Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri: Segretariato generale
Alle amministrazioni centrali dello
Stato ed alle aziende ed
amministrazioni autonome dello Stato
Agli enti pubblici non economici
Agli uffici centrali di bilancio presso
le amministrazioni centrali ed uffici
centrali di ragioneria presso le
amministrazioni autonome dello Stato
Alle ragionerie provinciali dello Stato
e, per conoscenza:
Al Consiglio di Stato: Segretariato
generale
Alla Corte dei conti: Segretariato
generale
All'amministrazione centrale della
Banca d'Italia
E' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 249 del 23 ottobre
2002 il decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, recante
"Attuazione della direttiva 2000/35/CE relativa alla lotta contro i
ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali", i cui ambiti di
applicabilita', oggettivo e soggettivo sono rinvenibili negli
articoli 1 e 2 del predetto decreto.
Il provvedimento in parola, che si applica ai contratti conclusi
dall'8 agosto 2002, postula da parte degli addetti ai centri di
responsabilita', deputati agli acquisti, comportamenti e iniziative
per velocizzare il sistema dei pagamenti relativo alle forniture di
beni e servizi, pena l'aggravio di oneri per la finanza pubblica
comportanti accertamento di responsabilita' per danno all'erario.
Pertanto i dirigenti e gli addetti ai centri di costo delle
amministrazioni e degli enti in indirizzo provvederanno a snellire,
anche mediante informatizzazione, le procedure seguite, dalla fase
dell'ordinazione della spesa a quella del pagamento, ivi comprese
tutte le fasi intermedie, concernenti il controllo della conformita'
e rispondenza dei beni e servizi ricevuti alle condizioni fissate nel
contratto, nonche' il controllo sulla prenotazione delle risorse
necessarie, volti ad evitare l'accollo di maggiori costi che
determinerebbero una lievitazione della spesa pubblica.
Infatti l'art, 4 del decreto legislativo n. 231/2002 prevede la
decorrenza automatica degli interessi moratori -- pari al saggio di
interesse del principale strumento di rifinanziamento della Banca
Centrale Europea, pubblicato con cadenza semestrale nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, maggiorato di sette punti (art.
5) -- dal giorno successivo alla scadenza del termine per il
pagamento.
Inoltre, ex art. 3 del decreto legislativo de quo, non spettano
interessi moratori soltanto nell'ipotesi in cui "il debitore dimostri
che il ritardo nel pagamento del prezzo e' stato determinato
dall'impossibilita' della prestazione derivante da causa a lui non
imputabile".
Meritevoli di speciale attenzione risultano poi le disposizioni di
cui all'art. 6, per le quali "il creditore ha diritto al risarcimento
dei costi sostenuti per il recupero delle somme non tempestivamente
corrispostegli, salvo la prova del maggior danno, ove il debitore non
dimostri che il ritardo non sia a lui imputabile".
Corre altresi' l'obbligo di precisare che l'art. 4, comma 4 e
l'art. 5, comma 1, riservano rispettivamente alle parti la facolta'
di concordare per iscritto un termine di pagamento superiore a quello
indicato nel comma 1 dello stesso art. 4 e un saggio degli interessi
per ritardato pagamento diverso da quello fissato nel medesimo art.
5, sempre nei limiti consentiti dall'art. 7 che sanziona con la
nullita' le condizioni risultanti gravemente inique nei confronti del
creditore.
Si invitano, pertanto, i responsabili dell'attivita' contrattuale a
valutare l'opportunita', nell'ambito della ponderazione complessiva
delle clausole negoziali, di prevedere nel bando di gara, ovvero di
negoziare condizioni diverse da quelle legali salvaguardando il
rispetto del sinallagma, la sostanziale par condicio tra le parti e
le esigenze di carattere organizzativo dell'amministrazione
debitrice.
Il quadro normativo rappresentato presuppone una P.A. al passo con
i tempi, comportamenti virtuosi ed una particolare ed attenta cura da
parte dei responsabili nella materia in esame e nella gestione delle
relative risorse di bilancio.
Si confida nella puntuale osservanza della presente.
Roma, 14 gennaio 2003
Il Ministro: Tremonti