Al Ministero delle Politiche
Agricole e Forestali - Direzione
Generale delle Politiche
Comunitarie e Internazionali
Al Ministero delle Politiche
Agricole e Forestali - Direzione
Generale del Corpo Forestale
dello Stato
Al Corpo Forestale dello Stato
della Regione Siciliana
Agli Assessorati Regionali
Agricoltura
Agli Assessorati Prov. Autonome
Trento e Bolzano
Agli O.P:R.: AGREA - ARTEA -
AVEPA - Organismo pagatore
Lombardia
All' Ente Nazionale Risi
Alle Organizzazioni
Professionali Agricole:
Coldiretti - Confagricoltura -
C.I.A. - Copagri - E.N.P.T.A. -
Eurocoltivatori - A.L.P.A. -
Fe.Na.P.I. - Coopagrival -
F.Agr.I. - ANPA
Ai C.A.A. riconosciuti
1 QUADRO NORMATIVO
Si riporta di seguito un elenco della normativa comunitaria e
nazionale di riferimento:
- Regolamento (CEE) n. 2358/71 del Consiglio, del 26 ottobre 1971,
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle
sementi
- Regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio del 27 novembre 1992
che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di
taluni regimi di aiuti comunitari
- Regolamento (CE) n. 603/95 del Consiglio, del 21 febbraio 1995,
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
foraggi essiccati
- Regolamento (CE) n. 785/95 della Commissione, del 6 aprile 1995,
recante modalita' di applicazione del regolamento (CE) n. 603/95 del
Consiglio, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore
dei foraggi essiccati
- Regolamento (CE) n. 1257/99 del Consiglio del 17 maggio 1999 sul
sostegno allo sviluppo da parte del Fondo europeo agricolo di
orientamento e di garanzia (FEOGA) e che modifica ed abroga taluni
regolamenti.
- Regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio del 22 dicembre 1995,
pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunita' europee L 329 del
30 dicembre 1995, relativo all'organizzazione comune del mercato del
riso;
- Regolamento (CE) n. 1577/96 del Consiglio del 30 luglio 1996,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 206 del
16/8/1996, che istituisce una misura specifica a favore di talune
leguminose in grani;
- Regolamento (CE) n. 1644/96 della Commissione del 30 luglio
1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L
207 del 17/8/1996, che stabilisce le modalita' di applicazione per la
concessione dell'aiuto a favore di talune leguminose in grani;
- Regolamento (CE) n. 1251/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999
che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di
taluni seminativi
- Regolamento (CE) n. 1254/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle
carni bovine
- Regolamento (CE) n. 1259/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999
che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto
nell'ambito della politica agricola comune
- Regolamento (CE) n. 2316/1999 della Commissione, del 22 ottobre
1999, recante modalita' di applicazione del regolamento (CE) n.
1251/1999 del Consiglio, che istituisce un regime di sostegno a
favore dei coltivatori di taluni seminativi
- Regolamento (CE) n. 2342/1999 della Commissione, del 28 ottobre
1999, recante modalita' d'applicazione del regolamento (CE) n.
1254/1999 del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei
mercati nel settore delle carni bovine, in relazione ai regimi di
premi
- Regolamento (CE) n. 2461/1999 della Commissione, del 19 novembre
1999, recante modalita' d'applicazione del regolamento (CE) n.
1251/1999 del Consiglio per quanto riguarda l'uso di superfici
ritirate dalla produzione allo scopo di ottenere materie prime per la
fabbricazione, nella Comunita', di prodotti non destinati in primo
luogo al consumo umano o animale
- Regolamento (CE) n. 1673/2000 del Consiglio, del 27 luglio 2000,
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del lino e
della canapa destinati alla produzione di fibre
- Regolamento (CE) n. 245/2001 della Commissione, del 5 febbraio
2001, recante modalita' d'applicazione del regolamento (CE) n.
1673/2000 del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei
mercati nel settore del lino e della canapa destinati alla produzione
di fibre
- Regolamento (CE) n. 2419/2001 della Commissione, dell'11
dicembre 2001, che fissa le modalita' di applicazione del sistema
integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di
aiuti comunitari istituito dal regolamento (CEE) n. 3508/92 del
Consiglio.
- Regolamento (CE) n. 1/2002 della Commissione, del 28 dicembre
2001, recante modalita' di applicazione del regolamento (CE) n.
1259/1999 del Consiglio in ordine al regime semplificato per i
pagamenti agli imprenditori agricoli previsti da taluni regimi di
sostegno.
- Legge 7 agosto 1990, n. 241 - "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi."
- D.P.R. 1 Dicembre 1999, n. 503 - Regolamento recante norme per
l'istituzione della Carta dell'agricoltore e del pescatore e
dell'anagrafe delle aziende agricole, in attuazione dell'art. 14,
comma 3, del decreto legislativo 30 aprile 1998, n.173.
- MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI - DECRETO 4
aprile 2000 - Disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti
(CE) n. 1251/99 del Consiglio del 22.10.1999 e n. 2416/99 della
Commissione del 19/11/1999, in materia di seminativi, nonche' dei
regolamenti (CE) n. 1577/96 del Consiglio e n. 1644/96 della
Commissione per l'aiuto a favore di talune leguminose in grani.
- MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI - DECRETO 10
maggio 2001 - Disposizioni applicative del regime di aiuto alla
trasformazione del lino e della canapa per la produzione di fibre,
istituito con regolamento (CE) n. 1673/2000 del Consiglio del 27
luglio 2000
- MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI - DECRETO 10
agosto 2001 - Modificazione al decreto 4 aprile 2000 concernente il
piano di regionalizzazione previsto dall'art. 3 del regolamento (CE)
n. 1251/99 del Consiglio, che istituisce un regime di sostegno a
favore dei coltivatori di taluni seminativi.
- DECRETO del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali 27
Marzo 2001 - Requisiti minimi di garanzia e di funzionamento per le
attivita' dei centri autorizzati di assistenza agricola.
- CIRCOLARE AGEA 24 aprile 2001, n. 35 - Istruzioni concernenti
adempimenti specifici derivanti dalla vigente normativa comunitaria
in ordine ai settori: seminativi, zootecnia, sviluppo rurale e
settore vitivinicolo.
- D.MiPAF del 17 aprile 2003 - termine di presentazione delle
domande di aiuto per superficie 2003.
2 SETTORI DI INTERVENTO
La presente circolare contiene le istruzioni applicative
generali per la compilazione e la presentazione delle domande di
pagamento per superfici per il raccolto 2003.
I settori di intervento interessati sono i seguenti:
- Seminativi (Reg. CE n. 1251/99 del Consiglio del 17 maggio
1999);
- Risone (Reg. CE n. 3072/95 del Consiglio del 22 dicembre 1995);
- Legumi da granella (Reg. CE n. 1577/96 del Consiglio del 30
luglio 1996);
- Foraggi da destinare alla trasformazione (Reg. CE n. 603/95 e n.
785/95);
- Sementi certificate (Reg. CE n. 2358/71);
- Lino e Canapa (Reg. CE 1663/2000 del Consiglio del 27 luglio
2000)
- Carni bovine (Reg. CE n. 1254/99 del Consiglio del 17 maggio
1999), relativamente alle superfici foraggere per il calcolo degli
UBA;
- Ovini (Reg CE n. n. 2529/2001 e Reg. CE 2550/2001).
Si ricorda che il coltivatore deve presentare una sola domanda
in ordine alle coltivazioni di cui ai regolamenti (CE) n. 1251/99, n.
3072/95, n. 1577/96 e n. 1663/2000.
3 DEFINIZIONI
Il Regolamento (CEE) N. 3508/92 fissa, all'art. 1 comma 4, le
seguenti definizioni:
- imprenditore: il singolo produttore agricolo, persona fisica o
giuridica o associazione di persone fisiche o giuridiche,
indipendentemente dallo stato giuridico conferito secondo il diritto
nazionale all'associazione e ai suoi membri, la cui azienda si trova
nel territorio della Comunita';
- azienda: l'insieme delle unita' di produzione gestite
dall'imprenditore che si trovano nel territorio di uno Stato membro;
- parcella agricola: una porzione continua di terreno sulla quale
un'unica coltura e' effettuata da un unico imprenditore.
Il medesimo regolamento, inoltre, all'art. 4 recita: "Il
sistema alfanumerico di identificazione delle parcelle agricole viene
elaborato in base a mappe e documenti catastali e altri riferimenti
cartografici o su base di fotografie aeree o immagini spaziali o in
base ad altri appropriati riferimenti giustificativi equivalenti o in
base a parecchi di tali elementi".
Il Regolamento (CE) n. 2419/2001 recita, nel punto 2 dei
"considerando":
"Ai fini di un efficace controllo e per evitare la
presentazione di molteplici richieste di aiuti a diversi organismi
pagatori dello stesso Stato membro, gli Stati membri devono
predisporre un sistema unico per l'identificazione degli imprenditori
agricoli che presentano domande di aiuto comprese nel sistema
integrato."
L'art. 3 del citato regolamento dispone che: "gli stati membri
introducono un sistema unico per registrare l'identita' degli
imprenditori che presentino una domanda di aiuto nell'ambito del
sistema integrato".
L'art. 4 del citato regolamento, "Identificazione e dimensione
minima delle parcelle agricole", recita: "1. Il sistema
d'identificazione di cui all'articolo 4 del regolamento (CEE) n.
3508/92 e' stabilito a livello delle parcelle agricole. Gli Stati
membri possono prevedere l'utilizzazione di un'unita' diversa dalla
parcella agricola, come la parcella catastale o l'appezzamento. In
tal caso, gli Stati membri garantiscono che le parcelle agricole
siano identificate in modo attendibile, esigendo, in particolare, che
le domande di aiuto per superficie siano corredate dagli elementi o
dai documenti definiti dalle competenti autorita', al fine di
localizzare e misurare ciascuna parcella agricola.
2. Ciascuno Stato membro determina la dimensione minima delle
parcelle agricole che possono formare oggetto di una domanda di
aiuto. Tale dimensione minima non puo' tuttavia superare 0,3 ha."
L'anagrafe delle aziende agricole e' istituita dal D.P.R. 1
Dicembre 1999, n. 503.
L'art. 1, comma 2 del D.P.R. 1 Dicembre 1999, n. 503, individua
nel codice fiscale il Codice Unico di identificazione delle Aziende
Agricole (CUAA), mentre l'art. 8 ne stabilisce le modalita' di
utilizzo: "In ogni comunicazione o domanda dell'azienda trasmessa
agli uffici della pubblica amministrazione il legale rappresentante
e' obbligato a indicare il CUAA dell'azienda. Gli uffici della
pubblica amministrazione indicano in ogni comunicazione il CUAA.
Qualora nella comunicazione il CUAA fosse errato, l'interessato e'
tenuto a comunicare alla pubblica amministrazione scrivente il
corretto CUAA".
L'art 1, comma 3 del D.P.R. 1 Dicembre 1999, n. 503, recita:
"A ciascuna azienda fa capo una o piu' unita'
tecnico-economiche (UTE), di seguito denominata unita'; per unita' si
intende l'insieme dei mezzi di produzione, degli stabilimenti e delle
unita' zootecniche e acquicole condotte a qualsiasi titolo dal
medesimo soggetto per una specifica attivita' economica, ubicato in
una porzione di territorio, identificata nell'ambito dell'anagrafe
tramite il codice ISTAT del comune ove ricade in misura prevalente, e
avente una propria autonomia produttiva".
Il Regolamento (CE) n. 2419/2001 all'art. 2 fissa le seguenti
definizioni:
- punto h):
irregolarita': qualsiasi inottemperanza alle disposizioni che
disciplinano la concessione degli aiuti;
- punto i):
domanda di aiuto per superficie: una domanda per il versamento
di aiuti nel quadro dei regimi di aiuto di cui all'articolo 1,
paragrafo 1, lettera a) e lettera b), punto iii), del regolamento
(CEE) n. 3508/92, comprendente la dichiarazione di ogni altro uso
della superficie, in particolare la dichiarazione di superficie
foraggera ai fini delle domande di aiuto per animale;>>
- punto k):
uso: l'uso della superficie in termini di tipo di coltura o di
copertura vegetale o la mancanza di coltura;
- punto r):
superficie determinata: la superficie in ordine alla quale sono
soddisfatte tutte le condizioni regolamentari per la concessione
degli aiuti;
- punto t):
periodo di erogazione del premio: periodo a cui si riferiscono
le domande di aiuto, indipendentemente dal momento della
presentazione.
Altre definizioni:
- controlli oggettivi: si tratta di controlli che completano la
procedura di verifica eseguita dall'AGEA; sono effettuati in
contraddittorio presso le aziende o attraverso telerilevamento aereo
o da satellite. I risultati di tale controllo, relativamente alle
aziende campionate, possono rilevare degli scostamenti tra la
superficie tra la superficie rilevata e quella dichiarata e,
pertanto, all'applicazione delle relative sanzioni adottando gli
stessi criteri utilizzati per gli scostamenti rilevati in sede di
controlli sulle particelle.
- CAA: Centri Autorizzati di Assistenza Agricola.
- UT: Ufficio del Territorio del Ministero dell'Economia e delle
Finanze.
- S.I.G.C. (Sistema Integrato di Gestione e Controllo): Il Reg.
(CEE) n. 3508/92 del Consiglio del 27 novembre 1992 ha istituito un
sistema integrato di gestione e controllo di taluni regimi di aiuti
comunitari al fine di utilizzare mezzi tecnici e metodi di gestione e
controllo appropriati alla complessita' e numerosita' delle domande
di aiuto.
- G.I.S.: Sistema informativo geografico che associa e referenzia
dati qualitativi e/o quantitativi a punti del territorio. Nell'ambito
del S.I.G.C. l'Unione Europea ha promosso e finanziato un sistema
informativo, finalizzato a fornire agli stati membri uno strumento di
controllo rapido ed efficace da applicare ai regimi di aiuto per
superfici ai sensi del Reg. 1593/2000
- Dupla: rappresenta la base fotocartografica principale del
G.I.S.. E' il prodotto della sovrapposizione informatica della mappa
catastale alla fotografia aerea ed e' il documento fondamentale per
la consultazione, l'identificazione e la misurazione degli
appezzamenti agricoli oggetto di verifica.
4 CENTRI AUTORIZZATI DI ASSISTENZA AGRICOLA (CAA)
Nella campagna 2003 sono diventati operativi i Centri
autorizzati di Assistenza Agricola (CAA), previsti dall'art. 3 bis D.
Lgs. 165 del 27 maggio 1999 e successive modificazioni e
integrazioni:
..."Il CAA ha, in particolare, la responsabilita' della
identificazione del produttore e dell'accertamento del titolo di
conduzione dell'azienda, della corretta immissione dei dati, del
rispetto di quanto di competenza delle disposizioni comunitarie,
nonche' la facolta' di accedere alle banche dati del SIAN
esclusivamente per il tramite di procedure di interscambio dati".
L'art. 15 del D.M. 27 marzo 2001 recita:
'Il CAA e' tenuto ad acquisire, dall'utente, apposito mandato
scritto ad operare nel suo interesse, da cui deve risultare
l'impegno, da parte dell'utente stesso, di:
a) fornire al CAA dati completi e veritieri;
b) collaborare con il CAA ai fini del regolare svolgimento
delle attivita' affidate;
c) consentire l'attivita' di controllo del CAA nei casi di cui
all'art. 2, comma 2 del presente decreto."
