IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 7, commi 26 e 27, che
attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di cui
all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali a norma della legge
5 maggio 2009, n. 42» e, in particolare, l'art. 4, il quale dispone
che il citato Fondo per le aree sottoutilizzate sia denominato Fondo
per lo sviluppo e la coesione, di seguito FSC, e finalizzato a dare
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, recante
«Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni», convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e, in
particolare, l'art. 10, che istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, la sottopone alla vigilanza del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e ripartisce le
funzioni relative alla politica di coesione tra la Presidenza del
Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
di stabilita' 2014) e, in particolare, l'art. 1, comma 6, concernente
il vincolo di destinazione territoriale del complesso delle risorse
FSC, secondo la chiave di riparto 80 per cento nelle aree del
Mezzogiorno e 20 per cento nelle aree del Centro-Nord e l'art. 1,
comma 245, concernente il sistema di monitoraggio unitario assicurato
dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, attraverso le specifiche
funzionalita' del proprio sistema informativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, che istituisce il Dipartimento per le politiche di
coesione tra le strutture generali della Presidenza del Consiglio dei
ministri, in attuazione del citato art. 10 del decreto-legge n. 101
del 2013;
Considerato che la dotazione complessiva del FSC per il periodo di
programmazione 2014-2020, pari a 68.810,00 milioni di euro, risulta
determinata come segue:
un importo pari a 43.848,00 milioni di euro, inizialmente
iscritto in bilancio quale quota dell'80 per cento della dotazione di
54.810,00 milioni di euro, individuata dall'art. 1, comma 6, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di
stabilita' 2014)»;
un importo pari a 10.962,00 milioni di euro, stanziato per gli
anni 2020 e successivi dalla legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019», quale rimanente
quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in bilancio;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020»;
un importo di 4.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021»;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale ulteriore dotazione
stanziata dalla legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Considerato che la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilita' 2015)» e, in particolare, l'art. 1,
comma 703, ferme restando le vigenti disposizioni sull'utilizzo del
FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo delle risorse
assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020;
Vista la circolare del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno del 6 maggio 2017, n. 1, recante «Fondo Sviluppo e
coesione 2014-2020 - Adempimenti delibere CIPE n. 25 e 26 del 10
agosto 2016. Piani operativi/Piani stralcio e patti per lo sviluppo.
Governance, modifiche e riprogrammazioni di risorse, revoche,
disposizioni finanziarie»;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante «Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche
situazioni di crisi», convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58, e successive modificazioni;
Visto, in particolare, l'art. 44 del citato decreto-legge n. 34 del
2019, rubricato «Semplificazione ed efficientamento dei processi di
programmazione, vigilanza ed attuazione degli interventi finanziati
dal Fondo per lo sviluppo e la coesione», come modificato dall'art.
1, comma 309, della legge 27 dicembre 2019, n. 160 recante «Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022» e, da ultimo, dall'art. 41,
comma 3, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, nonche', da ultimo, dall'art.
56, comma 3, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttivita'
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito con modificazioni
dalla legge 15 luglio 2022, n. 91;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, e,
in particolare, l'art. 10, il quale prevede che, a seguito delle
intervenute modificazioni concernenti i Ministeri dello sviluppo
economico, della transizione ecologica, della cultura, delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, siano adottati entro il
30 giugno 2021, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro competente, di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, i regolamenti di organizzazione dei Ministeri dello
sviluppo economico, della transizione ecologica, della cultura, delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, del turismo, ivi
inclusi quelli degli uffici di diretta collaborazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
luglio 2021, n. 128, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della transizione ecologica», e, in particolare, l'art. 1,
il quale prevede che «il Ministero costituisce l'autorita' nazionale
di riferimento in materia ambientale, ai sensi della legge 8 luglio
1986, n. 349, ed esercita le funzioni in materia ambientale,
energetica e di sviluppo sostenibile, secondo quanto disposto
dall'art. 35 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, nonche'
quelle ad esso attribuite da ogni altra norma in attuazione degli
articoli 9 e 117 della Costituzione e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento europeo e dagli obblighi internazionali»;
Tenuto conto che, in ossequio al citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 29 luglio 2021, n. 128, tra le competenze
trasferite al Ministero della transizione ecologica rientra la
titolarita' del Fondo nazionale reddito energetico, precedentemente
