Il Consiag - (Consorzio Intercomunale Acqua, Gas e Pubblici Servizi
di Prato) - ha proceduto ai sensi del D. lgs 17 marzo 1995, n. 157
alla pubblicazione di bando per l'affidamento di incarico di
progettazione secondo le modalita' della licitazione privata ed ha
identificato due successive fasi di selezione per l'aggiudicazione
del servizio:
- la prima per la selezione dei 10 raggruppamenti o dei singoli
professionisti collocatisi utilmente in graduatoria dopo
l'attribuzione del punteggio previsto nei criteri di valutazione;
- la seconda relativa all'attribuzione dell'incarico al
concorrente la cui proposta progettuale verra' ritenuta valida dopo
l'attribuzione del punteggio previsto nei criteri di valutazione;
Il C.S.P.E. ha segnalato la non corretta applicazione del citato D.
lgs 157/95 nella definizione del suddetto bando di concorso, stante
la commistione tra i criteri valutativi previsti per la prima fase di
selezione e quelli previsti per la seconda fase di aggiudicazione.
Il bando in esame e' stato predisposto seguendo le modalita' previste
dal D.lgs 157/95 per le licitazioni private; in quanto, essendo il
costo presunto dell'opera di L. 50 mld, era possibile prevedere che
il corrispettivo per l'incarico di progettazione superasse la soglia
dei 200.000 ECU.
Gli elementi richiesti per la fase di prequalifica (ricerche, mostre,
riconoscimenti, pubblicazioni), progettazioni svolte nell'ultimo
decennio, modalita' di organizzazione per l'espletamento
dell'incarico e strumentazioni o attrezzature utilizzate, sono i
requisiti previsti dall'art. 14 del citato D. lgs 157/95 per la
dimostrazione della capacita' tecnica del concorrente; requisiti che
ai sensi dell'art. 22 dello stesso decreto legislativo valgono per
l'ammissione dei candidati alla fase di presentazione delle offerte
nelle licitazioni private.
Per quanto concerne i criteri fissati per l'anzidetta seconda fase,
la previsione del bando secondo cui la graduatoria finale e' data
dalla somma dei punteggi, non inferiore a punti 90, riportati dai
concorrenti in ciascuna delle distinte fasi della procedura, quella
di prequalificazione e quella di valutazione del progetto in
concorso, da' origine ad una procedura caratterizzata dalla
sostanziale commistione delle suddette fasi,, concettualmente e
funzionalmente distinte. Tale procedura contraddice al fondamento del
concorso di progettazione e risulta non conforme al principio della
trasparenza dell'azione amministrativa.
Va quindi confermato il principio indicato nell'atto di
determinazione n. 6 dell'8 novembre 1999, di separatezza tra la fase
della qualificazione e quella della valutazione dell'offerta;
principio tanto piu' valido per la procedura del concorso di
progettazione la quale e' diretta alla scelta della migliore tra le
prestazioni gia' rese e offerte alla valutazione
dell'amministrazione, anziche' all'individuazione del concorrente
piu' idoneo a rendere, alle migliori condizioni, la futura
prestazione.
Il Presidente: GARRI