IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 29 novembre 1984, n. 798, concernente "Nuovi
interventi per la salvaguardia di Venezia";
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1 agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prevedendo
l'emanazione di un decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
per l'individuazione dei soggetti autorizzati a contrarre mutui e a
effettuare altre operazioni finanziarie, per la definizione delle
modalita' di erogazione delle somme dovute dagli istituti finanziari
ai mutuatari e per la quantificazione delle quote da utilizzare per
le attivita' di progettazione, istruttoria e monitoraggio;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001 e che in particolare,
all'art. 16, richiama le previsioni della citata legge n. 798/1984,
nonche' quelle delle leggi 16 aprile 1973, n. 171, e 5 febbraio 1992,
n. 139, e successive modifiche e integrazioni, del pari relative alle
procedure speciali per la salvaguardia di Venezia;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1o
programma delle opere strategiche, che include il "progetto per la
salvaguardia della laguna e della citta' di Venezia: sistema MO.S.E."
per un costo complessivo di 4.131,655 Meuro;
Visto il documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2003-2006, che, tra l'altro, evidenzia, all'interno del programma
approvato con la citata delibera, gli interventi che - per
dimensione, incisivita' sul territorio e rilevanza su scala
internazionale - rappresentano le opere chiave dell'azione avviata
dal Governo nel settore infrastrutturale e tra i quali figura il
suddetto "progetto per la salvaguardia della laguna e della citta' di
Venezia: sistema MO.S.E.";
Vista la nota n. 12723/2002/SC del 28 novembre 2002, con la quale
il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso - tra
l'altro - la relazione istruttoria sul "progetto di salvaguardia
della laguna e della citta' di Venezia: sistema MO.S.E.", proponendo
un primo finanziamento a carico delle risorse della legge n.
166/2002;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Ritenuto di quantificare la quota annua massima di contributo da
assegnare all'intervento in questione in relazione alla proposta di
finanziamento emersa a seguito dell'istruttoria svolta e tenendo
conto del saggio di interesse praticato dalla Cassa depositi e
prestiti alla data della presente delibera per le operazioni di mutuo
di durata sino a quindici anni;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti che individua il fabbisogno minimo per le attivita' da
svolgere nel triennio 2002-2004, cosi' come definito in sede di
istruttoria;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto:
Sotto l'aspetto tecnico:
che, ai sensi della citata legge n. 796/1984 e mediante ricorso
ad una concessione in forma unitaria, e' stato individuato il
Consorzio Venezia Nuova quale concessionario per la realizzazione
degli interventi di cui all'art. 3, lettere a), c), d), l) della
richiamata legge;
che in data 6 dicembre 2001 il Comitato interministeriale ex art.
4 della citata legge n. 798/1984 - cui e' demandato l'indirizzo, il
coordinamento e il controllo degli interventi di cui sopra - ha
deliberato di dare corso al completamento della progettazione delle
opere di regolazione delle maree alle bocche di porto della laguna di
Venezia;
che in data 8 novembre 2002 il comitato tecnico di magistratura
ha approvato il quadro progettuale aggiornato degli interventi,
valutato in 3.440,74 Meuro;
che il progetto definitivo preso in esame nella suddetta
relazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti comprende tutte le opere previste nell'ambito del Piano per
la salvaguardia di Venezia che devono essere realizzate alle bocche
di porto e, in particolare, quelle opere che, attraverso le
approvazioni intervenute nel corso degli anni e le richieste di
integrazione espresse dagli organi istituzionali di indirizzo e
controllo, sono state giudicate essenziali per difendere i centri
abitati sia dagli allagamenti piu' frequenti che da quelli
eccezionali;
che le opere di cui al punto precedente consistono in:
quattro barriere mobili da realizzare alle bocche lagunari di
Lido (2), Malamocco e Chioggia;
conche di navigazione per assicurare, anche ad opere mobili
sollevate, il transito delle navi alla bocca di Malamocco e il
transito dei mezzi di sicurezza e delle piccole imbarcazioni
attraverso ciascuna bocca lagunare;
opere complementari intese ad aumentare le capacita'
dissipative nei canali alle bocche di porto.
