IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 novembre 2022,
con la quale e' stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi nel territorio dell'isola di Ischia (NA), a partire dal
giorno 26 novembre 2022;
Considerato che dalle prime ore del 26 novembre 2022, il territorio
dell'isola di Ischia e' stato interessato da eventi meteorologici di
eccezionale intensita' che hanno determinato una grave situazione di
pericolo per l'incolumita' delle persone, causando vittime, dispersi,
l'allagamento e l'isolamento di diverse localita' e l'evacuazione di
numerose famiglie dalle loro abitazioni;
Considerato altresi', che i summenzionati eventi hanno provocato
movimenti franosi, esondazioni, allagamenti, danneggiamenti alle
infrastrutture viarie, ai manufatti stradali e ad edifici pubblici e
privati, nonche' danni alla rete dei servizi essenziali di rilevante
entita' e diffusione;
Ravvisata la necessita' di disporre l'attuazione dei primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in
rassegna;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensi'
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Campania;
Dispone:
Art. 1
Nomina Commissario delegato e piano degli interventi
1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi
di cui in premessa, il Commissario straordinario del Governo per gli
interventi nei territori dei Comuni di Casamicciola Terme, Forio,
Lacco Ameno dell'isola di Ischia interessati dagli eventi sismici del
giorno 21 agosto 2017, e' nominato Commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attivita' di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, puo'
avvalersi delle strutture e degli uffici regionali, provinciali e
comunali, oltre che delle amministrazioni centrali e periferiche
dello Stato, nonche' individuare uno o piu' soggetti attuatori, ivi
comprese societa' in house o partecipate dagli enti territoriali
interessati, che agiscono sulla base di specifiche direttive, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Il Commissario delegato assicura il coordinamento degli
interventi necessari a fronteggiare il contesto emergenziale
avvalendosi dei soggetti di cui al comma 2, anche individuandoli
quali soggetti attuatori, e, per loro tramite, assicura la
realizzazione:
a) degli interventi necessari nella fase di prima emergenza volti
a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l'indispensabile
attivita' di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni
colpite dai predetti eventi calamitosi;
b) delle attivita' da porre in essere, anche in termini di somma
urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate
dagli eventi calamitosi;
c) degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose.
4. Il Commissario delegato provvede alla progressiva ricognizione
degli oneri conseguenti o stimati degli interventi di cui al comma 3
e predispone, nel limite delle risorse disponibili di cui all'art.
11, entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza,
un primo piano degli interventi urgenti da sottoporre
all'approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
Tale piano contiene la ricognizione delle misure e gli interventi,
anche realizzati con procedure di somma urgenza, volti:
a) al soccorso ed all'assistenza alla popolazione interessata
dagli eventi, ivi comprese le misure di cui all'art. 2, oltre alla
rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata
incolumita';
b) al ripristino della funzionalita' dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche, alle attivita' di gestione dei
rifiuti, delle macerie, del materiale vegetale, alluvionale delle
terre e rocce da scavo prodotti dagli eventi, nonche' alla
realizzazione delle misure volte a garantire la continuita'
amministrativa nel territorio interessato, anche mediante interventi
di natura temporanea.
5. Il piano di cui al comma 4 deve contenere la descrizione tecnica
di ciascuna misura con la relativa durata e l'indicazione
dell'oggetto della criticita', l'indicazione delle singole stime di
costo. Ove previsto dalle vigenti disposizioni in materia, anche in
relazione a quanto disposto dall'art. 41 del decreto-legge 16 luglio
2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120, i CUP degli interventi devono essere acquisiti ed
inseriti nel piano anche successivamente all'approvazione del
medesimo purche' nel termine di quindici giorni dall'approvazione e
comunque prima dell'autorizzazione del Commissario delegato al
soggetto attuatore ai fini della realizzazione dello specifico
intervento.
6. Il predetto piano, articolato anche per stralci, puo' essere
successivamente rimodulato ed integrato con la previsione di nuovi
interventi ancora da realizzare, nei limiti delle risorse di cui
all'art. 11, nonche' delle ulteriori risorse finanziarie che potranno
essere rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall'art.
24, comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. Il piano
rimodulato deve essere sottoposto alla preventiva approvazione del
Capo del Dipartimento della protezione civile entro trenta giorni
dalla pubblicazione della delibera del Consiglio dei ministri di
stanziamento di ulteriori risorse, ovvero dalla pubblicazione
dell'ordinanza di cui all'art. 11, comma 4, del presente
provvedimento.
7. Eventuali somme residue o non programmate, rispetto a quelle
rese disponibili con le delibere del Consiglio dei ministri di cui ai
commi 1 e 2, dell'art. 24, del decreto legislativo n. 1 del 2018,
possono essere utilizzate per ulteriori fabbisogni anche di tipologia
differente, nell'ambito di quanto previsto dal medesimo articolo,
rispetto a quella per cui sono state stanziate, previa rimodulazione
del piano degli interventi da sottoporre all'approvazione del Capo
del Dipartimento, corredata di motivata richiesta del Commissario
delegato che attesti altresi' la non sussistenza di ulteriori
necessita' per la tipologia di misura originaria.
8. Le proposte di rimodulazione di cui ai commi 6 e 7 devono essere
corredate di relazione resa ai sensi dell'art. 10, comma 1, secondo
la tempistica ivi prevista.
9. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute mediante presentazione di
documentazione comprovante la spesa sostenuta ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalita' con lo stato di emergenza. Su
richiesta motivata dei soggetti attuatori degli interventi, il
Commissario delegato puo' erogare anticipazioni volte a consentire il
pronto avvio degli interventi.
10. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilita' ed, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
11. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, il Commissario delegato, anche avvalendosi
dei soggetti attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per
le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per la
realizzazione degli interventi, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione del possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di
occupazione d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.