I CAA si impegnano ad assicurare ai produttori agricoli che
hanno conferito loro mandato, la partecipazione al procedimento ed il
diritto di accesso ai documenti amministrativi limitatamente alle
attivita' demandate alle medesime in esecuzione delle convenzioni
stipulate, nelle forme e con le modalita' previste dalla legge n. 241
del 7 agosto 1990. In tale ambito l'AGEA e' pertanto esonerata, nei
confronti dei produttori agricoli associati ai CAA, dagli obblighi
previsti dalla legge n. 241/90.
Si rammenta che ai sensi della deliberazione dell'8 ottobre
1998, concernente il regolamento di attuazione della legge 7 agosto
1990 n. 241 e pubblicata sul supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 254 del 30.10.1998, e con specifico riferimento all'art.
4 - comma 4 (comunicazioni relative al procedimento) "per i
procedimenti amministrativi ad istanza di parte, laddove la medesima
risulti inoltrata tramite organismi mandatari, il provvedimento
finale e' comunicato al mandatario con effetto di adempimento nei
confronti dei destinatari".
5 ADEMPIMENTI RELATIVI AL FASCICOLO DEL PRODUTTORE
La circolare AG.E.A. n. 35 del 24 aprile 2001 stabilisce che il
riconoscimento della qualifica di un produttore che presenta una
domanda PAC debba avvenire attraverso il cosiddetto "fascicolo
aziendale". La costituzione del fascicolo e' obbligatoria nel caso in
cui il produttore presenti domanda per la prima volta; se invece il
fascicolo aziendale risulta gia' costituito in una delle campagne
precedenti, i produttori, a fronte di variazioni rispetto alla
documentazione gia' contenuta nel fascicolo, sono tenuti a
presentare, unitamente alla domanda, la certificazione aggiornata.
La suddetta circolare AG.E.A. stabilisce la tipologia della
certificazione e/o documentazione che ciascun produttore deve
presentare, a corredo della propria domanda, per essere inserita nel
fascicolo aziendale.
I soggetti che hanno conferito al CAA il mandato scritto ad
operare nel proprio interesse dovranno costituire il fascicolo presso
il CAA stesso, con l'obbligo di fornire la documentazione necessaria
al costante aggiornamento della propria situazione aziendale. I CAA
saranno, inoltre, il tramite di tutte le comunicazioni intercorrenti
tra i produttori e l'Amministrazione.
I soggetti che non hanno dato alcun mandato al CAA, invece,
dovranno costituire il fascicolo presso l'Amministrazione. Tutti
coloro che nelle ultime due campagne hanno presentato la
documentazione necessaria alla costituzione del fascicolo stesso, lo
avranno precostituito, salvo richieste di integrazione e/o
chiarimenti da parte dell'Amministrazione stessa.
I documenti che devono essere presenti nel fascicolo aziendale
sono:
- a livello aziendale:
a) persone fisiche
1) copia di un documento d'identita' in corso di validita'
2) copia del tesserino di attribuzione del codice fiscale e/o
copia del certificato di attribuzione partita IVA (partita IVA anche
rilasciata per via telematica);
3) in alternativa alla partita IVA copia o autocertificazione
dell'esonero
4) mandato esclusivo al CAA (qualora il produttore abbia
conferito mandato);
b) persone giuridiche
1) copia di un documento d'identita' in corso di validita' del
rappresentante legale
2) copia del certificato di attribuzione CF/partita IVA o
certificazione CCIAA;
Qualora la documentazione di cui ai punti a) e b) non
risultasse presente nel fascicolo aziendale, l'Amministrazione non
procede al pagamento dell'aiuto per superfici.
- a livello di particella catastale:
c) visura catastale di tutte le particelle indicate in domanda
in originale, visura recante una data non anteriore a sei mesi dalla
data di scadenza della presentazione della domanda.
Nel caso in cui la data sia anteriore, occorre presentare anche
un'autocertificazione che comprovi la validita' dei dati contenuti
nella misura secondo le indicazioni della delibera 606/99 in merito
alle modalita' di attualizzare la documentazione catastale ;
d) nel caso il titolo di conduzione non sia di proprieta' o il
produttore non sia presente sulla visura o non sia il solo titolare
della particella stessa, devono essere presentati documenti
giustificativi della conduzione, come di seguito indicato:
proprietario:
- visura catastale aggiornata, se intestata al richiedente l'aiuto
(se la visura non risulta aggiornata, va prodotta copia della
richiesta di voltura); ovvero:
- atto di proprieta' (contratto di acquisto, atto di divisione
ereditaria, sentenza giudiziaria e qualsiasi atto pubblico o
scrittura privata), contenente ogni elemento necessario per
l'individuazione del fondo agricolo (delle particelle), unitamente
alla relativa visura catastale;
affittuario, enfiteuta, ecc.:
-se trattasi di affitto concluso per iscritto: copia fotostatica
del contratto con gli estremi di registrazione, unitamente alla
visura catastale;
-se l'affitto e' concluso verbalmente: dichiarazione sostitutiva
di atto notorio attestante l'esistenza del rapporto e copia della
dichiarazione unilaterale di registrazione resa dal proprietario del
fondo o dall'affittuario;
-in caso di enfiteusi e' necessario produrre l'atto costitutivo,
unitamente alla relativa visura catastale; in caso di affrancazione
dell'enfiteusi contestata dal proprietario e' necessario esibire il
provvedimento del giudice competente che accoglie la richiesta
dell'enfiteuta, unitamente alla relativa visura catastale.
Soccida
-contratto o, se la soccida e' conclusa verbalmente, dichiarazione
sostitutiva dell'atto notorio di entrambe le parti che hanno concluso
il contratto, con indicazione del bestiame oggetto di allevamento o
sfruttamento. N.B. la normativa vigente escute espressamente
l'obbligo di registrazione per il contratto di soccida.
Contratto di affitto concluso da "giovani agricoltori"
-contratto registrato e relativa visura catastale ai sensi
dell'art. 15 della legge n. 441 del 1998, relativa alla imprenditoria
giovanile in agricoltura, i contratti di affitto in favore dei
giovani agricoltori che non hanno compiuto i 40 anni, stipulati nel
rispetto degli accordi collettivi di cui all'art. 45 della legge n.
303/82, sono soggetti a registrazione, per espressa previsione del
citato art. 15: "solo in caso d'uso".
Comodato
-se il comodato e' concluso per iscritto, contratto con estremi
dell'avvenuta registrazione, unitamente alla relativa visura
catastale;
-per quanto concerne il contratto verbale di comodato ai sensi
della Risoluzione n. 14/E del 6/12/2001 del Ministero delle Finanze
non occorre registrazione; deve essere prodotta una dichiarazione
sostitutiva di atto notorio attestante la qualita' di comodatario,
gli estremi del fondo e le generalita' del proprietario comodante,
unitamente alla corrispondente visura catastale. Nel caso di
dichiarazione sostitutiva di atto notorio e' necessaria la
sottoscrizione sia da parte del proprietario, sia del conduttore del
fondo. Qualora il titolo di conduzione sia giustificato da contratto
verbale di comodato, si richiede un'autocertificazione rilasciata dal
comodante e dal comodatario.
usufrutto
-contratto di costituzione dell'usufrutto, accompagnato da
dichiarazione sostitutiva di atto notorio degli eventuali altri
usufruttuari in cui attestare il consenso degli stessi per condurre
interamente il fondo, unitamente alla relativa visura catastale.
usucapione
-copia della sentenza del giudice irreperibilita' (circostanze
eccezionali)
In caso di comproprieta' tra il soggetto che presenta domanda di
aiuto e soggetti che, per varie ragioni, non sono reperibili e che,
pertanto, non sono in grado di manifestare il proprio consenso in
ordine alla conduzione del fondo in comunione da parte di uno solo
dei comproprietari e alla presentazione della domanda di aiuto da
parte dello stesso, e' necessario che il comproprietario inserisca
una dichiarazione sostitutiva di atto notorio in cui dichiari la
propria condizione di comproprietario che conduce il bene in
comunione ai sensi dell'art. 1102 del codice civile (rubricato: Uso
della cosa comune) e che, ai sensi dello stesso articolo, e' l'unico
comproprietario a condurre il terreno cui si riferisce la domanda di
aiuto; la dichiarazione deve essere accompagnata dalla visura
catastale. In caso di non comproprieta' e' necessaria una
dichiarazione sostitutiva di atto notorio da parte dell'interessato
relativa alla conduzione del fondo, accompagnata da una dichiarazione
del Comune attestante la data a partire dalla quale il soggetto
intestatario della particella non e' piu' residente nel Comune e la
non reperibilita' dello stesso.
usi civici:
- e' sufficiente la dichiarazione dell'Amministrazione o dell'Ente
nella cui competenza territoriale ricadono le superfici per le quali
si richiede l'aiuto, unitamente alla relativa visura catastale ed
alla indicazione della quota parte di utilizzo di competenza del
produttore.
concessione e locazione di beni immobili demaniali:
-atto di concessione o di locazione con allegata visura catastale
e indicazione del canone. comproprieta' e comunione legale tra
coniugi
-visura catastale e dichiarazione sostitutiva di atto notorio del
comproprietario che presenta la domanda di aiuto in cui risulti
espressamente di aver ottenuto il consenso a coltivare il terreno.
Simile a quest'ultimo caso e' quello in cui l'aiuto sia richiesto
soltanto da uno dei coniugi in comunione legale dei beni.
Al fine di valutare se il rapporto di conduzione desumibile dagli
atti sopra specificati sia idoneo a comprovare l'ammissibilita'
all'aiuto da parte del richiedente occorre, in particolare per le
scritture private registrate, negli atti notori e nelle dichiarazioni
sostitutive dell'atto notorio, che sia indicata con chiarezza la
durata del rapporto di conduzione del fondo agricolo, specificando
gli estremi delle particelle interessate.
In ogni atto devono essere chiaramente specificati gli estremi
catastali della superficie coltivata e, nei casi di cointestazione
del certificato catastale, di compartecipazione nella conduzione o di
proprieta' indivisa, la superficie esatta delle quote di particelle
di rispettiva spettanza. La certificazione catastale o altra
documentazione ufficiale equivalente probante la titolarita' di
conduzione deve essere inserita nel fascicolo del produttore e messa
a disposizione degli incaricati delle verifiche e dei controlli
previsti dalla normativa comunitaria e nazionale.
Qualora la documentazione probante la titolarita' di conduzione
per ciascuna particella catastale dichiarata non sia congruente a
quanto sopra riportato, l'amministrazione non procede al pagamento
dell'aiuto per la particella interessata con conseguente applicazione
delle penalita' calcolate con le modalita' riportare nel paragrafo
7.3.2 .
6 MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE
6.1 Termini di presentazione
La domanda deve essere redatta sul modulo prefincato messo
gratuitamente a disposizione dall'AG.E.A., il cui fac-simile e'
riportato nell'allegato I alla presente circolare. Tale domanda,
compilata in ogni sua parte e completa della documentazione
richiesta, dovra' pervenire in duplice copia, mediante raccomandata
senza avviso di ricevimento, obbligatoriamente nell'apposita busta
distribuita contemporaneamente alla modulistica, all'Agea, via
Palestro, 81, 00185, Roma entro i termini sotto indicati.
I produttori che hanno conferito mandato al CAA troveranno la
modulistica necessaria alla compilazione della domanda presso il CAA
stesso, che avra' l'obbligo di archiviare la domanda cartacea presso
propri locali appositamente predisposti a tale fine. Secondo quanto
stabilito dal Decreto MiPAF del 17 aprile 2003, le date di
presentazione delle domande all'AG.E.A. previste per la campagna 2003
sono: a) domande iniziali: 15 maggio 2003; b) domande di modifica ai
sensi dell'art. 8 Reg. (CE) n. 2419/2001: 31 maggio 2003; c) domande
di modifica ai sensi del l'art. 8 Reg. (CE) n.2419/2001, riferite
alle colture del mais dolce e della canapa: 15 giugno 2003.
Per le domande iniziali di cui al punto a), e' consentita una
tolleranza di 25 giorni. Pertanto, il termine ultimo di presentazione
e' fissato al 9 giugno 2003. Il ritardato deposito della domanda
iniziale produce la decurtazione del premio dell'1% per ogni giorno
lavorativo di ritardo. Le domande iniziali pervenute oltre il 9
giugno 2003 sono irricevibili. Le domande di modifica di cui al punto
b) pervenute oltre il termine del 31 maggio 2003 sono irricevibili.
La data limite di semina e' stabilita al 31 maggio 2003. Le domande
di modifica di cui al punto c) pervenute oltre il 15 giugno 2003 sono
irricevibili.
La normativa comunitaria vigente prevede che il produttore debba
presentare una sola domanda di pagamento per superficie, anche se
riferita a piu' aziende. Il produttore interessato al pagamento
dell'aiuto per superfici e al calcolo delle UBA deve
obbligatoriamente compilare un'unica domanda, comprendente sia i
prodotti a premio che le superfici a foraggere.
Ai sensi dell'articolo 14 del Reg. (CE) n. 2419/2001 "La domanda
di aiuto puo' essere revocata in tutto o in parte in qualsiasi
momento. Tuttavia, qualora l'autorita' competente abbia gia'
informato l'imprenditore circa le irregolarita' riscontrate nella
domanda di aiuto o gli abbia comunicato la sua intenzione di svolgere
un controllo in loco e se da tale controllo emergono irregolarita',
non sono autorizzate revoche con riguardo alle parti della domanda di
aiuto che presentano irregolarita'."
Per i produttori che non hanno conferito mandato ad un CAA, l'AGEA
entro il 30 settembre 2003 provvedera' a comunicare le irregolarita'
o incompletezze riscontrate, direttamente all'indirizzo del
produttore risultante nella domanda d'aiuto. Le risposte dei
produttori dovranno pervenire, entro 30 giorni dalla data di
ricevimento della suddetta comunicazione, presso l'AGEA, via
Palestro, 81, 00185 Roma.
Per i produttori che hanno conferito mandato ad un CAA, l'AGEA
entro il 30 settembre 2003, provvedera' a comunicare per via
telematica le irregolarita' o incompletezze, direttamente ai CAA
interessati i quali provvederanno ad effettuare le correzioni al
massimo entro il 30 ottobre 2003.
Per i produttori che presentano irregolarita' non sanabili, l'AGEA
predisporra' un provvedimento.
6.2 Finalita' di presentazione della domanda
E' indispensabile indicare la finalita' di presentazione della
domanda indicando se si tratta di: 1. domanda iniziale; 2. modifica
ai sensi del l'art. 8 del Reg. (CE) n. 2419/2001; 3. modifica ai
sensi dell'art. 44 del Reg. (CE) n. 2419/2001.
Nei casi di domanda di modifica e' assolutamente necessario
indicare, nell'apposito spazio previsto nel modello di domanda, il
numero della domanda seminativi precedentemente presentata.
6.2.1 Reg. (CE) n. 2419/2001
6.2.1.1 Domande di modifica ai sensi dell'art. 44
E' possibile presentare una domanda di modifica ai sensi dell'art.
44 del Reg. (CE) n. 2419/2001 a condizione che l'imprenditore non sia
stato informato dall'autorita' competente dell'intenzione di
effettuare un controllo in loco e delle irregolarita' riscontrate
dall'autorita' competente nella sua domanda. Le informazioni fornite
dall'imprenditore hanno per effetto l'adeguamento della domanda alla
situazione reale.