Sotto l'aspetto finanziario:
che i finanziamenti disponibili al 30 settembre 2002, a carico
delle diverse leggi di spesa, per le opere di cui si compone il
"Progetto per la salvaguardia della citta' di Venezia e della sua
laguna: sistema MO.S.E." ammontano a 2.594,247 Meuro, cui sono da
aggiungere un contributo assegnato da questo Comitato per
50,096 Meuro e finanziamenti di altri enti per 37,615 Meuro, si' che
il totale delle disponibilita' e' quantificabile in 2.681,958 meuro;
che il quadro complessivo delle ulteriori esigenze finanziarie e'
come appresso sintetizzabile:
Importi in euro
=====================================================================
Attivita' |Importo da finanziarie
=====================================================================
Progettazione esecutiva e costruzione delle |
opere mobili alle bocche di porto | 2.981,04
---------------------------------------------------------------------
Progettazione esecutiva e costruzione delle |
opere complementari (inclusa la conca di |
navigazione a Malamocco) | 459,70
---------------------------------------------------------------------
Totale | 3.440,74
che, a seguito dell'istruttoria svolta, la proposta di
finanziamento dell'opera per il triennio 2002-2004, anche in
relazione alle previsioni di spesa riportate nella menzionata
delibera n. 121/2001, e' stata cosi' definitivamente formulata:
Importi in euro
=====================================================================
|Importi lordi | | |
| di finanzia- | | |
Attività | mento | | Esigenze | finanziarie
=====================================================================
| | 2002 | 2003 | 2004
---------------------------------------------------------------------
Progetta- | | | |
zione | | | |
esecutiva |10.701.411,65 |5.396.846,86 | 5.304.564,79 | 0
---------------------------------------------------------------------
Progetta- | | | |
zione | | | |
esecutiva |438.766.334,66|43.880.352,29|95.457.629,10 |299.428.353,27
---------------------------------------------------------------------
Totale |449.467.746,31|49.277.199,15|100.762.193,89|299.428.353,27
che il fabbisogno ulteriore per il completamento del
finanziamento dell'opera viene ipotizzato a carico dei fondi della
citata legge n. 166/2002;
che e' opportuno effettuare ulteriori approfondimenti sulla
possibilita' di forme di finanziamento dell'opera almeno in parte
alternative ai finanziamenti pubblici, completando tali verifiche
prima della data prevista per l'attivazione delle successive
assegnazioni;
Delibera:
1. Al "Progetto per la salvaguardia della laguna di Venezia:
sistema MO.S.E." e' assegnato per il triennio 2002-2004 l'importo
complessivo di 450 Meuro in termini di volume di investimenti, cosi'
articolato in importi arrotondati rispetto alle proposte del
Ministero di settore:
=====================================================================
Totale | 2002 | 2003 | 2004
=====================================================================
450 | 50 | 100 | 300
L'onere relativo a ciascuna annualita' del triennio considerato
viene imputato sul limite di impegno quindicennale autorizzato
dall'art. 13 della legge n. 166/2002 per la stessa annualita': la
quota annua di contributo non potra' comunque superare gli importi di
4,785 Meuro per il limite relativo al 2002, di 9,569 Meuro per il
limite relativo al 2003 e di 28,708 Meuro per il limite relativo al
2004.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dara' attuazione
alla presente disposizione con le procedure previste dalla norma
richiamata.
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' ad
instaurare un adeguato meccanismo di monitoraggio ed a svolgere gli
adempimenti necessari per consentire a questo Comitato di assolvere
ai compiti di vigilanza previsti dall'art. 2, comma 2, lettera d) del
decreto legislativo n. 190/2002.
Roma, 29 novembre 2002
Il Presidente delegato: Tremonti
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 26 febbraio 2003
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro n.
2 Economia e finanze, foglio n. 53