in capo al Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito con modificazioni dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, e, in particolare, l'art. 2 con il quale il Ministero
dello sviluppo economico assume la denominazione di Ministero delle
imprese e del made in Italy e visto, altresi', l'art. 4, il quale
prevede che il Ministero della transizione ecologica assume la
denominazione di Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica;
Vista la delibera di questo Comitato del 29 aprile 2021, n. 2,
recante «Fondo sviluppo e coesione - Disposizioni quadro per il Piano
sviluppo e coesione», che, ai sensi del citato art. 44, comma 14, del
decreto-legge n. 34 del 2019, stabilisce la disciplina ordinamentale
dei PSC, assicurando la fase transitoria dei cicli di programmazione
2000-2006 e 2007-2013 e armonizzando le regole vigenti in un quadro
unitario;
Considerato che, in coerenza con la citata delibera CIPESS n. 2 del
2021 lo schema di PSC o Piano, e' costituito in via generale dalle
seguenti tavole, fermo restando la specificita' di ciascun Piano:
tavola 1 - strumenti di programmazione riclassificati nel PSC ai
sensi del citato art. 44, comma 1, del decreto-legge n. 34 del 2019,
e successive modificazioni;
tavola 2 - risorse totali PSC per ciclo di programmazione ad
esito istruttoria ai sensi del citato art. 44, comma 7, del
decreto-legge n. 34 del 2019, e successive modificazioni e dei citati
articoli 241 e 242 del decreto-legge n. 34 del 2020, e successive
modificazioni;
tavola 3 - PSC sezione ordinaria: interventi confermati per
articolazione tematica;
tavola 4 - PSC sezioni speciali: risorse da riprogrammazione e
nuove assegnazioni;
Vista la delibera di questo Comitato del 29 aprile 2021, n. 9,
recante «Fondo sviluppo e coesione - Approvazione del piano sviluppo
e coesione del Ministero dello sviluppo economico», che ha approvato,
in prima istanza, il PSC del Ministero dello sviluppo economico
avente un valore complessivo di 7.124,46 milioni di euro di
provenienza contabile 2014-2020;
Vista la delibera di questo Comitato del 22 dicembre 2021, n. 85,
recante «Fondo sviluppo e coesione - Rimodulazione delle risorse FSC
2014-2020 assegnate al contratto istituzionale di sviluppo per l'area
di Taranto», che ha approvato un incremento del PSC del Ministero
dello sviluppo economico di 14,22 milioni di euro, per un ammontare
complessivo di risorse del Piano pari a 7.138,68 milioni di euro a
seguito della rimodulazione delle risorse FSC 2014-2020 assegnate al
contratto istituzionale di sviluppo per l'area di Taranto;
Vista la delibera di questo Comitato del 14 aprile 2022, n. 9,
recante «Fondo sviluppo e coesione - Piano sviluppo e coesione del
Ministero dello sviluppo economico - Modifica piano finanziario.
Intervento su reti ultraveloci», che ha ridotto, a seguito
dell'attribuzione di risorse alla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione
digitale (MITD), per un valore complessivo di 1.212,50 milioni di
euro relativi al Piano banda ultra larga, il valore del PSC del
Ministero dello sviluppo economico a 5.926,18 milioni di euro,
relativi a risorse del Fondo sviluppo e coesione di provenienza
contabile 2014-2020;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022,
con il quale, tra l'altro, l'onorevole Raffaele Fitto e' stato
nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
23 ottobre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio,
onorevole Raffaele Fitto, e' stato conferito l'incarico per gli
affari europei, le politiche di coesione e il PNRR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
10 novembre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio,
onorevole Raffaele Fitto, e' stato conferito l'incarico per gli
affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, concernente la delega di funzioni al Ministro per gli
affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, onorevole
Raffaele Fitto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 ottobre
2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli e' stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli e' stato
nominato Segretario del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli e'
stata assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e di programmazione e
monitoraggio degli investimenti pubblici, compresi quelli orientati
al perseguimento dello sviluppo sostenibile, nonche' quelli in regime
di partenariato pubblico-privato;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, prot. n. 329-P
del 20 dicembre 2022, e l'allegata proposta di delibera per il CIPESS
predisposta dal competente Dipartimento per le politiche di coesione
della Presidenza del Consiglio dei ministri, concernente la proposta
di riprogrammazione del PSC del Ministero delle imprese e del made in
Italy, mediante riduzione di 200,00 milioni di euro per il
trasferimento delle corrispondenti risorse al PSC del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica;
Preso atto che la riduzione della dotazione finanziaria del PSC del
Ministero delle imprese e del made in Italy per complessivi 200,00
milioni di euro relativi al «Fondo nazionale reddito energetico»,
discende direttamente dall'attribuzione della titolarita' delle
competenze e di funzioni in materia ambientale, energetica e di
sviluppo sostenibile al Ministero ambiente e sicurezza energetica e
che la relativa modifica e' stata approvata dal competente Comitato
di sorveglianza del PSC del Ministero delle imprese e del made in
Italy in data 28 marzo 2022;
Tenuto conto che la proposta di modifica comporta una riduzione
della dotazione complessiva del PSC del Ministero delle imprese e del
made in Italy da 5.926,18 milioni di euro a 5.726,18 milioni di euro,
suddivisi secondo la seguente ripartizione delle risorse per area