Analogamente alla domanda iniziale, la domanda di modifica ai
sensi dell'art. 44, compilata in ogni sua parte e completa della
documentazione richiesta, dovra' pervenire in duplice copia, mediante
raccomandata senza avviso di ricevimento, obbligatoriamente
nell'apposita busta distribuita contemporaneamente alla modulistica,
all'Agea, via Palestro, 81, 00185, Roma entri i termini sotto
indicati. Anche in questo caso i produttori che hanno conferito
mandato al CAA troveranno la modulistica necessaria alla compilazione
della domanda di modifica presso il CAA stesso, che avra' l'obbligo
di archiviare anche la domanda cartacea di modifica presso propri
locali appositamente predisposti a tale fine.
L'Amministrazione, al fine di migliorare la gestione delle misure
di cui trattasi, adotta le seguenti modalita' operative per la
presentazione delle domande di modifica, redatte ai sensi dell'art.
44 del Reg. (CE) n. 2419/2001:
1. Il produttore puo' presentare una sola domanda di modifica
afferente la campagna di riferimento, redatta ai sensi dell'articolo
44 del Reg. (CE) n. 2419/2001. Qualora si presentino duo o piu'
domande saranno considerate irricevibili tutte le domande presentate
ai sensi dell'art. 44 del Reg. (CE) n. 2419/2001 e restera' valida la
domanda iniziale;
2. Una domanda di modifica, presentata ai sensi dell'art. 44 del
Reg. (CE) n. 2419/2001, non puo' in nessun caso comportare l'aumento
della superficie aziendale a premio, comprese le foraggere (codice
13), rispetto alla superficie dichiarata nella domanda
precedentemente presentata;
3. E' possibile modificare l'utilizzo delle particelle dichiarate
nella domanda iniziale;
4. Una domanda di modifica, presentata ai sensi dell'art. 44 del
Reg. (CE) n. 2419/2001, non puo' comportare l'aumento della
superficie riferita ai prodotti "foraggi essiccati" e "sementi
certificate".
5. In presenza di errore materiale e' possibile cambiare un solo
identificativo catastale oltre la superficie utilizzata.
6. Nel caso di particelle interessate da frazionamenti catastali
deve essere dichiarato il codice "5" nella colonna "casi particolari"
e, mantenendo invariati il codice Istat della provincia e del comune,
si possono cambiare piu' dati della particella, ivi compresa la
superficie utilizzata.
Qualora la domanda di modifica ai sensi del Reg. (CE) n. 2419/2001
art. 44 non contenga l'indicazione della domanda modificata, ne' sia
possibile risalirvi, non sara' possibile procedere all'erogazione del
pagamento per superfici.
6.2.1.2 Domande di modifica ai sensi degli art. 48 e 50
Le domande di aiuto riguardanti gli articoli 48 e 50 del Reg. (CE)
n. 2419/2001 devono essere inoltrate obbligatoriamente all'AGEA,
unitamente alla relativa documentazione, ed essere sottoposte a
specifico esame volto a stabilire se la stessa documentazione sia da
considerarsi o no probante.
I produttori che hanno conferito mandato al CAA troveranno la
modulistica necessaria alla compilazione della domanda presso il CAA
stesso, che avra' l'obbligo di archiviare la domanda cartacea presso
propri locali appositamente predisposti a tale fine.
6.2.1.2.1 Art. 48 - Cause di forza maggiore
Qualora ricorrano cause di forza maggiore ovvero circostanze
eccezionali, ai sensi dell'art. 48 del Reg. (CE) n. 2419/2001, il
produttore agricolo puo' presentare, anche al di fuori dei termini
temporali gia' elencati, un'apposita comunicazione.
Le comunicazioni relative a variazioni dovute a cause di forza
maggiore e la relativa documentazione probante, unitamente ad una
lettera di accompagnamento in cui si faccia esplicito riferimento a
"cause di forza maggiore art. 48 reg. (CE) 2419/2001", dovranno
essere depositate, direttamente o tramite terzi, a mano o mediante
raccomandata A/R, presso l'AG.E.A. - Ufficio Seminativi - Cause di
forza maggiore - via Palestro, 81 - 00185 Roma, secondo quanto
previsto dall'art. 48 del Reg. (CE) n. 2419/2001 e comunque entro e
non oltre il 30 settembre 2003.
La documentazione necessaria ai fini della valutazione e
dell'accoglimento delle istanze pervenute, viene di seguito
riportata:
Il comma 1 dell'art. 48 dispone che: "I casi di forza maggiore
ovvero di circostanze eccezionali, nonche' la relativa
documentazione, di valore probante a giudizio dell'autorita'
competente, devono essere comunicati per iscritto entro 10 giorni
lavorativi a decorrere dal momento in cui sia possibile procedervi".
La documentazione probante, per ciascun caso previsto dall'art. 48,
viene di seguito riportata:
a) decesso del titolare:
1. copia del certificato di morte del richiedente;
2. scrittura notarile indicante linea ereditaria o, in
alternativa:
- dichiarazione sostitutiva con l'indicazione della linea
ereditaria, unitamente a: - documento di identita' in corso di
validita' del nuovo richiedente;
nel caso di coeredi:
1. delega di tutti i coeredi al richiedente, unitamente a
- documento di identita' in corso di validita' di tutti i
deleganti;
2. certificato di attribuzione della P. IVA al nuovo intestatario
oppure:
- dichiarazione sostitutiva su possesso della P. IVA unitamente a
- documento di identita' in corso di validita'.
b) incapacita' professionale di lunga durata dell'imprenditore:
1. certificazione medica attestante lungo degenza o attestante
malattie invalidanti e correlate alla specifica attivita'
professionale.
c) calamita' naturale:
1. provvedimento dell'autorita' competente (Protezione Civile,
Regione, ecc.) che accerta lo stato di calamita', con individuazione
del luogo interessato o, in alternativa: - certificato rilasciato
da autorita' pubbliche (VV.FF., Vigili urbani, ecc.) eventualmente
accompagnata da: - perizia asseverata, rilasciata da agronomo
iscritto all'ordine, in originale. Gli atti devono attestare,
rispetto alla superficie aziendale, la porzione di superficie
interessata dall'evento calamitoso, indicando le relative particelle
catastali.
La documentazione specifica prevista per i casi di cui ai punti
a), b) e c) deve essere sempre accompagnata da copia della domanda di
aiuto di riferimento. Relativamente al punto c) deve essere allegata
anche una comunicazione contenente un elenco delle particelle
interessate da calamita'.
6.2.1.2.2 Art. 50 - Cessione di azienda
Nei casi previsti dal Reg. (CE) 2419/2001 all'art. 50, in deroga
ai termini temporali gia' elencati, e' consentito al produttore
(cessionario) che acquisisce una azienda nella sua totalita' da un
altro produttore (cedente), successivamente alla presentazione da
parte di quest'ultimo di una domanda di aiuto, la presentazione di
una specifica istanza scritta, in cui si faccia esplicito riferimento
a "cessione di aziende art. 50 reg. (CE) 2419/2001", unitamente alla
relativa documentazione probante, volta all'ottenimento dell'aiuto.
L'istanza verra' presa in carico dall'amministrazione che, a
seguito di uno specifico esame, provvedera' a verificarne
l'ammissibilita' all'aiuto per superfici. Tali istanze e la relativa
documentazione probante dovranno essere depositate, direttamente o
tramite terzi, a mano o mediante raccomandata A/R, presso l'AG.E.A. -
via Palestro, 81 - Roma, secondo quanto previsto dall'art. 50 del
Reg. (CE) n.2419/2001 e comunque entro e non oltre il 30 settembre
2003.
La documentazione necessaria ai fini della valutazione e
dell'accoglimento delle istanze pervenute, viene di seguito
riportata:
1. copia dell'atto di vendita, di donazione o di affitto
dell'azienda del cedente al rilevatario debitamente registrati;
2. copia del certificato di attribuzione della P. IVA al
richiedente o, in alternativa: - dichiarazione sostitutiva su
possesso della P. IVA unitamente a - documento di identita' in corso
di validita';
3. copia della domanda di aiuto del richiedente.
6.3 Foraggi da destinare alla trasformazione
I coltivatori che producono unicamente foraggi verdi da essiccare
o foraggi essiccati al sole da macinare ai fini dell'aiuto previsto
dai regg. (CE) n. 603/95 e n. 785/95, devono presentare apposita
dichiarazione di coltivazione, riportando le superfici investite a
foraggio (codice utilizzo 15) con i relativi riferimenti catastali
nella domanda PAC Seminativi. I produttori di soli foraggi da
destinare alla trasformazione che intendono stipulare contratti in
data successiva alla presentazione della domanda di pagamento per
superfici possono, entro il 31 maggio, presentare una domanda di
modifica ai sensi dell'art. 8 del reg. (CE) n. 2419/2001 delle
superfici investite a foraggi essiccati (codice utilizzo 15), anche
in aumento. Successivamente a tale data, e comunque entro e non oltre
il 15 settembre, il coltivatore che produce foraggi verdi da
essiccare o foraggi essiccati al sole da macinare, puo' apportare
eventuali correzioni o integrazioni alla domanda di pagamento per
superfici, relativamente alle "altre utilizzazioni" (codice utilizzo
10), utilizzando la domanda di modifica ai sensi dell'art. 44 reg.
(CE) n. 2419/2001. Tuttavia, le particelle dichiarate nella domanda
di aiuto per superfici nelle "sementi certificate" (codice 57),
ovvero nelle "Altre utilizzazioni", identificate con uno dei codici
coltura riportati, rispettivamente, nella tabella 11 e nella tabella
2 allegate al modello di domanda, sono equiparate, ai fini dell'aiuto
previsto dai regg. (CE) n. 603/95 e n. 785/95, alle particelle
dichiarate a foraggi essiccati (codice utilizzo 15).
6.4 Sementi certificate
Gli imprenditori agricoli moltiplicatori di seme che intendano
stipulare contratti di moltiplicazione e richiedere l'aiuto ai sensi
del reg. (CEE) n. 2358/71, devono presentare apposita dichiarazione
di coltivazione utilizzando il modello di domanda di pagamento per
superfici, riportando le superfici investite a sementi certificate
(codice utilizzo 57) con i relativi riferimenti catastali. Per cio'
che attiene alle specie ammissibili, occorre utilizzare la codifica
riportata nella tabella 11 allegata al modello di domanda. Gli
imprenditori agricoli moltiplicatori di seme che intendano stipulare
contratti di moltiplicazione successivamente alla data di
presentazione della domanda di pagamento per superfici, possono,
entro il 9 giugno, presentare una domanda iniziale, indicando
esclusivamente superfici investite a "sementi certificate" (codice
57). Gli imprenditori agricoli moltiplicatori di seme, dopo la
presentazione della domanda iniziale, riportante solo particelle
interessate da sementi certificate, possono, entro il 31 maggio,
presentare una domanda di modifica ai sensi dell'art. 8 del Reg.(CE)
n. 2419/2001, anche in aumento, delle superfici investite a "sementi
certificate" (codice 57).
6.5 Calcolo della produttivita' aziendale
Viene introdotto il concetto di piccola azienda (produttivita'
fino a 92 t) e di grande azienda (produttivita' superiore a 92 t)
(art. 4, par. 3-4 del Decreto Mi.P.A.F. del 04/04/2000).
Calcolo della produttivita' per ogni zona del piano di
regionalizzazione (codice ISTAT provincia e codice zona) (All. I A
del Decreto Mi.P.A.F. del 10/08/2001)
P = Totale superficie a mais (cod. Ut. 001) * resa mais
+ Totale superficie ad altri cereali (cod. ut. 002 e 003 e 008) *
resa altri cereali
+ Totale superficie a colture proteiche (cod. ut. 007) * resa
colture proteiche
+ Totale superficie a semi oleosi (cod. ut. 004, 005, 006) * resa
semi oleosi
+ Totale superfici messe a riposo (cod. ut. 009, 024, 050, 064, *
resa messa a riposo 065, 066)
+ Totale superfici a lino non tessile (cod. ut. 014) * resa lino
e canapa
+ Totale superfici a lino da fibra (cod. ut. 055) * resa lino e
canapa
+ Totale superfici a canapa (cod. ut. 056) * resa lino e canapa
La produttivita' aziendale (P) e' data dalla somma delle
produttivita' per ogni zona dichiarata nella domanda. Se P e'
maggiore di 92 t, l'azienda si definisce "grande". Se P e' inferiore
di 92 t, l'azienda si definisce "piccola".
In conformita' alla disposizione comunitaria la produttivita'
"deve essere calcolata tenendo conto, da una parte, della superficie
accertata e, dall'altra, della resa in base alla quale viene erogato
il pagamento per la coltura in oggetto".
Di conseguenza, la dimensione aziendale dovra' essere ricalcolata
tenendo conto delle modalita' previste per il calcolo della
superficie sulla quale corrispondere il pagamento, al lordo
dell'applicazione delle eventuali penalita' date dallo scostamento
tra la superficie dichiarata e la superficie ammissibile.
Per le domande sottoposte ai controlli oggettivi in campo, il
ricalcolo della dimensione aziendale sara' effettuato soltanto se
tutte le particelle risultano completamente seminate.
6.6 Lenticchie, ceci e vecce
Le particelle dichiarate a lenticchie (cod. utilizzo 16), ceci
(cod. utilizzo 17) e veccie (cod. utilizzo 18) non entrano nel
calcolo della produttivita' aziendale, ne' della superficie a
seminativo ai fini del calcolo del set-aside. Le leguminose in grani
prevedono l'erogazione di un aiuto comunitario pari a 181 Euro/ha.
L'aiuto e' corrisposto nel limite della superficie massima garantita
(SMG) comunitaria, pari a 400.000 ettari. Qualora le superfici
ritenute ammissibili eccedano tale limite, l'importo dell'aiuto e'
ridotto della stessa percentuale di superamento. La corresponsione
dell'aiuto deve essere effettuata entro 60 giorni decorrenti dalla
data di pubblicazione del regolamento della Commissione CE che fissa,
entro il 15 novembre, l'importo definitivo dell'aiuto (art. 9 del
Decreto Mi.P.A.F. del 04/04/2000).
6.7 Risone
Le particelle dichiarate a risone (cod. ut. 19) non entrano nel
calcolo della produttivita' aziendale, ne' della superficie a
seminativo ai fini del calcolo del set-aside. Il risone prevede
l'erogazione di un aiuto comunitario pari a 318,01 Euro/ha. L'aiuto
e' corrisposto nel limite della SMG nazionale, pari a 239.259 ettari.
Nel caso in cui la superficie globale ammissibile al pagamento superi
la superficie di base nazionale, si applica, per lo stesso anno, a
tutti i produttori una riduzione dell'importo della compensazione al
reddito pari a:
tasso di superamento Riduzione applicata
(0% - 1%) 3 * tasso di superamento
(1% - 3%) 4 * tasso di superamento
(3% - 5%) 5 * tasso di superamento
(5% - . 6 * tasso di superamento
6.8 Regime semplificato
Ai sensi dell'art. 4 del reg. (CE) n. 1/2002 del 28 dicembre 2001,
l'AGEA ha determinato il numero degli ettari e dei capi/diritti
animali sulla base delle condizioni di miglior favore per il
produttore per il riconoscimento delle superfici e dei capi oggetto
di vincolo nel corso del periodo 2002-2005, in funzione delle
quantita' nel corso delle tre campagne che precedono la domanda 2002
per il suddetto regime.
Per l'attuazione del Regime Semplificato si fa riferimento ad
apposita circolare esplicativa, fermo restando che l'adesione al
regime semplificato effettuata nell'anno 2002 si intende confermata -
ove non espressamente revocata - anche per la campagna 2003.
7 CONTROLLI ISTRUTTORI AI FINI DEL PAGAMENTO
Ai sensi dell'art. 15 del Reg. (CE) n. 2419/2001, "i controlli
amministrativi e in loco sono effettuati in modo da consentire
l'efficace verifica del rispetto delle condizioni di concessione
degli aiuti".
