L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione di Consiglio del 18 novembre 2021;
Vista la legge 14 dicembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'» e, in particolare, l'art. 2, comma 38, lettera b);
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», come modificata,
da ultimo, dalla legge 30 dicembre 2020, n. 178, art. 1, comma 515;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)» e, in particolare, l'art. 1, comma 65, ai sensi
del quale «[a] decorrere dall'anno 2007 le spese di funzionamento
[...] dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni [...] sono
finanziate dal mercato di competenza, per la parte non coperta da
finanziamento a carico del bilancio dello Stato, secondo modalita'
previste dalla normativa vigente ed entita' di contribuzione
determinate con propria deliberazione da ciascuna Autorita', nel
rispetto dei limiti massimi previsti per legge, versate direttamente
alle medesime Autorita'» nonche' il successivo comma 66, secondo cui
l'Autorita' ha il potere di adottare le variazioni della misura e
delle modalita' della contribuzione «nel limite massimo del 2 per
mille dei ricavi risultanti dal bilancio approvato precedentemente
alla adozione della delibera»;
Vista la legge 8 febbraio 1948, n. 47, recante «Disposizioni sulla
stampa»;
Vista la legge 5 agosto 1981, n. 416, recante «Disciplina delle
imprese editrici e provvidenze per l'editoria»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 250, recante «Provvidenze per
l'editoria e riapertura dei termini, a favore delle imprese
radiofoniche, per la dichiarazione di rinuncia agli utili di cui
all'art. 9, comma 2, della legge 25 febbraio 1987, n. 67, per
l'accesso ai benefici di cui all'art. 11 della legge stessa»;
Vista la legge 7 marzo 2001, n. 62, recante «Nuove norme
sull'editoria e sui prodotti editoriali e modifiche alla legge 5
agosto 1981, n. 416»;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici» (di seguito
«TUSMAR»);
Vista la direttiva n. 2018/1808 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva n.
2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri
concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva
sui servizi di media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione
delle realta' del mercato;
Vista la direttiva n. 2019/789 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, che stabilisce norme relative
all'esercizio del diritto d'autore e dei diritti connessi applicabili
a talune trasmissioni on-line degli organismi di diffusione
radiotelevisiva e ritrasmissioni di programmi televisivi e
radiofonici e che modifica la direttiva n. 93/83/CEE del Consiglio;
Rilevato che l'art. 1, comma 66, della legge n. 266/2005 individua
la base imponibile nei ricavi risultanti dall'ultimo bilancio
approvato alla data di adozione della presente delibera;
Tenuto conto che l'Autorita', ai sensi dei predetti commi 65 e 66
dell'art. 1 della legge n. 266/2005, e' chiamata a definire, con
propri atti esecutivi, esclusivamente il fabbisogno da finanziare e,
conseguentemente, l'aliquota contributiva senza facolta' di ampliare
o restringere la base imponibile, quale elemento della fattispecie
impositiva definita dalla norma di rango primario;
Tenuto conto che l'Autorita' svolge competenze riferite anche ai
mercati dei servizi di comunicazione elettronica, dei servizi
postali, dei servizi di intermediazione on-line e dei motori di
ricerca on-line, finanziati, ai sensi del comma 65, dell'art. 1,
della legge n. 266/2005, dai soggetti ivi operanti;
Rilevato che alla copertura dei costi derivanti dallo svolgimento
delle competenze attribuite all'Autorita' negli altri settori si
provvede con separati provvedimenti;
Vista la delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni» come da ultimo
modifica dalla delibera n. 238/21/CONS;
Vista la delibera n. 17/98, del 16 giugno 1998, recante
«Approvazione dei regolamenti concernenti l'organizzazione ed il
funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilita', il
trattamento giuridico ed economico del personale dell'Autorita'» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la delibera n. 261/21/CONS del 29 luglio 2021, recante
«Attuazione della nuova organizzazione dell'Autorita': individuazione
degli uffici di secondo livello»;
Considerato che i costi amministrativi complessivi che l'Autorita',
per l'anno 2022, dovra' finanziare con il contributo per sostenere le
attivita' relative al mercato dei servizi media e' pari a 26,517
milioni di euro;
Tenuto conto che, con riferimento al settore dei servizi media,
0,550 milioni di euro trovano copertura con il gettito derivante
