Il comune di Fontana Liri ha appaltato a trattativa privata lavori
per la sistemazione degli impianti sportivi giustificando il ricorso
alla procedura negoziata con il richiamo alla necessita' di eseguire
i lavori durante la pausa del campionato di calcio e pertanto nel
periodo giugno-settembre.
Pur in mancanza di una esplicita indicazione della normativa di
riferimento nell'atto relativo alla trattativa privata,
verosimilmente il comune ha inteso fare applicazione della
disposizione di cui all'art. 24, comma 1, lett. a, della legge 11
febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni. Norma che consente
il ricorso alla trattativa privata nel caso di lavori di importo
complessivo non superiore a 300.000 ECU, nel rispetto delle norme
sulla contabilita' generale dello Stato e, in particolare, dell'art.
41 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 che subordina il ricorso
a questa procedura al sussistere di situazioni di urgenza tali da non
consentire di esperire incanti o licitazioni.
Al riguardo, tuttavia, e' da considerare che, per giurisprudenza
ormai consolidata, per poter ricorrere all'aggiudicazione di un
contratto mediante trattativa privata, il presupposto della
sussistenza di una situazione di urgenza, di cui al richiamato regio
decreto, e' costituito dalla imprevedibilita' oggettiva dell'evento.
Sicche', e' illegittimo il ricorso a tale procedura nel caso, in cui
l'urgenza sia sopravvenuta per comportamento colpevole
dell'amministrazione, la quale, pur potendo prevedere l'evento, non
ne abbia tuttavia tenuto conto al fine di valutare i tempi tecnici
necessari alla realizzazione del proprio intervento.
In altri termini, vanno circoscritte in ambiti definiti le situazioni
di urgenza; l'urgenza deve essere qualificata e non generica, deve
corrispondere ad esigenze eccezionali e contingenti e deve essere
tale da far ritenere che il rinvio dell'intervento comprometterebbe
irrimediabilmente il raggiungimento degli obiettivi che la stazione
appaltante si e' posta mediante la realizzazione dell'intervento
stesso, non deve essere imputabile all'inerzia della stazione
appaltante stessa che deve attuare una corretta pianificazione degli
interventi da eseguire.
Il Presidente: GARRI