7.1 Definizione dei "gruppi di colture"
Ai fini del calcolo dell'aiuto, delle riduzioni e delle
esclusioni, nel regolamento 2419/2001 all'art. 30 vengono definiti i
gruppi di colture seguenti:
a) superfici foraggiere dichiarate ai fini dell'art. 12 del reg.
(CE) n. 1254/1999;
b) superfici foraggiere dichiarate ai fini dell'art. 13 del reg.
(CE) n. 1254/1999 diverse dal pascolo;
c) superfici foraggiere a pascolo dichiarate ai fini dell'art. 13
par. 3 lett. c) del reg. (CE) n. 1254/1999;
d) superfici foraggiere a pascolo permanente dichiarate ai fini
dell'art. 19 del reg. (CE) n. 1255/1999;
e) seminativi soggetti ad un diverso tasso di aiuto; f) superfici
messe a riposo.
Per quanto riguarda le superfici foraggiere di cui ai punti a),
b), c), d) vengono dichiarate tutte nell'utilizzo 13 e formano quindi
due gruppi :
-uno per le foraggiere senza richiesta di premio per
l'estensivizzazione
-uno per le foraggiere con richiesta di premio per
l'estensivizzazione Le superfici messe a riposo vengono suddivise in
due gruppi :
-uno per le superficie a riposo ordinario
-uno per le superficie a riposo no-food
Gli importi delle leguminose e del risone sono unici per tutta
l'Italia, perche' definiti in altri regolamenti su base nazionale, e
quindi leguminose e risone formano due gruppi distinti.
L'art. 2, par. 2 del reg. (CE) n. 1251/99 stabilisce che "il
pagamento per superficie e' fissato per ettaro ed e' differenziato su
scala regionale". Questa definizione costituisce il presupposto per
definire il gruppo e), cioe' i seminativi soggetti ad un diverso
tasso di aiuto.
Tutti i coltivatori di mais in zone con resa unica (allegato D
alla presente circolare), sono tenuti a dichiarare tale coltura
all'interno del tipo di utilizzo "Altri Cereali" (codice utilizzo 3,
codice coltura 1, 2, 3). Se l'indicazione della coltivazione "mais"
nelle zone a resa unica non fosse corretta, verra' effettuata
l'attribuzione in automatico della coltura "mais" nell'utilizzo
"altri cereali".
Tutti i coltivatori di grano duro in zone vocate diverse dalle
seguenti:
-zone tradizionali: TOSCANA, UMBRIA, MARCHE, ABRUZZO, MOLISE,
LAZIO, CAMPANIA, PUGLIA, BASILICATA, CALABRIA, SICILIA, SARDEGNA;
-zone non tradizionali: Alessandria, Bologna, Brescia, Cremona,
Ferrara, Forli', Gorizia, Lodi, Mantova, Milano, Modena, Padova,
Parma, Pavia, Piacenza, Pordenone, Ravenna, Reggio Emilia, Rimini,
Rovigo, Torino, Treviso, Udine, Venezia, Vercelli, Verona, Vicenza
sono tenuti a dichiarare tale coltura all'interno del tipo di
utilizzo "Altri Cereali" (codice utilizzo 3, codice coltura 5).
Il pagamento per superficie del "Grano duro" e degli "Altri
Cereali" e' uguale per ciascuna zona del piano di regionalizzazione,
ma l'aggiunta dell'aiuto integrativo lo differenzia. Se l'indicazione
della coltivazione
"grano duro" nelle zone non vocate non fosse corretta, verra'
effettuata l'attribuzione in automatico della coltura "grano duro"
nell'utilizzo "altri cereali".
Il pagamento per superficie della "Canapa" e degli "Altri Cereali"
e' uguale per ciascuna zona del piano di regionalizzazione, ma i
particolari controlli cui viene sottoposta la coltivazione della
canapa rende necessaria una differenziazione.
=====================================================================
numero|gruppo di |Codice|Codice |Descrizione
=====================================================================
|colture |gruppo|utilizzo |
---------------------------------------------------------------------
1 |Mais |01 |01 |Mais (Granturco)
---------------------------------------------------------------------
2 |Grano duro |02 |02 |Grano duro
---------------------------------------------------------------------
|Altri cereali e | | |
3 |semi oleosi |59 |03(*) |Altri cereali
---------------------------------------------------------------------
| | |04 |Soia
---------------------------------------------------------------------
| | |05 |Girasole
---------------------------------------------------------------------
| | |06 |Colza e ravizzone
---------------------------------------------------------------------
| | |08 |Consociate
---------------------------------------------------------------------
| | |14 |Lino non tessile
---------------------------------------------------------------------
| | |55 |Lino da fibra
---------------------------------------------------------------------
4 |Canapa |56 |56 |Canapa
---------------------------------------------------------------------
5 |Piante proteiche |07 |07 |Piante proteiche
---------------------------------------------------------------------
|Set - aside | |Superficie messa a|
6 |ordinario 09 |09 |riposo |
---------------------------------------------------------------------
| | | |Superficie messa a
| | |64 |riposo pluriennale
---------------------------------------------------------------------
|Set - aside | | |Superficie messa a
7 |no-food |60 |24 |riposo no-food
---------------------------------------------------------------------
| | | |Superficie messa a
| | | |riposo no-food
| | |65 |pluriennale
---------------------------------------------------------------------
| | | |Superficie messa a
| | | |riposo no-food per
| | |50 |biogas
---------------------------------------------------------------------
| | | |Superficie messa a
| | | |riposo no-food per
| | |66 |biogas pluriennale
---------------------------------------------------------------------
| | | |Foraggiere
|Foraggiere senza | | |(utilizzate per il
8 |estensivizzazione|13 |13 |calcolo UBA/ha)
---------------------------------------------------------------------
|Foraggiere con | |13 (**) Foraggiere|premio di
|con | |(utilizzate per il|estensivizzazione
9 |estensivizzazione|61 |calcolo UBA/ha) |richiesto
---------------------------------------------------------------------
10 |Leguminose |62 |16 |Lenticchie
---------------------------------------------------------------------
| | |17 |Ceci
---------------------------------------------------------------------
| | |18 |Vecce
---------------------------------------------------------------------
11 |Risone |19 |19 |Risone
(*) Incluso mais a resa unica.
(**) Ai fini del calcolo dell'estensivizzazione, vengono
considerate le foraggiere (escluse varieta' da 1 a 18, da 20 a 22 e
59) di cui quelle a pascolo (varieta' 36 - 37 - 38) devono costituire
almeno il 50%.
7.2 Controlli amministrativi
L'AG.E.A. sottopone a controllo amministrativo (come richiesto
dall'art. 8, par. 1 del reg. (CEE) n. 3508/92 del Consiglio e dagli
artt. 15 e 16 del reg. (CE) n. 2419/2001 della Commissione) tutte le
domande di pagamento per superfici in modo da assicurare il rispetto
delle condizioni previste dalla regolamentazione comunitaria,
effettuando in particolare: "a) verifiche incrociate relative alle
parcelle agricole (...), onde evitare che lo stesso aiuto venga
concesso piu' di una volta per lo stesso anno civile o campagna di
commercializzazione o sia indebitamente cumulato ad aiuti erogati nel
quadro di regimi comunitari che comportano dichiarazioni di
superfici; b) verifiche incrociate per mezzo della banca di dati
informatizzata, intese ad accertare l'ammissibilita' all'aiuto".
Inoltre, occorre accertare che la domanda di pagamento per superfici:
-sia stata debitamente compilata in tutte le sue parti e corredata
della documentazione richiesta;
-sia stata firmata dal titolare della domanda;
-sia pervenuta all'AG.E.A. entro i termini previsti (par.6.1);
-sia ritenuta ammissibile;
-che, nei casi previsti, ci sia rispondenza nel rapporto tra la
superficie coltivata e quella messa a riposo (par. 7.2.3.1).
7.2.1 Controlli formali
I controlli formali riguardano la verifica del rispetto della
normativa comunitaria e nazionale in termini di ricevibilita' e
completezza della domanda ed in particolare la verifica:
-della data di ricezione della domanda (par. 6.1);
-della presenza della firma del richiedente (par. 7.1.1.1);
-della presenza della copia di un documento di riconoscimento in
corso di validita' (i cui dati di riferimento devono essere
trascritti nel frontespizio del modulo di domanda) (par. 7.1.1.2);
-della corretta indicazione dei dati anagrafici del richiedente e
del rappresentante legale (se presente) (par. 7.1.1.3);
-della corretta indicazione della finalita' di presentazione (par.
7.1.1.4);
-della presenza della certificazione antimafia prevista dalla
normativa nazionale (par. 7.1.1.5);
-della corretta indicazione delle modalita' di pagamento richieste
(par. 7.1.1.6)
-dell'esistenza, dell'estensione, dell'ubicazione e della
seminabilita' dell'appezzamento in esame, tramite verifiche
incrociate con il catasto terreni nazionale (par. 7.2.2.3) ;
-della corretta indicazione degli utilizzi/varieta/coltura (par.
7.2.2.1) per ciascuna particella dichiarata;
-della presenza degli allegati necessari ai fini dell'ottenimento
del pagamento per ciascun utilizzo (fatture di acquisto semente,
cartellini varietali per canapa e lino, contratti di coltivazione,
dichiarazioni di impegno per la trasformazione in biogas);
-della corretta indicazione del titolo di conduzione (par.
7.2.2.2).
7.2.1.1 Sottoscrizione della domanda
La sottoscrizione della domanda e' un requisito indispensabile per
l'ottenimento dell'aiuto. La mancata apposizione della firma comporta
l'annullabilita' della domanda.
7.2.1.2 Documento di riconoscimento
Ai sensi dell'art. 38 comma 3 del D.P.R n. 445, del 28 dicembre
2000 la sottoscrizione della domanda non e' soggetta ad
autenticazione ove la domanda sia presentata unitamente a copia
fotostatica di un documento di identita' del sottoscrittore, in corso
di validita' alla data di deposito della stessa. I dati di
riferimento del documento devono essere obbligatoriamente trascritti
nel frontespizio del modulo di domanda. L'assenza del documento di
identita' richiesto comporta il mancato pagamento dell'aiuto
richiesto.
L'assenza del documento viene verificata da Agea solo per i
produttori in proprio, mentre per i produttori mandanti dei CAA sono
questi ultimi che attestano la presenza della copia del documento.
7.2.1.3 Controlli anagrafici
Il coltivatore, nella domanda di pagamento, deve indicare
obbligatoriamente la Partita IVA e il Codice Fiscale. I soggetti
esenti dall'obbligo di tenuta della Partita IVA devono inoltre
dichiarare la condizione di esenzione, come previsto dalla normativa
vigente.
E' necessario indicare gli estremi identificativi dell'azienda; si
raccomanda pertanto di riportare i dati indicati sul tesserino di
attribuzione del codice fiscale o della partita IVA, facendo
particolare attenzione all'esatta denominazione dell'azienda stessa.
I dati anagrafici del richiedente e dell'eventuale rappresentante
legale vengono sottoposti a verifiche presso l'Anagrafe Tributaria.
7.2.1.3.1 Produttore
L'Amministrazione verifica la presenza e la correttezza del codice
fiscale (CUAA) e della partita IVA del dichiarante. Se entrambe non
fossero indicate oppure risultassero errate (non appartenenti ad
alcun soggetto esistente o appartenenti ad un soggetto diverso da
quello indicato), la domanda verra' considerata irregolare e non si
procede al pagamento dell'aiuto.
Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione della data
di nascita (se si tratta di persona fisica). Nel caso di errata
indicazione, l'Amministrazione non procede al pagamento del premio.
I dati di domicilio o sede legale devono essere, in ogni caso,
correttamente indicati nella domanda, per rendere possibile l'invio
di comunicazioni e/o l'erogazione stessa del premio richiesto, nel
caso di richiesta di invio di assegno non trasferibile.
7.2.1.3.2 Rappresentante legale
Nel caso in cui il richiedente l'aiuto non sia una persona fisica,
sara' verificata la presenza e la correttezza dei dati anagrafici del
rappresentante legale. Verranno, in particolare, controllate la
presenza e la correttezza del codice fiscale; se non e' indicato
oppure risulta errato (non appartenente ad alcun soggetto esistente o
appartenente ad un soggetto diverso da quello indicato),
l'Amministrazione non procede al pagamento dell'aiuto. Occorre
prestare attenzione alla corretta indicazione della data di nascita.
Nel caso di errata indicazione, l'Amministrazione non potra'
procedere al pagamento dell'aiuto.
I dati di domicilio devono essere, in ogni caso, correttamente
indicati nella domanda.
7.2.1.4 Finalita' di presentazione della domanda
Il produttore coltivatore deve presentare una sola domanda in
ordine alle coltivazioni di cui ai regolamenti (CE) n. 1251/99, n.
3072/95 e n. 1577/96 (art. 10, par. 1 del Decreto Mi.P.A.F. del
04/04/2000).
Se la finalita' della domanda non e' indicata, la stessa viene
considerata domanda iniziale.
Se non e' indicata correttamente, si tenta l'attribuzione in
automatico; in particolare:
-una domanda presentata come modifica senza indicazione della
domanda iniziale ed intestata ad un produttore che non abbia
presentato altre domande, viene considerata come domanda iniziale;
-se nella base informativa sono presenti due domande intestate
alla stessa azienda, una iniziale ed una di modifica, dove
l'indicazione della domanda iniziale nella domanda di modifica e'
assente o errata, si procede automaticamente a modificare la domanda
iniziale.
Sono considerate "multiple" tutte quelle domande che presentano il
medesimo codice fiscale o la stessa partita IVA, oppure lo stesso
numero di domanda seminativi della campagna precedente (ad esclusione
delle domande di modifica), anche se tale indicazione e' stata
ricostruita in automatico e non dichiarata in domanda. A conclusione
di tali controlli, verranno ammesse al pagamento tutte le aziende
che, pur essendo state rilevate multiple, sono identificate nelle
seguenti casistiche:
?aziende con produttivita' fino a 92 tonnellate e messa a riposo
dichiarata;
?aziende con produttivita' superiore a 92 tonnellate; ?per le
quali si rileva sulla domanda la presenza dell'allegato 'ATTESTAZIONE
ENTE PUBBLICO CON STRUTTURE AZIENDALI RICADENTI SU PIU' PROVINCE',
nel caso si tratti di un ente pubblico.
Nella determinazione delle domande "multiple" non vengono prese in
considerazione le domande riguardanti unicamente gli utilizzi
"risone" (codice utilizzo 19), "leguminose" (codici utilizzo 16, 17 e
18), foraggiere (codice utilizzo 13), foraggi da destinare alla
trasformazione (codice utilizzo 15), sementi certificate (codice
utilizzo 57).
7.2.1.5 Certificato antimafia
La normativa nazionale in vigore prevede che, affinche' l'AGEA
possa erogare l'aiuto a favore dei produttori che richiedono un
pagamento per superfici superiore ai 154.937 Euro, debba essere
rilasciato all'AG.E.A. stessa, dalla prefettura di competenza, un
certificato antimafia avente data di rilascio non antecedente ai tre
mesi rispetto alla data di erogazione dell'aiuto (L. 575 del
31/05/65, art. 10 comma 3, 4, 5, 5-ter e art. 10-quater, comma 2;
Decreto legislativo n. 490 del 08/08/94, art. 4).
