IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modificazioni;
Visto il regolamento di polizia veterinaria approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e
successive modificazioni;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005
concernente «Misure di polizia veterinaria in materia di malattie
infettive e diffusive dei volatili da cortile», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 2 settembre 2005, n. 204, da ultimo prorogata
con modifiche dall'ordinanza del Ministro della salute 21 aprile
2021, recante «Proroga e modifica dell'ordinanza 26 agosto 2005 e
successive modificazioni, concernente: "Misure di polizia veterinaria
in materia di malattie infettive e diffusive dei volatili da
cortile"», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 22 aprile 2021, n.
96, la quale all'art. 2, comma 1, dispone che l'efficacia della
predetta ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005 venga
prorogata fino al 30 aprile 2022;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 2006, n. 158, recante
«Attuazione della direttiva 2003/74/CE, concernente il divieto di
utilizzazione di talune sostanze ad azione ormonica tireostatica e
delle sostanze beta-agoniste nelle produzioni animali»;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 9, recante
«Attuazione della direttiva 2005/94/CE relativa a misure comunitarie
di lotta contro l'influenza aviaria e che abroga la direttiva
92/40/CEE»;
Visto il decreto del Ministro della salute 25 giugno 2010, recante
«Misure di prevenzione, controllo e sorveglianza del settore avicolo
rurale», pubblicato nella Gazzetta ufficiale 23 agosto 2010, n. 196;
Visto il decreto del Ministro della salute 14 marzo 2018, recante
«Definizione dei criteri di attuazione e delle modalita' di accesso
al Fondo per l'emergenza avicola, ai sensi dell'art. 1, comma 509,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 19 aprile 2018, n. 91;
Visto il regolamento (UE) 2021/690 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 28 aprile 2021 che istituisce il programma relativo al
mercato interno, alla competitivita' delle imprese, tra cui le
piccole e medie imprese, al settore delle piante, degli animali,
degli alimenti e dei mangimi e alle statistiche europee (programma
per il mercato unico) e che abroga i regolamenti (UE) n. 99/2013,
(UE) n. 1287/2013, (UE) n. 254/2014 e (UE) n. 652/2014;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 marzo 2016 relativo alle malattie animali
trasmissibili e che modifica e abroga taluni atti in materia di
sanita' animale («normativa in materia di sanita' animale») ed in
particolare l'art. 10, comma 1, lettera b, che prevede che gli
operatori adottino se del caso misure di biosicurezza in funzione dei
rischi connessi;
Visto l'accordo sancito il 25 luglio 2019 tra il Governo, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano in materia di
rafforzamento della sorveglianza e di riduzione del rischio per
talune malattie animali, ai sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (rep. atti n. 125), con il quale
sono state adottate le misure sanitarie da applicare nelle zone ad
alto rischio di introduzione e di diffusione dei virus influenzali ad
alta patogenicita';
Visto il «Working document SANTE/2021/10502 Guidelines for the
Union co-funded programmes of eradication, control and surveillance
of animal diseases and zoonoses for the years 2021-2022», con il
quale la Commissione europea ha approvato tecnicamente il Programma
di sorveglianza del pollame e dei volatili selvatici per l'influenza
aviaria presentato dall'Italia per il 2021-2022;
Visto il parere scientifico sull'influenza aviaria pubblicato il 16
ottobre 2017 con cui l'EFSA ha valutato il rischio d'ingresso
dell'influenza aviaria nell'UE e ha analizzato i metodi di
sorveglianza e il monitoraggio da parte degli Stati membri e le
misure che essi assumono per ridurne al minimo la diffusione
affermando, in particolare, che per aumentare la biosicurezza, gli
allevatori avicoli e i detentori di pollame dovrebbero adottare
opportune misure di gestione tese a evitare il contatto diretto tra
uccelli acquatici selvatici e pollame (mediante uso di reti o tenendo
il pollame in luoghi chiusi durante la stagione di picco influenzale)
e lo spostamento degli animali da un allevamento all'altro;
Rilevato inoltre che il suddetto parere ha confermato che la
rigorosa applicazione di misure di biosicurezza svolge un ruolo
fondamentale per la prevenzione della diffusione dei virus
dell'influenza aviaria ad alta patogenicita' dai volatili selvatici
al pollame e ad altri volatili in cattivita';
Rilevato che l'EFSA, in collaborazione con il Centro di referenza
europeo per l'influenza aviaria, nel report «Avian influenza overview
May - September 2021» pubblicato su EFSA Journal in data 29 settembre
2021 ha raccomandato a tutti gli Stati membri di intensificare le
misure di sorveglianza nonche' rivedere, rinforzare e verificare
l'applicazione delle misure di biosicurezza per evitare possibili
nuovi focolai di influenza aviaria ad alta patogenicita' nei mesi
invernali del 2021;
Considerato che a partire dalla fine di ottobre del 2021 sono stati
confermati numerosi focolai di Influenza aviaria ad alta
patogenicita' del sottotipo H5N1, in particolare nelle Regioni Veneto
e Lombardia, che hanno causato l'abbattimento e distruzione dei
volatili presenti negli allevamenti colpiti;
Considerato che in tale zona sono state previste misure di
restrizione tra cui particolari limitazioni agli accasamenti di
volatili negli stabilimenti presenti nelle zone a rischio.
Tenuto conto che con dispositivo del direttore generale della
sanita' animale e dei farmaci veterinari del Ministero della salute
prot. n. 8464 del 31 marzo 2022 tra i requisiti inderogabili per
consentire l'accasamento di volatili nella zona di ulteriore
restrizione e' previsto anche il nulla osta del Servizio veterinario
territorialmente competente rilasciato sulla base della verifica
favorevole dell'applicazione delle misure di biosicurezza nello
stabilimento di destino;
Considerato che il Piano strategico-operativo nazionale di
preparazione e risposta a una pandemia influenzale (PanFlu 2021-2023)
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 23
del 29 gennaio 2021, nell'ottica One Hhealth, prevede tra le varie
azioni, che la sorveglianza veterinaria, in tutte le fasi, possa
offrire il proprio contributo ai fini di una sorveglianza integrata
uomo-animale mediante l'individuazione degli allevamenti maggiormente
a rischio di introduzione e diffusione dei virus influenzali anche
attraverso la verifica del livello di applicazione delle misure di
biosicurezza;
Acquisito in data 5 aprile 2022 il parere favorevole del Centro
nazionale di referenza per l'influenza aviaria presso l'Istituto
zooprofilattico sperimentale delle Venezie;
Ritenuto, pertanto necessario e urgente prorogare le misure di
biosicurezza e le altre misure di polizia veterinaria introdotte con
l'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005, e successive
modificazioni, la cui efficacia cessa il 30 aprile 2022, al fine di
ridurre il rischio di introduzione e diffusione dei virus
influenzali;
Ordina:
Art. 1
1. All'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005 e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 dell'art. 5-bis le parole: «nel Programma di
sorveglianza del pollame e dei volatili selvatici per l'influenza
aviaria approvato con Grant Decision n. SANTE/12728/2019 e successive
modifiche» sono sostituite dalle seguenti: «nel Programma di
sorveglianza del pollame e dei volatili selvatici per l'influenza
aviaria approvata con Working document SANTE/2021/10502 recante linee
guida per i programmi di eradicazione controllo e sorveglianza delle
malattie animali e delle zoonosi cofinanziati dall'Unione per il
biennio 2021-2022».