L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della commissione infrastrutture e reti dell'11
aprile 2001;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante: "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 19 settembre
1997, n. 318, recante "Regolamento per l'attuazione delle direttive
comunitarie nel settore delle telecomunicazioni";
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni del 23 aprile
1998 recante: "Disposizioni in materia di interconnessione nel
settore delle telecomunicazioni" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 133 del 10 giugno 1998;
Vista la delibera dell'Autorita' n. 197/99 del 7 settembre 1999,
con la quale la societa' Telecom Italia S.p.a. viene identificata
quale organismo avente notevole forza di mercato;
Vista la delibera dell'Autorita' n. 2/00/CIR del 16 marzo 2000,
concernente: "Linee guida per l'implementazione dei servizi di
accesso disaggregato a livello di rete locale e disposizioni per la
promozione della diffusione dei servizi innovativi", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 28 marzo 2000, n. 73;
Vista la delibera dell'Autorita' n. 13/00/CIR del 6 dicembre 2000,
concernente: "Valutazione dell'offerta di riferimento di Telecom
Italia avente ad oggetto gli aspetti tecnici e procedurali dei
servizi di accesso disaggregato a livello di rete locale e procedure
per le attivita' di predisposizione ed attribuzione degli spazi di
co-locazione", ed in particolare l'art. 8, comma 3, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 303 del 30 dicembre 2000;
Considerato quanto segue:
1) con la delibera n. 13/00/CIR, l'Autorita' ha ritenuto
necessario definire una procedura specifica per la fase di avvio del
processo di accesso disaggregato, attesa la richiesta da parte di
molti operatori di accedere contemporaneamente ad un consistente
numero dei siti. Al fine di agevolare l'effettiva implementazione del
processo di accesso disaggregato, e' stato quindi previsto che il
processo di allestimento dei siti di co-locazione seguisse un
percorso di gradualita'. In tale senso, l'art. 8 della delibera n.
13/00/CIR ha definito l'iter procedurale ed il calendario per la fase
di avvio del processo di accesso disaggregato ed ha individuato una
sequenza di tre distinte fasi, ognuna delle quali e' caratterizzata
dalle seguenti attivita': a) selezione dei siti da parte degli
operatori; b) espletamento da parte di Telecom Italia dei relativi
studi di fattibilita'; c) avvio dei lavori di predisposizione dei
siti, a valle delle conferme da parte degli operatori interessati, in
caso di esito positivo dello studio di fattibilita';
2) la prima fase di tale processo ha avuto inizio il 10 gennaio
2001, con la messa a disposizione da parte di Telecom Italia delle
informazioni previste all'art. 1 della delibera n. 13/00/CIR. La
prima fase avrebbe dovuto concludersi entro il 14 marzo 2001, a
seguito della conferma degli ordini di co-locazione da parte degli
operatori licenziatari ed il conseguente avvio da parte di Telecom
Italia dei lavori di predisposizione dei siti. L'art. 8, comma 3
prevedeva, inoltre, una cadenza trimestrale del processo con
l'indicazione dell'avvio della seconda fase entro il 15 aprile 2001.
3) il carattere di innovativita' delle procedure previste dalla
delibera n. 13/00/CIR ha, tuttavia, comportato alcuni ritardi nel
calendario di implementazione, imputabili principalmente ai seguenti
fattori specifici:
le informazioni sui siti di co-locazione fornite da Telecom
Italia sono risultate in alcuni casi di difficile lettura ed
interpretazione da parte degli operatori licenziatari, a causa di
taluni errori ed imprecisioni. Ne e' derivata la necessita' di
ampliare di alcuni giorni il periodo di tempo a disposizione di
Telecom Italia e degli operatori per correggere gli errori contenuti
nei file inviati e consentire quindi agli operatori di potere
formulare richieste fondate su un set informativo certo ed
affidabile;
anche nel caso degli studi di fattibilita' sono stati
riscontrati alcuni errori, per cui e' risultato necessario consentire
agli operatori di ottenere i necessari chiarimenti per apportare le
opportune modifiche ai preventivi inviati, prima della conferma degli
ordini da parte degli stessi operatori;
4) inoltre, e' stata manifestata l'esigenza da parte degli
operatori licenziatari di confermare gli ordinativi a valle del
completamento della procedura di assegnazione degli spazi nei siti
con parziale disponibilita', procedura di assegnazione che si e'
svolta presso l'Autorita' in data 21 marzo 2001;
5) per l'insieme delle ragioni esposte, l'Autorita' ha accolto la
richiesta degli operatori di estendere al 26 marzo la data ultima per
la conferma degli ordinativi da parte degli operatori;
6) in data 6 aprile 2001, si e' tenuta una riunione dell'unita'
per il monitoraggio, in cui sono stati analizzati e discussi gli
esiti della prima fase di implementazione del processo di accesso
disaggregato alla rete locale e si sono registrate le posizioni degli
operatori in relazione alle modalita' ed al calendario previsti per
l'avvio della seconda fase. In tale sede, gli operatori licenziatari
hanno manifestato l'esigenza di un rinvio del termine, che la
delibera n. 13/00/CIR fissa al 15 aprile 2001. A supporto di tale
richiesta, avanzata da un operatore e supportata dalla quasi
totalita' delle imprese presenti (oltre trenta), sono state avanzate
le seguenti motivazioni: a) lo slittamento dei tempi di conclusione
della prima fase; b) la necessita' di non sovrapporre le prime due
fasi del processo; c) la possibilita' di consolidare l'esperienza
maturata, anche al fine di introdurre eventuali miglioramenti alle
procedure;
7) fermo restando l'obiettivo di garantire una rapida
implementazione del processo di implementazione dell'accesso
disaggregato alla rete locale, l'Autorita' ritiene di accogliere la
richiesta degli operatori, ovvero dei soggetti che promuovono
l'offerta dei servizi di accesso disaggregato;
Udita la relazione del commissario ing. Vincenzo Monaci relatore,
ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente l'organizzazione e
il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Articolo unico
1. Il termine di cui all'art. 8, comma 3, della delibera n.
13/00/CIR, relativo all'avvio della seconda fase del processo di
implementazione del servizio di accesso disaggregato a livello di
rete locale, viene differito al 15 maggio 2001.
Il presente provvedimento e' notificato alla societa' Telecom
Italia S.p.a. e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e nel bollettino ufficiale dell'Autorita'.
Roma, 11 aprile 2001
Il presidente: Cheli