Il produttore che richiede un pagamento per superfici superiore a
154.937 Euro e' tenuto a presentare, direttamente o per il tramite
del CAA mandatario, all'AG.E.A. il certificato camerale, con data di
rilascio non anteriore al 1 aprile 2003. Qualora il produttore sia
esente dalla certificazione in esame, ai sensi dell'art. 10 sexies
comma 8 della L. 575/65, aggiunta dell'art. 7 della L. 55/90 e ss.,
e' tenuto a presentare la dichiarazione di esenzione.
7.2.1.6 Modalita' di pagamento
Il produttore deve indicare la modalita' secondo la quale
preferisce ricevere il pagamento per superfici. Per ottenere con
certezza e piu' rapidamente le somme, si suggerisce l'utilizzazione
dell'accredito su c/c bancario o conto Banco Posta. E' necessario che
il conto sia intestato al richiedente.
I codici ABI e CAB sono riportati nell'estratto conto inviato
periodicamente dalla banca/posta o sul libretto degli assegni.
L'utilizzo di tale modalita' di pagamento consentira' di ricevere
con maggiore celerita' l'aiuto richiesto, evitando cosi' anche il
rischio di smarrimento dell'assegno con conseguenti notevoli ritardi
nell'incasso delle somme spettanti. Se non viene indicata alcuna
modalita' di pagamento, oppure il numero di c/c bancario, il codice
ABI, il codice CAB ovvero i riferimenti del c/c postale risultino
assenti o errati, l'Amministrazione provvede ad attribuire in
automatico la modalita' "emissione di assegno non trasferibile" .
7.2.2 Controlli sulle particelle
Il presupposto per la presentazione di una domanda di pagamento
per superfici e' la coltivazione a seminativo di porzioni di terreno
identificabili. Di conseguenza, il produttore deve presentare un
piano di utilizzazione delle superfici aziendali dettagliando ciascun
utilizzo/varieta' coltivato per particella catastale (o porzione di
essa) impiegata. I controlli sulle particelle, pertanto, sono
finalizzati all'accertamento dell'esistenza e dell'estensione della
coltura, dell'ubicazione e della seminabilita' dell'appezzamento in
esame, in modo da consentire l'attribuzione a ciascuna particella ad
aiuto della superficie "determinata" (ai sensi dell'art. 2, punto r
del reg. CE n. 2419/2001) e quindi alla corretta attribuzione degli
importi da corrispondere in funzione di quanto previsto dal piano di
regionalizzazione.
Nel caso in cui venga riscontrata un'irregolarita' su una
particella (ad es. il mancato riscontro presso il catasto terreni o
la presenza di un supero catastale), la superficie dichiarata per
quella particella non potra' essere ammessa nel computo della
superficie amministrativamente accertata.
L' assenza del piano di coltivazione costituisce una irregolarita'
non sanabile e l'Amministrazione non potra' procedere all'erogazione
dell'aiuto.
7.2.2.1 Codice utilizzo/varieta'
L'indicazione dell'utilizzo per cui si richiede il pagamento per
superfici e' fondamentale per l'erogazione del premio stesso. Le
varieta' indicate per ciascuna coltura devono essere congruenti con
gli utilizzi richiesti. Se il codice utilizzo o la descrizione non
sono stati indicati o risultano incongruenti, si tenta la
ricostruzione dei codici corretti in automatico. Se il codice
utilizzo risulta comunque incongruente o assente, la particella viene
esclusa dal pagamento dell'aiuto.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 6 (colza o
ravizzone) presentasse una varieta' incongruente o non dichiarata,
verra' bloccata ai fini del pagamento del premio e verra' computata
ai fini del calcolo delle penalita'. Si rammenta che il produttore
che coltiva colza e' obbligato a seminare solo varieta' certificate,
ed ha l'obbligo di allegare la fattura di acquisto delle sementi. Se
tale fattura (in originale o copia conforme) non risultasse rilevata,
direttamente dall'Amministrazione per i produttori che non hanno
conferito mandato o per il tramite del CAA, l'Amministrazione non
procede al pagamento dell'aiuto.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 9, 24, 50
(rispettivamente set-aside ordinario, no-food, biogas) presentasse un
codice delle colonne A
del quadro E delle domande incongruente o non dichiarato, verra'
considerata ai fini del calcolo delle penalita'.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 64, 65, 66
(rispettivamente set-aside ordinario, no-food, biogas pluriennali)
presentasse un codice delle colonne A e/o B del quadro E delle
domande incongruente o non dichiarato, verra' considerata ai fini del
calcolo delle penalita'.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 55 (lino da
fibra) presentasse una varieta' incongruente o non dichiarata, verra'
bloccata ai fini del pagamento del premio e verra' computata ai fini
del calcolo delle penalita'. Si rammenta, in particolare, che il
produttore di lino da fibra e' obbligato a seminare solo varieta'
certificate, ed ha l'obbligo di allegare le etichette ufficiali in
originale (cartellini varietali) o copia della fattura di acquisto
delle sementi certificate utilizzate. Se i cartellini o la fattura
non risultassero rilevati, direttamente dall'Amministrazione per i
produttori che non hanno conferito mandato o per il tramite del CAA,
l'Amministrazione non procede al pagamento dell'aiuto.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 56 (canapa)
presentasse una varieta' incongruente o non dichiarata, verra'
bloccata ai fini del pagamento del premio e verra' computata ai fini
del calcolo delle penalita'. Si rammenta, in particolare, che il
produttore di canapa e' obbligato a seminare solo varieta'
certificate, ed ha l'obbligo di allegare le etichette ufficiali in
originale (cartellini varietali). Se i cartellini non risultassero
rilevati, direttamente dall'Amministrazione per i produttori che non
hanno conferito mandato o per il tramite del CAA, l'Amministrazione
non procede al pagamento dell'aiuto. La quantita' minima di semente
certificata da impiegare ai fini del riconoscimento dell'aiuto e' di
35 kg/ha.
Adempimenti specifici per la coltivazione della canapa sono
dettagliati in apposita regolamentazione.
Se la particella dichiarata nell'ambito di una domanda con il
codice utilizzo 2 (grano duro) e' ubicata in una delle zone vocate
alla coltivazione di grano duro (cod. ISTAT provincia > 40 e diverso
da 93, 96, 97, 98, 99, 103, oppure nelle seguenti province:
Alessandria, Bologna, Brescia, Cremona, Ferrara, Forli', Gorizia,
Lodi, Mantova, Milano, Modena, Padova, Parma, Pavia, Piacenza,
Pordenone, Ravenna, Reggio Emilia, Rimini, Rovigo, Torino, Treviso,
Udine, Venezia, Vercelli, Verona, Vicenza) presentasse una varieta'
incongruente o non dichiarata, verra' esclusa ai fini del pagamento
del premio supplementare.
7.2.2.1.1 Grano duro supplementare
A partire dalla campagna di semina 1998/1999 e' stata definita una
superficie massima garantita nazionale (riferita alle zone
tradizionali elencate nell'allegato II del regolamento (CE) n.
1251/99: Toscana, Umbria, Marche, Abruzzo, Molise, Lazio, Campania,
Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna) pari a 1.646.000
ettari, suddivisa in sub-aree regionali (art. 3, par. 1 del Decreto
Mi.P.A.F. del 04/04/2000):
=====================================================================
Codice Istat |Regione |Superficie massima garantita ettari
=====================================================================
09 |TOSCANA |118.950
10 |UMBRIA |9.341
11 |MARCHE |125.172
12 |LAZIO |80.616
13 |ABRUZZO |38.797
14 |MOLISE |74.647
15 |CAMPANIA |72.728
16 |PUGLIA |396.739
17 |BASILICATA |215.772
18 |CALABRIA |58.668
19 |SICILIA |374.802
20 |SARDEGNA |79.768
|TOTALE ITALIA |1.646.000
Qualora l'aiuto supplementare richiesto risulti complessivamente
superiore alla superficie massima
garantita nazionale, si procede a determinare, per ciascuna
regione, la superficie per la quale e' stato
richiesto l'aiuto supplementare e quella ammissibile a valle delle
decurtazioni.
Nella determinazione della superficie richiesta a livello
regionale, si dovra' considerare la sommatoria
delle particelle dichiarate a grano duro ordinario che ricadono
nelle regioni tradizionalmente vocate, al
netto delle varieta' non riconosciute.
Inoltre, per ciascun produttore, la sommatoria della superficie
ottenuta dalle singole particelle dichiarate
a grano duro ordinario non potra', in ogni caso, essere superiore
alla superficie per la quale ha richiesto
l'aiuto supplementare.
Determinata la superficie regionale per la quale e' richiesto
l'aiuto supplementare, devono essere
individuate le regioni per le quali si e' verificato il
superamento del limite fissato. Le superfici ammissibili
all'aiuto supplementare ricadenti in tali regioni, verranno
proporzionalmente ridotte in relazione alla
percentuale di superamento attribuita alla regione stessa e,
pertanto, anche il premio verra' ridotto
proporzionalmente.
Tale riduzione sara' effettuata dopo che, all'interno della
superficie massima nazionale, e' stata applicata
una "compensazione" tra le superfici regionali dichiarate,
attraverso il passaggio di quote di superficie
"disponibile" da parte delle regioni che non hanno raggiunto il
proprio limite di ettari, a favore delle regioni che lo hanno
superato. Tale "compensazione" verra' applicata tenendo conto
dell'incidenza percentuale di superamento, propria di ciascuna
regione (art. 5, par. 3 reg. (CE) n. 1251/99).
L'importo dell'aiuto integrativo e' fissato in 344,5 EUR/ha (art.
5, par. 1 reg. (CE) n. 1251/99).
Sono state inoltre individuate alcune zone non tradizionali
(elencate nell'allegato V del regolamento (CE) n. 2316/99: province
di Alessandria, Bologna, Brescia, Cremona, Ferrara, Forli', Gorizia,
Lodi, Mantova, Milano, Modena, Padova, Parma, Pavia, Piacenza,
Pordenone, Ravenna, Reggio Emilia, Rimini, Rovigo, Torino, Treviso,
Udine, Venezia, Vercelli, Verona, Vicenza) che beneficeranno di un
aiuto specifico pari a 138,9 EUR/ha (art. 5, par. 4 reg. (CE) n.
1251/99) nel limite di 4.000 ettari (all. IV del regolamento (CE) n.
1251/99). Nel caso in cui la somma delle superfici accertate come
investite a grano duro superi tale limite, le superfici ammissibili
all'aiuto comunitario saranno ridotte proporzionalmente (art. 5, par.
4 reg. (CE) n. 1251/99) e, pertanto, anche il premio verra' ridotto
proporzionalmente.
Il premio supplementare per il grano duro non puo' essere erogato
per una superficie maggiore a quella ammessa per il pagamento per
superficie (art. 6, comma 4, par. a) reg. (CE) n. 2316/99) ed e'
comunque subordinata all'utilizzo di sementi certificate (art. 6,
comma 4, par. b) reg. (CE) n. 2316/99), per le quali e' necessario
allegare la copia delle fatture di acquisto con l'indicazione delle
varieta' e del numero di identificazione della partita "ENSE".
Gli originali delle fatture di acquisto restano in possesso del
richiedente per 5 anni, il quale e' tenuto ad esibirle all'organo di
controllo al momento del sopralluogo aziendale. Per i produttori che
forniscono all'ENSE le etichette delle varieta' coltivate,
l'adempimento e' soddisfatto con la presentazione, in sede di
controllo in azienda, di documentazione rilasciata dall'ENSE stesso
attestante l'avvenuto ritiro delle etichette (art. 3, par. 3-6 del
Decreto MiPAF del 04/04/2000) Il quantitativo di sementi certificate
indicato in domanda deve corrispondere a quelli riferiti alle fatture
di acquisto allegate alla domanda stessa e deve essere almeno pari a
180 Kg/ha (art. 3, par. 2 del Decreto MiPAF del 04/04/2000).
Qualora il quantitativo di sementi certificate indicato in domanda
risulti inferiore a quello riscontrato nelle fatture allegate, si
procedera' alla liquidazione della superficie corrispondente al
quantitativo indicato e non a quello fatturato. Qualora il
quantitativo di sementi certificate indicato in domanda risulti
superiore a quello riscontrato nelle fatture allegate si procedera'
alla liquidazione della superficie corrispondente al quantitativo
fatturato e non a quello indicato (art. 31 del reg. (CE) n.
2419/2001). E' possibile utilizzare semente acquistata nell'anno
precedente e non utilizzata, purche' si alleghi autocertificazione.
La quantita', la qualita' ed eventuali certificazioni di semente sono
verificate direttamente dall'Amministrazione, per i produttori che
non hanno conferito mandato, o tramite i CAA mandatari.
In relazione all'elenco di varieta' di frumento duro ammesse
all'aiuto supplementare comunitario per l'anno 2003 si segnala che
nella tabella 3 - Codifica delle varieta' ammesse all'aiuto
supplementare alla produzione di grano duro - delle note esplicative
per la compilazione della domanda di pagamento per superfici Raccolto
2003, devono essere cancellate le seguenti varieta':
- Avanzi Enrico (cod. 114) cancellata con D.M. del 09.01.2001
pubblicato su G.U. n. 37 del 14.02.2001;
- Capeiti8 (cod.014) cancellata con D.M. del 09.01.2001 pubblicato
su G.U. n. 37 del 14.02.2001;
- Lauria (cod. 127) cancellata con D.M. del 09.01.2001 pubblicato
su G.U. n. 37 del 14.02.2001;
- Trinakria (cod. 139) cancellata con D.M. del 09.01.2001
pubblicato su G.U. n. 37 del 14.02.2001;
- Vezio (cod. 142) cancellata con D.M. del 09.01.2001 pubblicato
su G.U. n. 37 del 14.02.2001.
7.2.2.2 Tipo di conduzione
E' obbligatorio indicare correttamente il tipo di conduzione di
ciascuna particella indicata nella domanda. L'assenza di tale
indicazione comporta l'esclusione della superficie della particella
ai fini del calcolo dell'aiuto ammissibile.
7.2.2.3 Ubicazione
L'entita' del pagamento per superficie varia in funzione
dell'ubicazione della parcella di terreno; riveste, dunque,
particolare importanza la corretta indicazione degli estremi
identificativi della particella stessa. L'incongruenza tra il codice
Istat e la denominazione del comune, oppure la mancata o errata
indicazione di un comune rendono impossibile l'effettuazione del
pagamento di quanto richiesto sulla particella stessa.
Altro elemento identificativo e' la sezione censuaria, che deve
essere impostata correttamente per quei comuni che la prevedono; la
mancata o errata indicazione della sezione censuaria produce il
blocco della particella ai fini del pagamento del premio e il computo
ai fini del calcolo delle penalita'. La mancanza del numero di foglio
della mappa catastale e/o del numero della particella catastale
produce il blocco della particella ai fini del pagamento del premio e
il computo ai fini del calcolo delle penalita'. Si ricorda che per
ogni particella contrassegnata da "casi particolari" (1 =riordino
fondiario - 2= zona coperta da segreto militare - 3: uso civico- 4:
zona demaniale- 5: particella interessata da frazionamento in data
successiva al 31.12.98 - 6: ex- particella catasto austroungarico,
catasto tavolate, - 7: stato estero) e' necessario produrre la
relativa documentazione giustificativa.
Le particelle catastali oggetto di frazionamento per le quali il
produttore attesti l'esistenza e la relativa superficie attraverso la
certificazione catastale (valida ai sensi della circolare AG.E.A. n.
35 del 24 aprile 2001), dovranno essere evidenziate sulla domanda
impostando la colonna "casi particolari" al valore "5"
(frazionamento), ed inserendo nel fascicolo del produttore la
documentazione giustificativa richiesta per i "casi particolari". Si
raccomanda di porre particolare attenzione alle particelle dichiarate
nell'ambito dei "casi particolari" come zona coperta da segreto
militare, uso civico e demanio, che saranno comunque assoggettate ad
accertamenti specifici.
