IL MINISTRO
PER LA PROTEZIONE CIVILE
E LE POLITICHE DEL MARE
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante «Codice
della protezione civile», ed in particolare gli articoli 15 e 17;
Vista la direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del
Consiglio, che istituisce il Codice europeo delle comunicazioni
elettroniche e, in particolare, il comma 1 dell'art. 110 concernente
il Sistema di allarme pubblico;
Visto il decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per
l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione
urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici», convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, ed in
particolare l'art. 28 che ha regolato, tra l'altro, in via di prima
applicazione, l'attuazione del Sistema di allarme pubblico di cui
alla richiamata direttiva (UE) 2018/1972;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 207, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il Codice
europeo delle comunicazioni elettroniche (rifusione).»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, «Codice delle
comunicazioni elettroniche», e in particolare gli articoli 2, comma
1, lettere ee), gg), bbb), ooo), uuu) e 98-vicies-ter;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto lo standard europeo ETSI TS 102 900 V1.3.1 (2019-02) -
Emergency Communications (EMTEL); European Public Warning
System(EU-ALERT) using the Cell Broadcast Service;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 19
giugno 2020, n. 110, recante «Modalita' e criteri di attivazione e
gestione del servizio IT- Alert», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 222 del 7 settembre 2020;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2020, recante «Allertamento di protezione civile e sistema di
allarme pubblico IT-Alert» con la quale si e' provveduto sia
all'aggiornamento delle disposizioni in materia di allertamento
contenute nelle richiamate direttive presidenziali, sia alla
regolazione, in fase di prima applicazione, del Sistema di allarme
pubblico in conformita' a quanto previsto dall'art. 28 del richiamato
decreto-legge n. 32 del 2019 e dal citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 19 giugno·2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
10 novembre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio senatore
Sebastiano Musumeci, detto Nello, e' stato conferito l'incarico per
la protezione civile e le politiche del mare;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
12 novembre 2022, con il quale sono state delegate al Ministro senza
portafoglio senatore Sebastiano Musumeci, detto Nello, le funzioni
del Presidente del Consiglio dei ministri ivi indicate, con
particolare riferimento all'art. 2 concernente la delega di funzioni
in materia di protezione civile;
Considerato che con il richiamato decreto legislativo n. 207 del
2021 sono state apportate modifiche al Codice delle comunicazioni
elettroniche riguardanti, tra l'altro il Sistema di allarme pubblico,
allo scopo di allinearne il contenuto alla direttiva (UE) 2018/1972
del Parlamento europeo e del Consiglio e, in particolare, che:
il comma 2-bis dell'art. 17 del citato decreto legislativo n. 1
del 2018 prevede che l'allertamento da parte del Servizio nazionale
della protezione civile avviene anche avvalendosi del Sistema di
allarme pubblico oggi definito dall'art. 2, comma 1, lettera uuu),
del citato decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, quale sistema
di diffusione di allarmi pubblici agli utenti finali interessati da
gravi emergenze e catastrofi imminenti o in corso;
l'art. 2, comma 1, lettera ee), del citato decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259, definisce il messaggio IT-Alert quale messaggio
riguardante gravi emergenze e catastrofi imminenti o in corso,
inviato dal Sistema di allarme pubblico IT-Alert, non limitandone
piu' l'ambito di applicazione alle sole esigenze del Servizio
nazionale della protezione civile;
con riferimento alle attivita' di protezione civile, la
fattispecie gravi emergenze o catastrofi imminenti in corso e'
riconducibile alla tipologia di eventi emergenziali di cui all'art.
7, comma 1, lettera c), del citato Codice di protezione civile, ossia
le emergenze di rilievo nazionale connesse con eventi calamitosi di
origine naturale o derivanti dall'attivita' dell'uomo che in ragione
della loro intensita' o estensione debbono, con immediatezza
d'intervento, essere fronteggiate con mezzi e poteri straordinari da
impiegare durante limitati e predefiniti periodi di tempo ai sensi
dell'art. 24;
Ravvisata la necessita' di adeguare le disposizioni di cui alla
citata direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 23 ottobre
2020, in particolare relativamente alle parti afferenti la
regolazione del Sistema di allarme pubblico in riferimento alle
attivita' di protezione civile, al novellato Codice delle
comunicazioni elettroniche, nelle more dell'estensione delle
finalita' d'uso del sistema di allarme pubblico anche alle altre
fattispecie previste e non riferita ad eventi di protezione civile;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata nella seduta del 26
gennaio 2023;
Emana
la seguente direttiva:
Art. 1
Finalita'
1. La presente direttiva, emanata ai sensi del decreto legislativo
n. 1 del 2018, provvede all'aggiornamento della direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020 recante
«Allertamento di protezione civile e sistema di allarme pubblico
IT-Alert», ed in particolare della disciplina della sperimentazione
del Sistema di allarme pubblico denominato «IT-Alert» in riferimento
alle attivita' di protezione civile, allo scopo di allinearla alle
modifiche introdotte al Codice delle comunicazioni elettroniche dal
decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 207, di recepimento della
direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio,
nelle more della conclusione del previsto periodo di sperimentazione
e della conseguente fase di valutazione.
2. Le modifiche apportate alla direttiva del 23 ottobre 2020 sono
indicate agli allegati A (elenco delle modifiche) e B (testo
coordinato della direttiva del 23 ottobre 2020 con le modifiche di
cui all'allegato A), che costituiscono parte integrante e sostanziale
della presente direttiva.