IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'articolo 111-bis del testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia di cui al decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, che stabilisce che sono operatori bancari di finanza
etica e sostenibile le banche che conformano la propria attivita' ai
principi ivi indicati e, in particolare, i commi 2 e 4 che
dispongono, in favore degli operatori bancari di finanza etica e
sostenibile, la non concorrenza alla formazione del reddito
determinato ai sensi dell'articolo 81 del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, di una quota pari al 75 per cento delle somme
destinate a incremento del capitale proprio, nel rispetto dei limiti
di cui al regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis».
Visto, altresi', il comma 3 del citato articolo 111-bis, ai sensi
del quale il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Banca
d'Italia, stabilisce, con proprio decreto, le norme di attuazione
delle disposizioni dell'articolo 111-bis dalle quali non possono
derivare oneri a carico della finanza pubblica superiori a 1 milione
di euro in ragione annua a decorrere dall'anno 2017;
Vista la legge 23 agosto 1988, recante «Disciplina dell'attivita'
di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri»
e, in particolare, l'articolo 17, comma 3;
Sentita la Banca d'Italia, che ha reso il parere di competenza con
nota n. 0860244 del 29 giugno 2020;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 5 luglio 2021;
Vista la comunicazione in data 2 agosto 2022 alla Presidenza del
Consiglio dei ministri a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) operatore bancario di finanza etica e sostenibile: l'operatore
bancario che conforma la propria organizzazione e la propria
attivita' alle prescrizioni attuative dell'articolo 3;
b) personale: i componenti degli organi con funzione di
supervisione strategica, gestione e controllo; i dipendenti e
collaboratori; gli addetti alle reti distributive esterne;
c) remunerazione: ogni forma di pagamento o beneficio, incluse
eventuali componenti accessorie, corrisposto, direttamente o
indirettamente, in contanti, strumenti finanziari o servizi o beni in
natura, in cambio delle prestazioni di lavoro o dei servizi
professionali resi dal personale alla banca o ad altre societa' del
gruppo bancario. Non sono considerati remunerazione i pagamenti o
benefici marginali, accordati al personale su base non discrezionale,
che rientrano in una politica generale della banca e che non
producono effetti sul piano degli incentivi all'assunzione o al
controllo dei rischi;
d) TUB: il testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.
N O T E
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art.10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle
quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
- Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione Europea (GUUE).
Note alle premesse
- Si riporta il testo dell'articolo 111-bis, del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 (Testo unico
delle leggi in materia bancaria e creditizia):
«Art. 111-bis (Finanza etica e sostenibile). - 1.
Sono operatori bancari di finanza etica e sostenibile le
banche che conformano la propria attivita' ai seguenti
principi:
a) valutano i finanziamenti erogati a persone
giuridiche secondo standard di rating etico
internazionalmente riconosciuti, con particolare attenzione
all'impatto sociale e ambientale;
b) danno evidenza pubblica, almeno annualmente,
anche via web, dei finanziamenti erogati di cui alla
lettera a), tenuto conto delle vigenti normative a tutela
della riservatezza dei dati personali;
c) devolvono almeno il 20 per cento del proprio
portafoglio di crediti a organizzazioni senza scopo di
lucro o a imprese sociali con personalita' giuridica, come
definite dalla normativa vigente;
d) non distribuiscono profitti e li reinvestono
nella propria attivita';
e) adottano un sistema di governance e un modello
organizzativo a forte orientamento democratico e
partecipativo, caratterizzato da un azionariato diffuso;
f) adottano politiche retributive tese a contenere
al massimo la differenza tra la remunerazione maggiore e
quella media della banca, il cui rapporto comunque non puo'
superare il valore di 5.
2. Non concorre a formare il reddito imponibile ai
sensi dell'articolo 81 del testo unico delle imposte sui
redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917, degli operatori bancari di
finanza etica e sostenibile una quota pari al 75 per cento
delle somme destinate a incremento del capitale proprio.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Banca d'Italia, stabilisce, con proprio decreto, le
norme di attuazione delle disposizioni del presente
articolo, dalle quali non possono derivare oneri a carico
della finanza pubblica superiori a 1 milione di euro in
ragione annua a decorrere dall'anno 2017.
4. L'agevolazione di cui al presente articolo e'
riconosciuta nel rispetto dei limiti di cui al regolamento
(UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013,
relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti
"de minimis".»
- Si riporta il testo dell'articolo 81 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917
(Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi):
«Art. 81 (Reddito complessivo). - 1. Il reddito
complessivo delle societa' e degli enti commerciali di cui
alle lettere a) e b) del comma 1 dell'articolo 73, da
qualsiasi fonte provenga, e' considerato reddito d'impresa
ed e' determinato secondo le disposizioni di questa
sezione.»
- Il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione,
del 18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» e' pubblicato
nella G.U.U.E. 24 dicembre 2013, n. L 352.
- La legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri):
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte
di leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) ;
2. Con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i ministri ed i Sottosegrati di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza elle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.
4-ter. Con regolamenti da emanare ai sensi del comma
1 del presente articolo, si provvede al periodico riordino
delle disposizioni regolamentari vigenti, alla ricognizione
di quelle che sono state oggetto di abrogazione implicita e
all'espressa abrogazione di quelle che hanno esaurito la
loro funzione o sono prive di effettivo contenuto normativo
o sono comunque obsolete.»
Note all'art. 1:
- Il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385
(Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia)
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 settembre 1993,
n. 230, S.O.