Nel caso si dovessero dichiarare appezzamenti demaniali o
appezzamenti coperti da segreto militare non censiti dal Catasto
Nazionale, per i quali non esiste il numero identificativo di
particella e/o il numero del foglio, dovra' comunque essere
dichiarato dal produttore il caso particolare "demanio" indicando
tutti i riferimenti catastali in proprio possesso ed impostando a
zero il numero del foglio e/o quello della particella. In tali casi
e' necessario che nel fascicolo del produttore ci sia una
documentazione idonea a dimostrare la titolarita' di conduzione
dell'appezzamento. Tali domande saranno sottoposte a controlli
puntuali da parte dell'A.G.E.A..
Qualora si dovessero dichiarare particelle ubicate nei territori
amministrati con il Catasto fondiario ex austriaco, sara' necessario
seguire le disposizioni vigenti impartite con la Disposizione
Commissariale dell'A.I.M.A. in liquidazione n. 131 del 4 aprile 2000.
Va precisato che, in caso di anomalie riferite alla ubicazione,
all'esistenza o all'estensione della particella, le superfici ad esse
riferite non saranno prese in considerazione ai fini del calcolo
della superficie ammissibile all'aiuto e verranno applicate le
conseguenti penalita'.
Qualora una particella dichiarata a seminativo risulti impiegata
in utilizzi non compatibili con il pagamento per superfici verra'
esclusa dal pagamento del premio e verranno applicate le
penalizzazioni previste.
7.2.2.4 Il Sistema Informativo Geografico (G.I.S.) AG.E.A.
Il G.I.S. e' un sistema informativo che associa e referenzia dati
qualitativi e/o quantitativi a punti del territorio. Nell'ambito del
Sistema Integrato di Gestione e Controllo delle particelle agricole
(SIGC) l'Unione Europea ha promosso e finanziato un sistema
informativo geografico, finalizzato a fornire agli
Stati membri uno strumento di controllo rapido ed efficace da
applicare ai regimi di aiuto per superfici reg. (CE) n. 1593/2000.
Il G.I.S. realizzato dall'AG.E.A. e' basato sulle ortofoto
digitali provenienti dalle riprese aeree dell'intero territorio
nazionale, integrate con i poligoni catastali provenienti dal Catasto
Nazionale dei Terreni e con le informazioni grafiche generate dal
censimento delle superfici non seminabili e dai controlli oggettivi
effettuati dall'Amministrazione a partire dalla campagna 1999. La
metodologia di realizzazione della base fotocartografica del G.I.S.
e' articolata fondamentalmente in tre fasi: riprese aeree, produzione
dell'ortofoto digitale, creazione delle duple digitali.
La dupla digitale, che rappresenta la base fotocartografica
principale del G.I.S., e' il prodotto della sovrapposizione
informatica della mappa catastale alla fotografia aerea ed e' il
documento fondamentale per la consultazione, l'identificazione e la
misurazione degli appezzamenti agricoli oggetto di verifica. Le
riprese aeree, rese disponibili al miglior livello di aggiornamento,
si riferiscono a voli effettuati su tutto il territorio nazionale tra
il 1996 ed il 2003 e le informazioni catastali sono relative alla
cartografia dell'intero territorio nazionale, aggiornata al
30.06.2001.
7.2.2.4.1 Controllo di seminabilita' delle particelle dichiarate
Su richiesta della Commissione U.E., e' stato realizzato il
censimento delle superfici non seminabili e costituita una Banca Dati
di riferimento che individua il valore massimo della superficie
ammissibile a contributo per ogni singola particella catastale. Dal
punto di vista agronomico si definisce come superficie non seminabile
quella porzione di terreno destinata a:
-usi non agricoli;
-colture forestali;
-colture permanenti;
-pascoli permanenti.
Tutto il territorio italiano dichiarato a premio nelle domande di
aiuto, a partire dalla campagna 1999, e' coperto dalla verifica di
non seminabilita'.
La superficie misurata viene espressa come superficie proiettata
nel sistema nazionale utilizzato ai fini del G.I.S. del S.I.G.C.
L'art. 2 del Reg. CE 2316/99 definisce le seguenti destinazioni
colturali:
-pascoli permanenti: terreni esclusi dall'avvicendamento e
destinati in modo permanente (per almeno cinque anni) a produzioni
erbacee, seminate o naturali
- Rientrano in questa classe i pascoli di montagna, gli alpeggi e
tutte le superfici destinabili ad esclusivo uso foraggero (per
altitudine, per coltivabilita' del terreno, ecc.)
-colture permanenti: colture escluse dall'avvicendamento, diverse
dal pascolo permanente, che occupano il terreno per almeno cinque
anni e producono ripetuti raccolti, ad eccezione delle colture
pluriennali
-colture forestali: boschi, coltivazioni arboree specializzate da
legno
-usi non agricoli: fabbricati, strade, acque, cave ecc. Qualora la
somma delle superfici utilizzate ecceda la superficie rilevata come
ammissibile, si produce il blocco della particella ai fini del
pagamento del premio (escluse le domande sottoposte a controlli
oggettivi), e l'applicazione di penalita'.
Per sanare tale irregolarita' e' possibile rinunciare alla
particella (in tutto o in parte), presentando una dichiarazione di
rinuncia, sottoscritta dal produttore coinvolto. La rinuncia del
produttore, ad una parte o all'intera superficie indicata in domanda,
e' assoggettata all'applicazione delle penalita' previste dalla
normativa comunitaria. Qualora tale irregolarita' si evidenzi
unicamente nell'ambito della domanda di un produttore, si effettua il
riproporzionamento della superficie utilizzata dichiarata sulla base
della superficie seminabile disponibile (escluse le domande
sottoposte a controlli oggettivi), e l'applicazione di penalita'.
7.2.2.5 Superi
La superficie richiesta a premio (superficie utilizzata) su
ciascuna particella, o parte di essa, viene sottoposta ad ulteriori
controlli, per verificare che sia stata dichiarata correttamente,
rispetto all'estensione risultante al catasto, e che non ci siano
sovrapposizioni di superfici nella richiesta di premio. Una
particella (identificata da: codice ISTAT comune, sezione censuaria,
numero del foglio di mappa, numero di particella) viene definita "in
supero" quando la somma delle superfici richieste a premio supera la
superficie catastale.
La normativa vigente consente la cumulabilita' degli aiuti tra le
sementi certificate (cod. ut. 57) e foraggiere (cod. utilizzo 13) /
foraggi essiccati (cod. utilizzo. 15) (nota MiPAF n. D/589 del 19
luglio 1999).
Inoltre, ai fini del calcolo dei superi, le particelle dichiarate
con il codice 10 e le varieta' previste per le foraggiere (codici
utilizzo 33, 34, 36-40, 61-64) sono da considerarsi alla stregua di
quelle dichiarate con il codice utilizzo.
Per sanare tale irregolarita' e' possibile rinunciare alla
particella (in tutto o in parte), presentando una dichiarazione di
rinuncia, sottoscritta dal produttore coinvolto. La rinuncia del
produttore, ad una parte o all'intera superficie indicata in domanda,
e' assoggettata all'applicazione delle penalita' previste dalla
normativa comunitaria.
Nel caso in cui una stessa superficie sia dichiarata da piu'
produttori e, qualora le parti non siano concordi, la risoluzione del
supero e' devoluta alla cognizione del giudice ordinario e, pertanto,
nessun onere puo' essere posto in capo all'AGEA.
7.2.2.5.1 Supero nell'ambito di una stessa domanda
Per ciascuna particella dichiarata dal produttore in una domanda
si effettua un confronto tra la somma delle superfici dichiarate ai
diversi utilizzi e la superficie catastale. Il superamento della
superficie dichiarata rispetto a quella catastale produce il blocco
della particella ai fini del pagamento del premio e l'applicazione
delle penalita' previste. Per le particelle sottoposte ai controlli
oggettivi viene applicato anche un ulteriore termine di confronto,
quale la superficie accertata in loco.
Le superfici dichiarate a sementi certificate (codice utilizzo
057) sono state considerate, dalla nota del MIPAF n. D/589 del 19
luglio 1999, come compatibili con le superfici dichiarate a
foraggiere (codice utilizzo 013) o a foraggi essiccati (codice
utilizzo 015). Pertanto la procedura di controllo, in presenza di
superfici a sementi certificate e, contemporaneamente, a foraggiere
e/o a foraggi essiccati, prendera' in considerazione, ai fini della
determinazione del supero, la somma di queste ultime se maggiori
della superficie a sementi certificate o, viceversa, la superficie a
sementi certificate se maggiore della somma delle superfici a
foraggiere e/o a foraggi essiccati.
Il supero comporta l'esclusione della superficie della particella
interessata ai fini del pagamento del premio e l'applicazione di
penalita'.
7.2.2.5.2 Supero nell'ambito di domande presentate da piu'
produttori
Per ciascuna particella dichiarata da due o piu' produttori, si
effettua un confronto tra la somma delle superfici dichiarate
utilizzate e la superficie catastale. Il superamento della superficie
complessivamente dichiarata rispetto a quella catastale produce il
blocco della particella ai fini del pagamento del premio e
l'applicazione delle penalita' previste.
Nel calcolo dei superi non vengono considerate le particelle
dichiarate a "Pascolo ovicaprino" nell'ambito delle "altre
utilizzazioni".
La superficie ammissibile e' la minore tra la dichiarata e
l'accertata per le aziende sottoposte ai controlli oggettivi.
Le superfici dichiarate a sementi certificate (codice utilizzo
057) sono state considerate, dalla nota del MIPAF n. D/589 del 19
luglio 1999, come compatibili con le superfici dichiarate a
foraggiere (codice utilizzo 013) o a foraggi essiccati (codice
utilizzo 015). Pertanto la procedura di controllo, in presenza di
superfici a sementi certificate e, contemporaneamente, a foraggiere
e/o a foraggi essiccati, prendera' in considerazione, ai fini della
determinazione del supero, la somma di queste ultime se maggiori
della superficie a sementi certificate o, viceversa, la superficie a
sementi certificate se maggiore della somma delle superfici a
foraggiere e/o a foraggi essiccati. Il supero comporta l'esclusione
della superficie della particella interessata ai fini del pagamento
del premio e l'applicazione di penalita'.
7.2.2.5.3 Supero rispetto alla superficie accertata
Per ogni particella dichiarata nelle domande sottoposte a
controllo oggettivo si effettua un confronto tra la superficie
complessivamente dichiarata ad un determinato utilizzo e la
superficie accertata relativamente allo stesso utilizzo. Il
superamento della superficie complessivamente dichiarata ad un
determinato utilizzo rispetto a quella effettivamente accertata,
produce il blocco della particella ai fini del pagamento del premio e
l'applicazione delle penalita' previste.
Non viene presa in considerazione la particella se il codice
utilizzo = 10.
Per risolvere tale anomalia e' possibile rinunciare alla
particella (in tutto o in parte), presentando una dichiarazione di
rinuncia autenticata, rilasciata dal produttore coinvolto. In caso di
rinuncia parziale del produttore ad una parte della superficie
indicata utilizzata in domanda, la superficie rinunciata deve essere
assoggettata all'applicazione delle penalita' previste dalla
normativa comunitaria.
7.2.2.5.4 Supero con altri regimi di aiuto
Il Reg. (CE) n. 2419/2001 all'art. 16 dispone l'effettuazione di
controlli informatici incrociati, al fine di evitare che una stessa
superficie venga indebitamente ammessa, per lo stesso anno civile, a
beneficiare o cumulare aiuti di regimi diversi, non compatibili, che
comportano la dichiarazione di superfici. In particolare i suddetti
controlli informatici incrociati riguardano le sementi certificate,
il tabacco e il pomodoro (cfr. par. seguenti).
7.2.2.5.4.1Sementicertificate
Si effettua un confronto tra la somma delle superfici utilizzate,
ad esclusione delle superfici dichiarate a foraggiere e a foraggi
essiccati (nota Mi.P.A.F. n. D/589 del 19 luglio 1999). La presenza
del supero produce l'esclusione della particella ai fini del
pagamento del premio e l'applicazione delle conseguenti penalita'.
E' possibile rinunciare alla particella (in tutto o in parte),
presentando una dichiarazione di rinuncia autenticata, rilasciata dal
produttore coinvolto. In caso di rinuncia parziale del produttore ad
una parte della superficie indicata utilizzata in domanda, la
superficie rinunciata deve essere assoggettata all'applicazione delle
penalita' previste dalla normativa comunitaria.
7.2.2.5.4.2Tabacco
Si effettua un confronto tra la somma delle superfici utilizzate e
la superficie indicata nella dichiarazione di consistenza aziendale
"Tabacco". Il superamento della superficie complessivamente
dichiarata rispetto a quella catastale e quella seminabile produce
l'esclusione della particella ai fini del pagamento del premio e
l'applicazione delle penalita' previste.
7.2.2.5.4.3Pomodoro
Si effettua un confronto tra la somma delle superfici utilizzate e
la superficie indicata nella dichiarazione di consistenza aziendale
"Pomodoro" in coltivazione principale. Il superamento della
superficie complessivamente dichiarata rispetto a quella catastale e
quella seminabile produce l'esclusione della particella ai fini del
pagamento - salvo compatibilita' colturale - e l'applicazione delle
penalita' previste.
7.2.2.5.4.4Sviluppo rurale
Si effettua un confronto con tutte le misure per le quali l'aiuto
e' riconosciuto in relazione ad una superficie seminabile. Il
superamento della superficie complessivamente dichiarata rispetto e
quella seminabile produce l'esclusione della particella ai fini del
pagamento del premio e l'applicazione delle penalita' previste.
Inoltre, saranno effettuati controlli sull'eventuale esistenza di
vincoli amministrativi.
7.2.3 Controlli sulle superfici
7.2.3.1 Foraggere
Il controllo eseguito sulle particelle dichiarate a foraggere
(cod. utilizzo 13) delle aziende selezionate a campione consente
all'AGEA di effettuare la successiva verifica delle UBA (Unita'
Bovino Adulto) richieste nella domanda P.A.C. zootecnia (
determinazione del coefficiente di densita', cioe' del carico di
bestiame rispetto alle superfici dichiarate, ovvero il rapporto tra
UBA/ha) e la verifica dei requisiti per l'ottenimento del premio di
estensivizzazione eventualmente richiesto (artt. 12 e 13 del Reg.
(CE) n. 1251/99).
7.2.3.2 Terreni messi a riposo (Set-aside)
"L'obbligo di ritiro dalla produzione e' stabilito in proporzione
alla superficie a seminativo per la quale e' presentata la richiesta"
(compresa quella che viene lasciata a riposo) (art. 6, par. 1 del
reg. (CE) n. 1251/99). I terreni ritirati dalla produzione possono
essere utilizzati per ottenere materiali per la fabbricazione di
prodotti non destinati, in primo luogo al consumo umano o animale
(cod. utilizzo 24, 50, 65, 66), a condizione che vengano applicati
efficaci sistemi di controllo (art. 6, par. 3 del reg. (CE) n.
1251/99).
