IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
E DEL MERITO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, gli articoli da 49 a
51;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'universita' e della ricerca» convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito con modificazioni dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, con il quale il Ministero dell'istruzione ha assunto la
nuova denominazione di Ministero dell'istruzione e del merito;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014 e la decisione n. 541/2014/UE;
Visto il regolamento UE n. 2020/852 del 18 giugno 2020, che
definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non
arrecare un danno significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e
la comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01, recante
«Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio «non arrecare
un danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per
la ripresa e la resilienza» ed in particolare l'art. 17;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/241 del 12 febbraio 2021, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021;
Vista in particolare, la Riforma M4C1R2.1 della missione 4 -
Istruzione e ricerca - Componente 1 - Potenziamento dell'offerta dei
servizi di istruzione: dagli asili nido alle Universita' - del PNRR,
finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU;
Visto il target M4C1-14 che prevede l'assunzione di almeno 70.000
docenti con il nuovo sistema di reclutamento;
Visto l'accordo ref. ARES (2021)7947180 del 22 dicembre 2021,
recante «Recovery and Resilience facility - Operational arrangements
between the European Commission and Italy»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale, il
principio di parita' di genere e l'obbligo di protezione e
valorizzazione dei giovani;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Vista la Strategia per i diritti delle persone con disabilita'
2021-2030 della Commissione europea;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, concernente Ulteriori
misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza, convertito con modificazioni dalla legge 29 giugno 2022,
n. 79 ed in particolare l'art. 44, comma 3 che modifica il decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 59;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, concernente
«Riordino, adeguamento e semplificazione del sistema di formazione
iniziale e di accesso nei ruoli di docente nella scuola secondaria
per renderlo funzionale alla valorizzazione sociale e culturale della
professione, a norma dell'art. 1, commi 180 e 181, lettera b) della
legge 13 luglio 2015, n. 107» e, in particolare l'art. 16-ter, che
prevede, a decorrere dall'anno scolastico 2023/2024, nell'ambito
dell'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza,
l'introduzione di un sistema di formazione e aggiornamento
permanente, articolato in percorsi di durata almeno triennale con
riferimento alle metodologie didattiche innovative e alle competenze
linguistiche e digitali e con l'obiettivo di consolidare e rafforzare
l'autonomia delle istituzioni scolastiche;
Considerato che il citato art. 16-ter, comma 4-bis, statuisce che
nel caso in cui non sia emanato per l'anno scolastico 2023-2024 il
regolamento di cui al comma 9 del medesimo articolo, le modalita' di
valutazione dei docenti frequentanti i percorsi formativi siano
definiti transitoriamente con decreto del Ministro dell'istruzione e
del merito da adottarsi di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e che i contenuti minimi dei percorsi e relativi
vincoli siano quelli indicati nell'allegato B del citato decreto
legislativo;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, recante
«Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti
in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e
grado» e, in particolare, l'art. 11, che disciplina il Comitato per
la valutazione dei docenti;
Visto l'art. 16-ter, comma 4, del decreto legislativo 13 aprile
2017, n. 59 secondo il quale, nell'ambito della formazione in
servizio incentivata, il Comitato per la valutazione dei docenti di
cui all'art. 11 del testo unico di cui al decreto legislativo 16
aprile 1994, n. 297 (d'ora in poi «Comitato di valutazione») e'
integrato da un dirigente tecnico o da un dirigente scolastico di un
altro istituto scolastico;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione 19 ottobre 2022, n.
277, che definisce un modello di valutazione per l'avvio da parte
della Scuola di alta formazione del programma di monitoraggio e
valutazione degli obiettivi formativi specifici per ciascun percorso
formativo, ivi compresi gli indicatori di performance;
Visto il vigente contratto collettivo nazionale di lavoro relativo
al personale del Comparto istruzione e ricerca;
Considerato che il regolamento di cui citato art. 16-ter, comma 9,
del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, non e' stato emanato
per l'anno scolastico 2023/2024;
Ritenuto pertanto, necessario disciplinare le modalita' di
valutazione seguite dal Comitato di valutazione con decreto del
Ministro dell'istruzione e del merito da adottare di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi del comma 4-bis del
citato art. 16-ter del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59;
Acquisito il parere del Consiglio superiore della pubblica
istruzione, reso nella seduta plenaria n. 118 del 22 dicembre 2023;
Sentite le organizzazioni sindacali;
Decreta:
Art. 1
Modalita' di valutazione dei docenti frequentanti
i percorsi di formazione in servizio incentivata
1. Per le motivazioni di cui in premessa, ai sensi dell'art.
16-ter, comma 4-bis del decreto legislativo n. 59/2017, nelle more
dell'adozione del decreto di cui all'art. 16-ter, comma 9 del
medesimo decreto legislativo, sono definite le modalita' di
valutazione delle conoscenze e delle competenze acquisite dal docente
in relazione ai contenuti minimi, di cui all'art. 16-ter, comma 9 del
decreto legislativo n. 59/2017 dei percorsi triennali di formazione
incentivata.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, il Comitato di valutazione
svolge delle verifiche intermedie annuali nonche' delle verifiche
finali con particolare riferimento alla capacita' del docente di
creare le condizioni per l'apprendimento degli studenti e per il suo
miglioramento, alla condotta professionale, alla promozione
dell'inclusione e delle esperienze extrascolastiche.
3. Al termine di ciascun anno formativo, sulla base di una
relazione elaborata dal docente sull'insieme delle attivita'
realizzate, il Comitato di valutazione esprime un giudizio sul
superamento della verifica annuale sulla base dei progressi raggiunti
dal docente secondo quanto previsto dalle Linee di indirizzo sulla
formazione in servizio continua e incentivata del personale
scolastico definite dalla Scuola di alta formazione dell'istruzione e
dal decreto ministeriale 19 ottobre 2022, n. 277.
4. In caso di giudizio positivo, il Comitato di valutazione attesta
il superamento della verifica intermedia.
5. In caso di mancato superamento, la verifica annuale puo' essere
ripetuta l'anno successivo.
A tal fine, il Comitato di valutazione adotta un provvedimento
motivato, da comunicare all'interessato entro il 31 luglio dell'anno
scolastico di riferimento, in cui sono indicati gli elementi di
criticita' emersi e sono individuate le forme di supporto formativo
necessarie al fine del conseguimento degli standard richiesti.
6. Al termine di ciascun triennio formativo, il Comitato di
valutazione effettua una verifica finale, tenendo conto dei risultati
ottenuti in termini di raggiungimento degli obiettivi formativi e di
miglioramento degli indicatori di performance declinati
dall'istituzione scolastica secondo il proprio piano triennale
dell'offerta formativa.
7. Ai fini della verifica di cui al comma 6, il Comitato di
valutazione acquisisce una relazione finale elaborata dal docente e
puo' altresi' prevedere lo svolgimento di specifici colloqui volti
all'accertamento dei contenuti della relazione medesima e alla
rilevazione delle competenze acquisite, dei progressi di
professionalita' e dell'impatto delle azioni formative seguite, e
assegna il relativo punteggio.
8. L'assenza al colloquio del docente, ove non motivata da
impedimenti inderogabili, non preclude la valutazione. Il rinvio del
colloquio per impedimenti non derogabili e' consentito una sola
volta.
9. In caso di mancato superamento, la verifica finale puo' essere
ripetuta l'anno successivo.
A tal fine, il Comitato di valutazione adotta un provvedimento
motivato, da comunicare all'interessato entro il 31 luglio dell'anno
scolastico di riferimento, in cui sono indicati gli elementi di
criticita' emersi e sono individuate le forme di supporto formativo
necessarie al fine del conseguimento degli standard richiesti.
10. In caso di esito positivo della verifica finale, gli attestati
di superamento dei percorsi formativi della formazione in servizio
incentivata dei docenti sono predisposti in conformita' a quanto
previsto dal regolamento di cui all'art. 16-ter, comma 9, del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 59 o, in mancanza, con modello
adottato con decreto del direttore generale competente del Ministero
dell'istruzione e del merito; essi sono depositati, a cura
dell'interessato, sulla piattaforma on-line S.O.F.I.A., e
confluiscono nell'E-portfolio del singolo docente, secondo quanto
previsto dal decreto ministeriale 19 ottobre 2022, n. 277.
11. Ai sensi dell'art. 16-ter, comma 4-bis, del decreto legislativo
n. 59/2017, nelle more dell'aggiornamento contrattuale, per dare
immediata applicazione al sistema di progressione di carriera, ai
fini della selezione dei docenti cui riconoscere lo stabile
incentivo, i criteri di cui all'allegato B sono integrati dai
seguenti:
a) media del punteggio ottenuto nei tre percorsi formativi
consecutivi per i quali si e' ricevuta una valutazione positiva;
b) in caso di parita' di punteggio diventano prevalenti la
permanenza come docente di ruolo nella istituzione scolastica presso
la quale si e' svolta la valutazione, in subordine, l'esperienza
professionale maturata nel corso dell'intera carriera, i titoli di
studio posseduti e, ove necessario, i voti con cui sono stati
conseguiti detti titoli.