dalle attivita' svolte nell'ambito della commercializzazione dei
diritti audiovisivi sportivi ex legge n. 9/2008 e 0,09 milioni di
euro con i contributi derivanti dal rilascio delle autorizzazioni ai
sensi delle delibere numeri 405/02/CONS, 606/10/CONS e 607/10/CONS,
portando il fabbisogno da finanziare a 25,877 milioni di euro;
Ritenuto di dover tendere all'equilibrio finanziario per ogni
settore;
Ritenuto di dover adottare, sulla base della sopraindicata stima di
fabbisogno e della relativa base imponibile del mercato di servizi di
media, la deliberazione sulla misura della contribuzione (aliquota
contributiva) e sulle relative modalita' di versamento all'Autorita'
per l'anno 2022, da sottoporre al Presidente del Consiglio dei
ministri, ai sensi dell'art. 1, comma 65, della legge n. 266/2005;
Considerato, conseguentemente, che, per assicurare il gettito
complessivo necessario a coprire i sopra riportati fabbisogni per il
funzionamento dell'Autorita', l'aliquota contributiva per l'anno 2022
per le imprese che operano nel settore dei servizi media e' fissata,
sulla base di un fabbisogno netto stimato pari a 24,177 milioni di
euro, nella misura dell'1,90 per mille dei ricavi risultanti
dall'ultimo bilancio approvato prima dell'adozione della presente
delibera;
Considerata l'opportunita', al fine di garantire l'uniformita'
delle dichiarazioni e di agevolare l'azione amministrativa di
verifica e riscossione, di adottare un modello telematico SCM per il
calcolo del contributo dovuto all'Autorita' per l'anno 2022 dai
soggetti operanti nel settore dei servizi media, basato sulla
classificazione delle attivita' economiche denominata ATECO 2007
pubblicata dall'Istituto nazionale di statistica ISTAT sul sito web
www.istat.it
Considerata, altresi', l'opportunita' di illustrare le modalita'
operative di compilazione del modello telematico SCM e il sistema di
calcolo del contributo dovuto per l'anno 2022 mediante l'adozione di
«Istruzioni relative al contributo dovuto all'Autorita' per l'anno
2022 dai soggetti che operano nel settore delle comunicazioni
elettroniche e dei servizi media»;
Ritenuto, inoltre, di confermare per l'anno 2022 la non
assoggettabilita' al contributo dei soggetti il cui imponibile sia
pari o inferiore a euro 500.000,00 (cinquecentomila/00), in
considerazione di ragioni di economicita' delle attivita'
amministrative inerenti all'applicazione del prelievo, nonche' delle
imprese che versano in stato di crisi, avendo attivita' sospesa, in
liquidazione, ovvero essendo soggette a procedure concorsuali e delle
imprese che hanno iniziato la loro attivita' nel 2021;
Ritenuto infine che, nel caso di rapporti di controllo o
collegamento di cui all'art. 2359 del codice civile, ovvero di
societa' sottoposte ad attivita' di direzione e coordinamento di cui
all'art. 2497 del codice civile, anche mediante rapporti commerciali
all'interno del medesimo gruppo, ciascuna societa' deve versare un
autonomo contributo sulla base dei ricavi iscritti nel proprio
bilancio e che, per agevolare le verifiche di competenza
dell'Autorita' sulla esattezza della contribuzione versata, la
societa' capogruppo deve indicare in modo dettagliato nella propria
dichiarazione il contributo versato da ciascuna delle predette
societa';
Udita la relazione della commissaria Elisa Giomi, relatrice ai
sensi dell'art. 31 del regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
Soggetti tenuti alla contribuzione
1. I soggetti che operano nel settore dei servizi media, esercenti
attivita' che rientrano nelle competenze attribuite dalla normativa
vigente all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, sono
tenuti alla contribuzione prevista dall'art. 1, commi 65 e 66, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, nei limiti e con le modalita'
disciplinate dalla presente delibera.
2. Nel caso di rapporti di controllo o collegamento di cui all'art.
2359 del codice civile, ovvero di societa' sottoposte ad attivita' di
direzione e coordinamento di cui all'art. 2497 del codice civile,
anche mediante rapporti commerciali all'interno del medesimo gruppo,
ciascuna societa' esercente le attivita' di cui al comma 1 e' tenuta
a versare un autonomo contributo nei limiti e con le modalita'
disciplinate dalla presente delibera.
3. Non sono tenuti al versamento del contributo i soggetti il cui
imponibile sia pari o inferiore a euro 500.000,00
(cinquecentomila/00), le imprese che versano in stato di crisi avendo
attivita' sospesa, in liquidazione, ovvero essendo soggette a
procedure concorsuali e le imprese che hanno iniziato la loro
attivita' nell'anno 2021.