Nessun pagamento e' dovuto per terreni messi a riposo su cui sono
coltivati barbabietole da zucchero (cod. ut. 24, 50, 65, 66 varieta'
24), topinambur (cod. ut. 24, 50, 65, 66, varieta' 83) o radici di
cicoria (cod. ut. 24, 50, 65, 66, varieta' 91) (art. 1, par. 2 del
reg. (CE) n. 2461/1999). Ai sensi dell'art. 6, par. 3, secondo
trattino, del reg. (CE) n. 1251/99 "i terreni ritirati dalla
produzione possono essere utilizzati per la coltura di leguminose
foraggere praticata in una azienda agricola, per la totalita' della
produzione, secondo le esigenze previste dal reg. (CE) n. 2092/91". I
coltivatori che dichiarano terreni sui quali puo' essere conseguita
una produzione superiore a 92 tonnellate di cereali, colture
proteiche, lino non tessile, semi oleosi, lino destinato alla
produzione di fibre e canapa destinata alla produzione di fibre,
ottenuta sulla base delle rese utilizzate per il pagamento ed
indicate nel piano di regionalizzazione, hanno l'obbligo di mettere a
riposo una superficie aziendale pari al 10%.
Si specifica che, anche in aggiunta al set-aside obbligatorio, di
cui al precedente capoverso, a tutti i coltivatori e' data la
facolta' di ritirare dalla produzione i terreni entro il limite
massimo del 12%.
=====================================================================
| |% di messa a |
| % di messa a |riposo |% di messa a
|riposo |facoltativa |riposo massima
|obbligatoria |massima |totale
=====================================================================
Grandi | | |
produttori | 10 | 12 | 22
---------------------------------------------------------------------
Piccoli | | |
produttori | 0 | 12 | 12
Vengono sottoposte a controllo per il set-aside tutte le domande
di pagamento per superficie. Prendendo in considerazione sia la
distribuzione geografica delle particelle costituenti l'azienda, sia
le deroghe e le tolleranze ammesse come previsto dalla normativa,
viene verificata la correttezza delle proporzioni tra le superfici
seminate (escluso lenticchie, ceci, vecce e risone) e le superfici
messe a riposo per ciascuna zona agraria interessata. Le superfici
messe a riposo devono rispettare la proporzionalita' con le superfici
seminate per ogni "regione" (art. 4, par. 15 Decreto MiPAF del
04/04/2000); ai criteri di proporzionalita' sono ammessi i seguenti
principi di deroga:
1. aziende su piu' zone altimetriche contigue;
2. zone altimetriche con obbligo di set-aside minore o uguale a 2
ha.
Per usufruire della deroga di cui al precedente punto 1, e'
necessario barrare la casella 8 delle dichiarazioni, nel "Quadro G -
Dichiarazioni e Impegni" del modello di domanda di aiuto. Nei casi di
deroga, tuttavia, la superficie da ritirare deve essere adeguata per
tenere conto della differenza della produttivita' riferita alle varie
rese utilizzate per il pagamento relativo al ritiro nelle regioni
interessate.
L'applicazione delle deroghe non puo' comportare una diminuzione
degli ettari messi a riposo, rispetto a quelli previsti nell'ambito
del ritiro obbligatorio (art. 4, par. 16-18 Decreto MiPAF del
04/04/2000).
Possono essere contabilizzate come superfici messe a riposo
obbligatorio e per le quali non e' concesso alcun pagamento, quelle
dichiarate con il codice utilizzo 9, 64 e le varieta' 54 e 55
(ritirate dalla produzione o imboschite ai sensi del reg. (CE) n.
1257/99) (art. 4, par. 19-20 Decreto MiPAF del 04/04/2000). Il
riproporzionamento delle superfici a premio, abbassando il limite
ammissibile per zona-coltura delle superfici coltivate (art. 21 reg.
(CE) n. 2316/99), viene effettuato nei casi seguenti:
-se le proporzioni tra le terre seminate e le messe a riposo non
sono corrette;
-dopo l'esclusione in via cautelativa (fino alla verifica del
rispetto del contratto e/o della dichiarazione di trasformazione in
biogas) delle superfici messe a riposo non alimentare (codice
utilizzo 24, 50, 65, 66 e codice varieta' fino a 92) dal totale delle
superfici messe a riposo (codice 9 + codice 24 + codice 50 + codice
64 + codice 65 + codice 66).
Se il produttore con una produttivita' superiore a 92 t dichiara
di mettere a riposo complessivamente meno di 30 are (art. 4, par. 6
del Decreto MiPAF del 04/04/2000), si produrra' il pagamento, per
tutte le colture che concorrono al calcolo della superficie da
mettere a riposo (ad esclusione di lenticchie, ceci, vecce e risone),
fino alla concorrenza delle 92 tonnellate ai sensi del Reg. (CE) n.
2419/2001 art. 31 par. 3. Nel caso in cui il produttore ecceda la
quantita' di set-aside consentita, si abbassera' il limite
ammissibile per zona-coltura delle superfici messe a riposo.
Se il produttore ha dichiarato una produttivita' superiore a 92 t,
la superficie riproporzionata non potra' essere inferiore a 3000
metri. "Nel caso si accerti un set-aside volontario inferiore al
dichiarato e una superficie a set-aside volontario inferiore a 3000
mq, (...) non si procede a riparametrare tutte le colture in base al
set-aside realmente accertato, ma si penalizza il solo utilizzo a
set-aside" (punto 2 del prot. MiPAF n. 1)/279 del 17/04/2000,
relativo ai "quesiti interpretativi regolamento seminativi 2000"). Si
rammenta che la deroga dei 2 ettari puo' essere applicata soltanto
spostando il proprio obbligo verso "un'altra zona di produzione non
contigua a quella dove si trovano le superfici coltivate" (punto 5
del prot. MiPAF n. 1)/279 del 17/04/2000, relativo ai "quesiti
interpretativi regolamento seminativi 2000"). Infine e' possibile
usufruire di deroga parziale come previsto dal punto 4 del prot.
MiPAF n. 1)/279 del 17/04/2000 (relativo ai "quesiti interpretativi
regolamento seminativi 2000") " ... E' possibile derogare
parzialmente spostando solo una parte delle superfici d'obbligo in
un'altra zona".
ESEMPIO 1
Si rammenta che la deroga dei 2 ettari puo' essere applicata
soltanto spostando il proprio obbligo verso una diversa zona di
produzione non contigua (punto 5 del prot. Mi.P.A.F. n. 1)/279 del
17/04/2000, relativo ai "quesiti interpretativi regolamento
seminativi 2000").
Azienda con piu' corpi aziendali cosi' situati:
30 ha Reggio Emilia pianura
30 ha Mantova pianura
20 ha Modena montagna
La superficie si estende su 3 corpi aziendali dislocati su comuni
diversi e non confinanti.
L'azienda di complessivi 80 ettari e' tutta a seminativo. Il
produttore chiede di effettuare tutto il set-aside a Reggio Emilia
pianura.
In applicazione dell'art. 4, commi 16 e 17 del D.M. 4 aprile 2000,
si avra':
3 ha di set-aside a Reggio Emilia pianura
3,35 ha di set-aside provenienti da Mantova pianura
1,29 ha di set-aside provenienti da Modena montagna
In applicazione dell'art. 4, comma 18 del D.M. 4 aprile 2000, si
avra':
22 ha seminativi a Reggio Emilia pianura
8 ha di set-aside a Reggio Emilia pianura
30 ha di seminativi a Mantova pianura
20 ha di seminativi a Modena montagna
ESEMPIO 2
Il mancato rispetto delle proporzioni tra le superfici seminate e
le superfici messe a riposo, anche in presenza di deroga, produrra'
il riproporzionamento delle superfici seminate a premio.
Nel caso in cui si accerti un set-aside volontario inferiore al
dichiarato e una superficie a set-aside volontario inferiore a 30
are, non si procede a riparametrare tutte le colture in base al
set-aside realmente accertato, ma si penalizza il solo utilizzo a
set-aside.
----> Vedere immagine a pag. 37 del S.O. <----
1 La superficie non ammissibile e' calcolata sottraendo la minore
tra la superficie dichiarata e l'accertata, tranne che nel caso in
cui sia stato dichiarato il set-aside volontario, e la superficie
accertata sia inferiore alla dichiarata. In questo caso, infatti, il
calcolo si dovra' effettuare sulla base della superficie a set-aside
obbligatorio ed effettivamente accertata
set-aside obbligatorio = 3,50 ha
set-aside accertato = 3,00 ha set-aside non ammissibile = 0,50 ha
2 Il mancato rispetto delle proporzioni tra superfici seminate e
superfici messe a riposo determina la decurtazione delle superfici
ammissibili.
Percentuale di scostamento del set-aside = 16,67%
Superficie liquidabile mais = 0 (perche' fuori tolleranza)
Superficie liquidabile altri cereali = 6,67 cosi' determinata:
100:16,67=8:X
X=16,67*8/100=1,33
che si aggiunge ai 2 ha decurtati perche' l'esito del controllo e'
"In tolleranza"
Superficie liquidabile a set-aside=2,00 ha, determinati sottraendo
dalla superficie dichiarata la superficie messa a riposo volontaria
(non riscontrata in accertamento, pari a 1,50 ha), la superficie
messa a riposo obbligatoria non accertata (pari a 0,50 ha) e la
decurtazione a seguito dell'esito del controllo (pari a 1,00 ha).
7.2.3.2.1 Requisiti
E' necessario che i produttori che dichiarano la messa a riposo
(set-aside) osservino alcuni requisiti, di seguito esposti:
a) rispetto delle pratiche agronomiche annuali e tutela
dell'ambiente:
Le superfici ritirate dalla produzione devono, anteriormente al 15
maggio di ogni anno, costituire oggetto di pratiche agronomiche.
Sulle superfici devono essere effettuate le operazioni colturali
necessarie al fine di contenere lo sviluppo della vegetazione (comma
4 art.6 DM 04/04/2000) Tali operazioni comprendono:
-le lavorazioni del terreno superficiali (erpicatura, fresatura,
ecc.);
-le sfalciature, trinciature;
-il diserbo della vegetazione presente, con prodotti ammessi dalla
legislazione nazionale e con modalita' atte a mantenere inalterato il
naturale equilibrio dell'ambiente (comma 1 art. 5 DM 04/04/2000)
b) requisiti temporali:
Le superfici a riposo devono restare tali per un periodo che va
del 15 gennaio al 31 agosto dello stesso anno. Nel caso di intenzione
di semina (codice coltura 4), per le specie la cui produzione e'
ottenibile solo nell'anno successivo, e' consentito l'anticipo delle
pratiche agronomiche necessarie per la semina al 15 luglio.
c) semina con specie da sovescio:
E' ammessa la semina (codice coltura 1) con specie da sovescio,
fatta eccezione per i prodotti contemplati all'Allegato I del
regolamento CE n. 1251/99. In tal caso il terreno deve essere arato
entro il 15 maggio e, per colture a semina primaverile, entro il 30
giugno. E' ammessa la produzione di fieno per autoconsumo solo
successivamente al 31 agosto, ottenuta quindi dai ricacci successivi
alle operazioni di aratura; si dovra' accertarne l'effettiva
distruzione, e la sola presenza di eventuali ricacci.
d) specie seminate per geodisinfezione:
Per motivi di ordine fitosanitario (codice coltura 5) e' possibile
destinare i terreni a riposo per la produzione di piante biocide,
fermo restando l'obbligo di provvedere all'interramento delle stesse
piante non appena realizzata la specifica finalita'. Sara' necessario
evidenziare la specie delle piante riscontrate e lo stato della
coltura al momento del sopralluogo. Ad esempio, l'utilizzo di alcune
specie della famiglia delle Brassicacee e Capparidacee come il
Raphanus sativus, consente, attraverso lo sfalcio in fioritura e il
successivo interramento delle piante, di ridurre l'infestazione di
nematodi nel terreno.
e) protezione fauna selvatica (ornitologica):
Per ragioni di tutela della fauna ornitologica (codice coltura 6)
e' possibile costituire e mantenere una copertura vegetale fino al 31
luglio. Successivamente a tale data, e comunque non oltre al 31
agosto, il terreno deve costituire oggetto di una delle previste
pratiche agronomiche. Anche in tal caso non potranno essere
utilizzate le specie elencate nell'Allegato I al Reg. CE 1251/99.
Resta l'obbligo del produttore di indicare il codice colturale 6.
f) utilizzo zootecnico con specie leguminose foraggere per aziende
biologiche:
Secondo il Regolamento CE
n. 1157/2001 i seminativi ritirati dalla produzione possono essere
utilizzati per le colture di leguminose foraggere praticate in
aziende che per la totalita' delle produzioni rientrano nell'ambito
della gestione delle misure concernenti l'applicazione delle
disposizioni relative alla coltivazione biologica di cui al Reg. CEE
2092/91. Limitatamente alle superfici che rientrano nell'ambito delle
coltivazioni biologiche e' consentito dichiarate a riposo tali
superfici, utilizzando i seguenti codici: ?56: Vecce ?57: Lupini
58: Erba medica, trifoglio, loto, lupinella, meliloto, sulla,
cicerchia, fieno greco, pisello vacciro, serrandella, capraggine.
Resta l'obbligo comunque per il produttore di indicare i codici
colturali 56 Vecce, 57 Lupini, 58 Erba medica, trifoglio, ecc.
g) copertura vegetale con miscuglio di almeno due dei semi di
girasole, sorgo e granturco:
Visto il Decreto Ministeriale 7 marzo 2002, e' possibile
dichiarare come set aside una copertura vegetale per scopi
ambientali, da rendere disponibile alla fauna selvatica come coltura
a perdere. Il miscuglio dovra' essere composto con almeno due tra le
colture di girasole, sorgo e mais.
Resta l'obbligo comunque per il produttore di indicare il codice
colturale 59. La superficie potra' rimanere in campo fino al 28
febbraio dell'anno successivo e comunque non oltre il 31 marzo.
Sono pertanto escluse le superfici investite da impianti
specializzati dichiarate a set aside. Inoltre, non sono ammissibili
le superfici utilizzate a foraggi, come il pascolamento stanziale e
la produzione di fieno con specie foraggere seminate, ad eccezione
delle superfici foraggere arate entro il 15 maggio, i cui ricacci
verranno utilizzati per autoconsumo aziendale successivamente al 31
agosto.
7.2.3.2.2 Messa a riposo non alimentare
In alternativa alla messa a riposo ordinaria il produttore puo'
destinare una parte o l'intera superficie da lasciare a riposo alla
coltivazione di prodotti da destinare alla trasformazione finalizzata
all'ottenimento di prodotti ad uso non alimentare, ne' umano ne'
animale, oppure alla trasformazione in biogas nella propria azienda.
Le superfici investite a tali colture devono essere dichiarate in
domanda con codice utilizzo "24", "50", "65", "66". Il produttore che
dichiari di coltivare specie/varieta' indicate con i codici utilizzo
24,50,65,66, limitatamente alle varieta' elencate nella tabella 7
delle note esplicative per la compilazione delle domande di pagamento
per superfici, deve avere stipulato uno o piu' contratti di
coltivazione (una copia di ciascuno deve essere allegata alla domanda
di pagamento per superfici) con un collettore o primo trasformatore
riconosciuti dall'AG.E.A. o avere presentato una o piu' dichiarazioni
di trasformazione in biogas nella propria azienda.
Il reg. (CE) n. 587/2001 del 26 marzo 2001 obbliga il produttore
di canapa (codice NC ex 5301 10 00: canapa greggia o macerata per la
trasformazione in prodotti non contemplati dal regolamento (CE) n.
1673/2000 (Cannabis sativa L.) ) a indicare la quantita' di sementi
utilizzate, in kg/ha e ad allegare le etichette ufficiali che devono
figurare sugli imballaggi delle sementi utilizzate. Nell'ambito del
sistema integrato di controllo si effettueranno delle verifiche per
accertare che le particelle oggetto di contratto di coltivazione non
siano dichiarate ad utilizzi diversi.