tematica e settore di intervento:
Piano finanziario PSC MIMI
(milioni di euro)
=====================================================================
| | |Delibere | | |
| | Settore di | Cipess | | |
| | intervento |nn. 85/21|Trasfer. | Nuova |
| Area Tematica | preliminare | e 9/22 | MASE |proposta |
+===================+=================+=========+=========+=========+
|01 - Ricerca e |01.01 Ricerca e | | | |
|innovazione |sviluppo | 367,07 | | 367,07 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
| |02.01 - | | | |
|02 - |Tecnologie e | | | |
|Digitalizzazione |servizi digitali |1.356,28 | |1.356,28 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
| |02.02 - | | | |
|02 - |Connettitivita' | | | |
|Digitalizzazione |digitale |1.031,06 | |1.031,06 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
|03 - Competitivita'|03.01 - Industria| | | |
|imprese |e servizi |2.904,83 | |2.904,83 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
| |04.01 - | | | |
| |Efficienza | | | |
|04 - Energia |energetica | 200,00 | -200,00 | 0 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
| |12.02 - | | | |
|12 - Capacita' |Assistenza | | | |
|amministrativa |tecnica | 66,94 | | 66,94 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
|Totale | |5.926,18 | |5.726,18 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
Fonte: Ministero dell'imprese e del made in Italy
Preso atto, in particolare, che, con riferimento agli strumenti
riclassificati nella tavola 2, nel PSC del Ministero delle imprese e
del made in Italy le risorse complessive sono cosi' rimodulate:
5.111,96 milioni di euro della sezione ordinaria non destinati a
CIS o normati da disposizioni di legge;
14,22 milioni di euro per i Contratti istituzionali disviluppo
(CIS);
600,00 milioni di euro per assegnazioni normate da disposizioni
di legge;
Visto il parere favorevole alla riprogrammazione reso nella seduta
del 21 dicembre 2022 dalla Cabina di regia, istituita con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2016, per lo
svolgimento delle funzioni di programmazione del FSC 2014-2020
previste dalla lettera c) del citato comma 703 dell'art. 1 della
legge n. 190 del 2014;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», cosi' come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR;
Delibera:
1. Aggiornamento del Piano sviluppo e coesione a titolarita' del
Ministero delle imprese e del made in Italy.
1.1 Il Piano sviluppo e coesione del Ministero delle imprese e del
made in Italy, cosi' come articolato nelle relative tavole in
allegato, che costituiscono parte integrante della presente delibera,
e' ridotto, a seguito delle risorse trasferite al PSC del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica di 200,00 milioni di euro,
da complessivi 5.926,18 milioni di euro a complessivi 5.726,18
milioni di euro, di provenienza contabile FSC 2014-2020. L'area
tematica «Energia» - settore d'intervento «Efficienza energetica»
viene quindi azzerata nell'ambito del piano finanziario del PSC
MIMIT, la cui ripartizione delle risorse per area tematica e settore
di intervento e' pertanto articolata secondo la seguente tabella:
Piano finanziario PSC MIMI
(milioni di euro)
=====================================================================
| | |Delibere | | |
| | Settore di | Cipess | | |
| | intervento |nn. 85/21|Trasfer. | Nuova |
| Area Tematica | preliminare | e 9/22 | MASE |proposta |
+===================+=================+=========+=========+=========+
|01 - Ricerca e |01.01 Ricerca e | | | |
|innovazione |sviluppo | 367,07 | | 367,07 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
| |02.01 - | | | |
|02 - |Tecnologie e | | | |
|Digitalizzazione |servizi digitali |1.356,28 | |1.356,28 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
| |02.02 - | | | |
|02 - |Connettitivita' | | | |
|Digitalizzazione |digitale |1.031,06 | |1.031,06 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
|03 - Competitivita'|03.01 - Industria| | | |
|imprese |e servizi |2.904,83 | |2.904,83 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
| |04.01 - | | | |
| |Efficienza | | | |
|04 - Energia |energetica | 200,00 | -200,00 | 0 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
| |12.02 - | | | |
|12 - Capacita' |Assistenza | | | |
|amministrativa |tecnica | 66,94 | | 66,94 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
|Totale | |5.926,18 | |5.726,18 |
+-------------------+-----------------+---------+---------+---------+
Fonte: Ministero dell'imprese e del made in Italy
1.2 Il PSC e' articolato in una sezione ordinaria per un valore
complessivo di 5.726,18 milioni di euro, i cui interventi, confermati
per articolazione tematica, risultano ripartiti tra Mezzogiorno
(tavola 3.1) per complessivi 3.409,71 milioni di euro e Centro-Nord
(tavola 3.2) per complessivi 2.316,47 milioni di euro.
1.3 Le risorse complessive del PSC del Ministero delle imprese e
del made in Italy sono cosi' ulteriormente articolate:
5.111,96 milioni di euro della Sezione ordinaria non destinati a
CIS o normati da disposizioni di legge;
14,22 milioni di euro per i Contratti istituzionali disviluppo
(CIS);
600,00 milioni di euro per assegnazioni normate da disposizioni
di legge.
2. Norme finali
2.1 Il Piano, cosi' come aggiornato dalla presente delibera, e'
soggetto alle regole di governance, alle modalita' di attuazione,
alle prescrizioni e agli adempimenti disposti con la citata delibera
CIPESS del 29 aprile 2021, n. 9 di approvazione del Piano di sviluppo
e coesione del Ministero delle imprese e del made in Italy.
2.2 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPESS del 29 aprile 2021, n. 2.
Roma, 27 dicembre 2022
Il Presidente: Meloni
Il Segretario: Morelli
Registrato alla Corte dei conti il 27 febbraio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 200