interesse storico-architettonico o storico-testimoniale, ivi compresa
l'edilizia rurale tradizionale, isolati o ricompresi nei centri o
nuclei storici, richiama e fa proprio «l'orientamento storico-critico
- sul quale sembra potersi registrare un'ampia convergenza di
posizioni, e al quale lo stesso MiBACT ha in definitiva aderito (si
veda ad esempio la ricerca promossa dalla allora DARC, con il
concorso di varie universita', sulle "architetture italiane del
secondo Novecento", identificate quali architetture realizzate in
Italia a partire dal 1945) - che individua nell'inizio del secondo
dopoguerra, e dunque convenzionalmente nel 1945, la soglia
cronologica a partire dalla quale puo' essere individuato il
carattere "contemporaneo" del patrimonio architettonico ed edilizio
nazionale (anche categorizzabile, secondo una nomenclatura anch'essa
diffusa, quale "patrimonio del secondo novecento"): cio' -
fondatamente - sulla base della considerazione dell'indubbia cesura,
sia sotto il profilo delle tecnologie costruttive che (e, forse,
soprattutto) dei linguaggi architettonici, rinvenibile nella
produzione edilizia successiva alla data suddetta».
Considerato che, al fine di garantire prioritariamente la
conservazione e il recupero degli elementi costitutivi del paesaggio
storico e, nel contempo, favorire il conseguimento di elevati livelli
qualitativi nella progettazione e nella realizzazione degli
interventi di restauro, riparazione, ripristino e ricostruzione con
miglioramento sismico degli edifici danneggiati che presentino un
interesse culturale o paesaggistico, occorre assicurare un'adeguata
copertura dei costi effettivi dei suddetti interventi, in modo da
rendere compatibili gli interventi medesimi con la tutela degli
aspetti architettonici, storici e ambientali, e in modo da
salvaguardare i caratteri identitari degli insediamenti storici dei
comuni colpiti dal sisma;
Considerato, pertanto, che in ragione dell'importanza paesaggistica
dei luoghi interessati dal sisma, della presenza di numerosi immobili
sottoposti a tutela ai sensi della parte II del codice dei beni
culturali e del paesaggio e del carattere dell'architettura storica
diffusa che contraddistingue i centri e i piccoli borghi colpiti dal
sisma, nonche' dell'importanza della salvaguardia degli elementi
costitutivi che connotano la qualita' paesaggistica di queste aree,
occorre prevedere una maggiorazione del contributo pubblico di
ricostruzione pari al massimo al 100 per cento del contributo base
per gli interventi di restauro, ripristino e ricostruzione degli
immobili dichiarati e verificati di interesse culturale ai sensi
della parte II del codice, fino a un massimo del 70 per cento per
quelli sottoposti a tutela ope legis e per i centri e nuclei storici
sottoposti a vincolo paesaggistico specifico, e fino a un massimo del
50 per cento (articolato in una quota maggiore per gli interventi di
conservazione e restauro e in una quota minore per quelli di
demolizione e ricostruzione) per la parte di edificato rientrante in
altre aree sottoposte a vincolo paesaggistico o che sono qualificati
di interesse culturale dagli strumenti di pianificazione urbanistica,
in quanto ricompresi nelle «zone a carattere storico, ambientale,
paesistico» previste dai piani regolatori comunali ai sensi dell'art.
7, comma 5, della legge n. 1150 del 1942, o da altri atti generali
regionali o comunali, in quanto architettura storica o tradizionale;
Rilevato che il contributo «fino al 100 per cento delle spese
occorrenti», peraltro gia' previsto dal citato art. 5, comma 2, del
decreto-legge sisma, costituisce, con particolare riferimento agli
immobili facenti parte del patrimonio culturale (costituito, ai sensi
dell'art. 2, comma 1, del codice), attuazione dell'art. 9, secondo
comma, della Costituzione, che impegna la Repubblica a tutelare «il
paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione»;
Considerato che nella prassi applicativa sinora seguita nel
processo di ricostruzione privata gli incrementi dei costi
parametrici sopra richiamati - previsti entro la forbice compresa tra
un massimo dell'80 per cento dei costi eccedenti l'importo massimo
ammissibile incrementato, a sua volta, da un massimo del 40 per cento
a un minimo del 10 per cento, a seconda delle tipologie considerate -
risultano applicati in modo automatico e rigido, attribuendo
l'incremento in misura fissa (nel limite stabilito nelle ordinanze
sopra menzionate), indipendentemente dalla tipologia dell'edificio
interessato dagli interventi, dalle sue caratteristiche
architettoniche e costruttive e dalla categorie tipologiche degli
interventi progettati;
Ritenuto che, nel quadro della prevista razionalizzazione di tale
disciplina, occorre raccordare la concessione degli incrementi,
opportunamente rimodulati, al grado e al tipo di riconoscimento
dell'interesse culturale o paesaggistico dell'immobile, alla
categoria tipologica degli interventi previsti (di restauro, di
ricostruzione, di miglioramento sismico, etc.), alla qualita' della
progettazione sotto il profilo della conservazione dei valori
storici, artistici, architettonici o paesaggistici che gli interventi
mirano a conservare, e quindi anche al necessario approfondimento
della fase conoscitiva, nonche' in relazione al grado e al tipo di
miglioramento sismico compatibile con le esigenze di tutela e con il
conseguimento della massima sicurezza possibile compatibilmente con
l'interesse culturale dell'edificio;
Ritenuto che, ai fini sopra indicati, occorre distinguere, riguardo
agli incrementi concedibili: la natura degli atti di riconoscimento
dell'interesse culturale o paesaggistico dell'immobile; la categoria
degli interventi (di restauro, di ripristino, di riduzione delle
vulnerabilita' sismiche, etc.) ammessi al contributo; la presenza o
meno di specifiche caratteristiche di pregio che connotano il bene e
i suoi valori storici, artistici, architettonici o paesaggistici
espressi dal bene e che gli interventi mirano a
conservare/assicurare; il ricorso ad interventi di riduzione delle
vulnerabilita' sismiche compatibile con le esigenze di tutela
finalizzati al conseguimento della massima sicurezza possibile
compatibilmente con l'interesse culturale dell'edificio;
Vista la proposta formulata dal tavolo tecnico costituito con
decreto commissariale n. 396 del 30 dicembre 2020, ex art. 3 del
protocollo d'intesa stipulato in data 21 dicembre 2016 tra il
Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dell'evento sismico del 24 agosto 2016, il Ministero per
i beni e le attivita' culturali e per il turismo e la Conferenza
episcopale italiana, in attuazione dell'art. 8, comma 1,
dell'ordinanza commissariale n. 105 del 17 settembre 2020;
Vista l'intesa espressa dal Ministero della cultura con nota
CGRTS-0011322-A-19/04/2021;
Raggiunta l'intesa con la Cabina di coordinamento del 30 aprile
2021;
Dispone:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini della presente ordinanza, si intendono per «immobili di
interesse culturale e paesaggistico» le seguenti tipologie di beni:
a) «immobili dichiarati di interesse culturale»: gli immobili
dichiarati di interesse culturale particolarmente importante ai sensi
degli articoli 10, 13 e 14 del «codice» e gli immobili verificati di
interesse culturale ai sensi degli articoli 10 e 12 del medesimo
«codice»;
b) «immobili sottoposti a tutela ope legis»: gli immobili
appartenenti a persone giuridiche private senza fine di lucro, ivi
compresi gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, che
presentano interesse artistico, storico, archeologico o
etnoantropologico, che siano opera di autore non piu' vivente e la
cui esecuzione risalga ad oltre settanta anni, sottoposti alle
disposizioni della parte seconda del «codice» fino a quando non sia
stata effettuata la verifica di cui all'art. 12, comma 2, stesso
«codice»;
c) «immobili sottoposti a prescrizioni di tutela indiretta»: gli
immobili, la cui costruzione sia stata conclusa in data anteriore al
1945, sottoposti alle prescrizioni di cui agli articoli 45 e seguenti
del «codice»;
d) «edifici collabenti»: gli immobili di cui all'art. 10, comma
3-bis, del decreto-legge sisma formalmente dichiarati di interesse
culturale ai sensi della parte seconda del codice, come definiti
nell'allegato 1, paragrafo 1, punto 2, lettera b), dell'ordinanza n.
90 del 24 gennaio 2020;
e) «immobili qualificati di interesse culturale dagli strumenti
di pianificazione urbanistica»: gli immobili, la cui costruzione sia
stata conclusa in data anteriore al 1945, ricompresi nelle «zone a
carattere storico, ambientale, paesistico» previste dai piani
regolatori comunali ai sensi dell'art. 7, comma 5, della legge n.
1150 del 1942 (nel testo introdotto con la legge 19 novembre 1968, n.
1187), ovvero che siano qualificati di interesse culturale nella
strumentazione urbanistica comunale, provinciale o regionale vigente
o rientrino nelle perimetrazioni dei centri storici e dei borghi
tipici per motivi ambientali, culturali, storici, architettonici,
effettuate dalle regioni ai sensi dell'art. 4, comma 2, della
ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017;
f) «immobili sottoposti a tutela paesaggistica provvedimentale
specifica»: gli immobili, la cui costruzione sia stata conclusa in
data anteriore al 1945, ricadenti nelle aree sottoposte ai vincoli di
tutela paesaggistica di cui agli articoli 134, 136 e 142 del
«codice», dichiarati di notevole interesse pubblico paesaggistico ai
sensi delle lettere b) - ville, giardini e parchi, non tutelati dalle
disposizioni della parte seconda del «codice») - e c) - complessi di
cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore
estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei storici -
dell'art. 136 del «codice» (o ai sensi delle previgenti normative
richiamate dall'art. 157 stesso «codice»);
g) «immobili sottoposti a tutela paesaggistica ex lege o come
bellezza panoramica, ovvero in base a previsioni del piano
paesaggistico»: gli immobili, la cui costruzione sia stata conclusa
in data anteriore al 1945, ricadenti in una delle aree tutelate per
legge ai sensi dell'art. 142 del «codice» o sottoposti a tutela
paesaggistica con provvedimento adottato ai sensi dell'art. 136,
comma 1, lettera d), del «codice» (o ai sensi delle previgenti
normative richiamate dall'art. 157 stesso «codice»), nonche' gli
immobili specificamente sottoposti a tutela dai piani paesaggistici
previsti dagli articoli 143 e 156 del «codice».
h) «ruderi»: gli immobili contemplati dall'art. 10, comma 3-bis,
del decreto-legge sisma, formalmente dichiarati di interesse
culturale ai sensi della parte seconda del codice, come definiti
nell'allegato 1, paragrafo 1, punto 2, lettera a), dell'ordinanza n.
90 del 24 gennaio 2020 (Edifici allo stato di rudere aventi le
seguenti caratteristiche: perimetro delimitato da pareti murarie che
raggiungano l'altezza media di almeno m. 2,00 da terra, non
individuabili ne' perimetrabili catastalmente, nonche' privi
totalmente di copertura e della relativa struttura portante e di
tutti i solai, o con alcune volte e/o orizzontamenti);
2. Ai fini della presente ordinanza si intendono per:
a) «restauro»: l'intervento diretto sul bene attraverso un
complesso di operazioni finalizzate all'integrita' materiale e al
recupero del bene medesimo, assicurandone la funzionalita', nonche'
alla protezione e alla trasmissione dei suoi valori culturali;
b) «ripristino»: l'intervento diretto a restituire l'aspetto e la
consistenza che un edificio aveva a una data epoca, perlopiu' fra le
piu' antiche della sua storia, e che aveva perduto in seguito a
crolli o ad opere successive di trasformazione e adattamento; cio'
mediante rimozione di aggiunte o parziali ricostruzioni, al fine di
restituire all'edificio la sua integrita' e funzionalita';
c) «ricostruzione»: l'intervento riguardante edifici distrutti o
in avanzato stato di disfacimento, condotto, sul medesimo sito e
senza dislocazione, con l'intento di restituire l'edificio allo stato
precedente il danno; cio' in riferimento ad una solida base
documentaria ed in coerenza con la natura storica dei luoghi;
3. L'allegato 1, che forma parte integrante e sostanziale della
presente ordinanza, elenca le tipologie di interventi, gli elementi
paesaggistici, urbani, architettonici di contesto e gli elementi
costitutivi dell'architettura storica in relazione ai quali sono
declinati e articolati gli incrementi percentuali di cui all'art. 6.
4. Ai fini della dimostrazione della sussistenza del requisito
della conclusione della costruzione in data anteriore al 1945 e'
possibile utilizzare ogni mezzo di prova, ivi inclusi i documenti, le
informazioni, i dati e le riprese fotografiche e ogni altro strumento
probatorio previsti dall'art. 9-bis del Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.