Il contratto in originale deve essere depositato in AG.E.A. entro
e non oltre la data di scadenza della domanda PAC Seminativi, pena
l'irricevibilita' dello stesso. Per la compilazione dei contratti si
rimanda alle prescrizioni contenute nel Decreto MiPAF del 04/04/2000
e nel Reg. (CE) n. 827/2000, che modifica il Reg. (CE) n. 2461/2000
all'art. 4, par. 4. Si richiama in particolare l'attenzione sul fatto
che dopo la presentazione dei contratti non sara' consentito
correggere e/o integrare i dati risultati mancanti ed il contratto
medesimo dovra' ritenersi nullo.
Qualora le parti contraenti modifichino o risolvano il contratto
dopo che il richiedente ha presentato domanda di pagamento per
superfici ed entro la data prevista per il deposito delle domande di
modifica, il richiedente conserva il diritto al pagamento per
superfici soltanto se informa l'AG.E.A. della modifica/risoluzione
del contratto e presenta una domanda di modifica per la richiesta di
pagamento per superfici (le superfici non piu' oggetto del contratto
devono essere messe a riposo e le materie prime devono essere
distrutte o interrate; cio' dovra' essere dimostrato da una
attestazione rilasciata da un funzionario regionale operante nel
settore agricolo o sanitario e trasmessa dal produttore all'AG.E.A.).
Il collettore o primo trasformatore deve far pervenire all'AG.E.A.
la copia del contratto modificato o rescisso prima della data
prevista per il deposito delle modifiche alla domanda di pagamento
per superfici.
Le domande di pagamento per superficie con presenza di particelle
messe a riposo per la produzione di prodotti da non destinarsi
all'alimentazione umana o animale (codice utilizzo 24, 65) o alla
trasformazione in biogas nella propria azienda (codice utilizzo 50,
66) per le quali si rileva l'assenza di contratti di coltivazione non
possono essere liquidate.
Per tutte le domande per le quali sia stato depositato il
contratto, invece, in via cautelativa si sospende il pagamento delle
superfici messe a riposo no-food e si applica il riproporzionamento
delle altre colture, in attesa della verifica del rispetto degli
adempimenti contrattuali.
Il pagamento per superfici per i terreni messi a riposo puo'
essere versato prima della trasformazione della materia prima, se:
1. e' stata consegnata la quantita' di materia prima per cui il
produttore si era impegnato;
2. e' stata presentata all'AG.E.A. la dichiarazione di raccolta,
di consegna e di presa in consegna della materia prima (entro il 31
ottobre per le colture a semina autunnale e entro il 31 dicembre per
le colture a semina primaverile);
3. e' stata fornita la prova della costituzione della cauzione da
parte del primo trasformatore o del collettore;
4. e' stata riscontrata la sussistenza degli elementi costitutivi
del contratto (presenza delle anagrafiche dei contraenti, durata del
contratto, specie e superficie di ciascuna materia prima, condizioni
di fornitura, impegno del collettore/primo trasformatore a comunicare
la eventuale destinazione in altri Paesi della Comunita', le
utilizzazioni finali delle materie prime, la specificazione della
quantita' prevedibile di sottoprodotti nel caso di semi oleosi, la
presentazione di un contratto per ciascuna materia).
In casi di mancato rispetto di tali adempimenti, l'Amministrazione
non potra' procedere all'erogazione dell'aiuto.
Le parcelle a riposo che interessano produzioni non alimentari e
per le quali l'imprenditore non ha assolto tutti gli obblighi ad esso
incombenti si considerano come superfici non riscontrate al momento
del controllo. Qualora si verifichi una riduzione della produzione
prevista della materia prima oggetto di contratto e tale riduzione
non sia stata giustificata preventivamente, nei confronti del
coltivatore interessato e' irrogata la sanzione di cui al paragrafo 3
dell'articolo 31 del Reg. (CE) n.2419/2001 (riduzione proporzionale
delle superfici ammissibili al pagamento per superfici prevista per
il riposo delle terre).
Le rese cui fare riferimento per il calcolo della produzione
prevista per ciascuna specie e varieta' di semi oleosi sono riportate
nelle specifiche disposizioni che l'AG.E.A. adotta in materia.
Si richiama l'attenzione sul fatto che la produzione prevista,
ottenuta moltiplicando la resa ad ettaro per gli ettari coltivati,
deve essere espressa in chilogrammi.
Si evidenzia inoltre che, qualora durante il ciclo colturale
sopravvengano andamenti climatici sfavorevoli o cause di forza
maggiore (danni causati da calamita' naturali o danni da animali)
tali da far prevedere una riduzione delle produzioni, il produttore
puo' comunicare all'AG.E.A. per mezzo di un modello "lettera di
variazione" (riferimento all'allegato C DM 04/04/2000)
la nuova quantita' per cui si impegna a consegnare. Tale
variazione produttiva deve essere supportata da certificazione
probante, rilasciata dall'Ente Regionale o Provinciale e/o da perizia
giurata di parte, trasmessa in originale all'AGEA.
7.2.3.2.3 Set-aside pluriennale
I produttori possono richiedere il pagamento relativo al ritiro
dei terreni dalla produzione per un periodo pluriennale compreso tra
i 2 e i 5 anni. . Le superfici impegnate devono essere dichiarate in
domanda con codice utilizzo "64", "65", "66". A tale scopo, il
coltivatore interessato deve sottoscrivere l'impegno nel modello di
domanda ed indicare il numero di anni per i quali sottoscrive
l'impegno.
Inoltre, deve indicare le particelle prescelte indicando i
seguenti valori nella colonna B:
- 1, per le superfici per le quali assume un nuovo impegno;
- 2, per le superfici gia' oggetto di impegno pluriennale.
Il coltivatore ha la facolta' di recedere dalla scelta effettuata
senza alcuna penalita' solo nelle seguenti fattispecie:
-nel caso in cui decida di ritirare dalla produzione o di
imboschire le superfici di cui trattasi nell'ambito di uno dei regimi
previsti dagli articoli 22, 23, 24 e 31 del regolamento (CE) n.
1257/99;
-in casi particolari autorizzati dall'AG.E.A.
Le particelle ritirate dalla produzione per un periodo superiore
all'anno beneficiano del pagamento per superficie calcolato in base
all'importo di base e alle rese del piano di regionalizzazione in
vigore al momento in cui sottoscrivono l'impegno stesso (art. 20,
par. 2 del reg. (CE) n. 2316/99). Il produttore che receda
espressamente dal proprio obbligo prima della scadenza del periodo e'
tenuto a rimborsare un importo pari al 5% del pagamento per
superficie versato per la campagna precedente sulle superfici per le
quali ha revocato l'impegno, moltiplicato per il numero di anni per i
quali non adempie l'obbligo inizialmente assunto (art. 20, par. 3 del
reg. (CE) n. 2316/99). Se, a seguito di un mutamento della struttura
dell'azienda, la superficie ritirata dalla produzione per la quale il
produttore si e' impegnato supera la percentuale fissata dall'Italia,
le superfici oggetto dell'impegno sono adeguate in base a tale limite
(art. 20, par. 5 del reg. (CE) n. 2316/99). Il produttore che voglia
recedere, anche parzialmente, dall'impegno assunto deve inviare
un'apposita comunicazione all'AGEA - U.O. 67, via Palestro 81 00185
Roma, comprendente i dati identificativi delle superfici oggetto di
recesso.
7.2.4 Art. 7 reg. (CE) n. 1251/99
Le domande di pagamento non possono essere presentate per terreni
destinati, al 31 dicembre 1991, al pascolo permanente, a colture
permanenti o a colture forestali o ad usi non agricoli. Tuttavia le
domande di pagamento per superfici destinate alla produzione di fibre
e eventualmente alla relativa messa a riposo obbligatoria possono
essere presentate per i terreni che hanno beneficiato di un aiuto
concesso nell'ambito del regolamento (CEE) n. 1308/70 del Consiglio
del 26 giugno 1970, relativo all'organizzazione comune dei mercati
nel settore del lino e della canapa, durante almeno una delle
campagne dal 1998/99 al 2000/2001 (art. 1 punto 5) del reg. (CE) n.
1672/2000, recante modifica al reg. (CE) n. 1251/99). E' possibile
che le superfici originariamente dichiarate ammissibili vengano
dichiarate inammissibili, al posto di altre diventate nel frattempo
ammissibili (art. 7 del reg. (CE) n. 1251/99).
In nessun caso lo scambio puo' determinare un incremento della
superficie totale ammissibile dei seminativi nell'azienda. Gli stati
membri predispongono un sistema di notificazione preventiva e di
approvazione di tali scambi (art. 2 reg. (CE) n. 2316/99). I
produttori che presentano domande di sostituzione dei terreni non
possono richiedere a premio (in tutto o in parte) le superfici
originariamente ritenute ammissibili e di cui si richiede la
sostituzione, per conseguire prodotti ricadenti nell'ambito del
regime di sostegno.
E' necessario effettuare controlli intesi a verificare che:
1. i terreni precedentemente inammissibili al pagamento per
superfici siano stati effettivamente investiti per ottenere uno o
piu' prodotti contemplati dall'art. 1 del regolamento (CE) n.
1251/99; 2. le superfici per le quali e' stata consentita la
sostituzione siano state effettivamente impiegate a colture diverse
da cereali, semi oleosi, piante proteiche, lino non tessile, lino da
fibra e canapa.
Di conseguenza, le superfici per le quali si richiede il pagamento
non dovranno eccedere la
superficie
massima coltivabile a seminativi presente sul "REGISTRO DELLE
SUPERFICI INTERESSATE DALLE RICHIESTE DI SOSTITUZIONE".
Le superfici per le quali la sostituzione e' stata richiesta ed
autorizzata (anch'esse risultanti dal registro), non dovranno invece
essere state dichiarate alle seguenti colture:
=====================================================================
| |Coltura/varieta'
Codice utilizzo|Descrizione |dichiarata in colonna
=====================================================================
001 |MAIS |Tutte
---------------------------------------------------------------------
002 |GRANO DURO |Tutte
---------------------------------------------------------------------
003 |ALTRI CEREALI |Tutte
---------------------------------------------------------------------
004 |SOIA |Tutte
---------------------------------------------------------------------
005 |GIRASOLE |Tutte
---------------------------------------------------------------------
|COLZA E RAVIZZONE |
006 |AUTUNNALE |Tutte
---------------------------------------------------------------------
007 |PROTEAGINOSE |Tutte
---------------------------------------------------------------------
008 |COLTURE CONSOCIATE |Tutte
---------------------------------------------------------------------
009 |MESSA A RIPOSO |Tutte
---------------------------------------------------------------------
064 |MESSA A RIPOSO PLURIENNALE|Tutte
---------------------------------------------------------------------
014 |LINO NON TESSILE |Tutte
---------------------------------------------------------------------
|MESSA A RIPOSO NON |
024 |ALIMENTARE |Tutte
---------------------------------------------------------------------
|MESSA A RIPOSO NON |
065 |ALIMENTARE PLURIENNALE |Tutte
---------------------------------------------------------------------
|MESSA A RIPOSO NON |
|ALIMENTARE PER LA |
050 |PRODUZIONE DI BIOGAS |Tutte
---------------------------------------------------------------------
|MESSA A RIPOSO NON |
|ALIMENTARE PER LA |
|PRODUZIONE DI BIOGAS |
066 |PLURIENNALE |Tutte
---------------------------------------------------------------------
055 |LINO DA FIBRA |Tutte
---------------------------------------------------------------------
056 |CANAPA |Tutte
In caso di mancato riscontro di tale condizione, la particella
dichiarata nella domanda di pagamento per superfici sara' esclusa dal
pagamento del premio e considerata ai fini del computo delle
penalita'.
Si effettuano le medesime verifiche anche sulle particelle
dichiarate su piani di sostituzione respinti, onde evitare che il
divieto venga aggirato.
In attesa del completamento dell'istruttoria sulle domande di
sostituzione, in via cautelativa, tutte le particelle elencate nel
piano di sostituzione in corso di approvazione saranno escluse dal
pagamento del premio e considerate ai fini del computo delle
penalita'.
L'Amministrazione, unicamente per le domande il cui esito e'
risultato negativo, provvedera' a notificare ai rispettivi
coltivatori il suddetto esito entro 75 giorni decorrenti dalla data
di deposito delle domande.
7.3 Controlli sull'ammissibilita' del pagamento
7.3.1 Base di calcolo
Qualora si constati che la superficie determinata per un gruppo di
colture e' superiore a quella dichiarata nella domanda di aiuto per
superficie, l'importo dell'aiuto viene calcolato in base alla
superficie dichiarata.
Se la superficie dichiarata nella domanda di aiuto per superficie
e' superiore a quella determinata, per lo stesso gruppo di colture,
nel corso dei controlli amministrativi o dei controlli in loco,
l'importo dell'aiuto viene calcolato in base alla superficie
determinata per quel gruppo di colture. Il calcolo della superficie
massima ammissibile ai pagamenti per superficie per i coltivatori di
seminativi si effettua in base alla superficie oggetto di ritiro
effettivamente determinata e proporzionalmente alle diverse colture.
Tuttavia, i pagamenti ai produttori di seminativi, relativamente alla
superficie oggetto di ritiro determinata sono ridotti soltanto fino
al livello necessario per la produzione di 92 tonnellate di cereali,
ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 7, del regolamento (CE) n.
1251/1999.
Se l'imprenditore non ha potuto adempiere ai propri obblighi per
cause di forza maggiore o circostanze eccezionali ai sensi
dell'articolo 48, il diritto all'aiuto sussiste per la superficie che
risultava ammissibile nel momento in cui sono sopravvenuti il caso di
forza maggiore o la circostanza eccezionale.
7.3.2 Calcolo delle riduzioni in caso di dichiarazioni in eccesso
Salvo il caso di forza maggiore, la superficie effettivamente
determinata verra' ridotta, in relazione ad un gruppo di colture
dichiarato in domanda, a seconda della percentuale di scostamento
calcolata tra la superficie dichiarata e la superficie "determinata",
secondo i seguenti criteri previsti dalla normativa comunitaria
all'art. 32, par. 1 del reg. (CE) n. 2419/2001. Quando in relazione a
un gruppo di colture, la superficie dichiarata eccede la superficie
determinata, l'importo dell'aiuto e' calcolato sulla base della
superficie determinata, ridotta di due volte l'eccedenza constatata,
se questa e' superiore al 3 % o a due ettari, ma non e' superiore al
20 % della superficie determinata. Se l'eccedenza constatata e'
superiore al 20 % della superficie determinata, non e' concesso alcun
aiuto per superficie relativamente al gruppo di colture di cui
trattasi.
La percentuale di scostamento si determina nel seguente modo:
(superficie dichiarata - superficie "determinata") / superficie
"determinata") * 100. I calcoli delle superfici ammissibili a premio
saranno determinati sulla base dei gruppi di coltura.
Riepilogo:
=====================================================================
ESITO DEL CONTROLLO | % SCOSTAMENTO | SUPERFICIE AMMISSIBILE
=====================================================================
Assoluta concordanza| 0 | Quella dichiarata
---------------------------------------------------------------------
|(0 - 3) e al massimo 2 |
In tolleranza |ha | Quella "determinata"
---------------------------------------------------------------------
| | Quella "determinata"
| |meno due volte la
In tolleranza | (3 - 20) |differenza riscontrata
---------------------------------------------------------------------
Fuori tolleranza | Oltre 20 | Nessuna
Quando l'eccedenza della superficie dichiarata rispetto alla
superficie determinata e' superiore al 30% e fino al 50%,
relativamente alla superficie globale determinata, l'aiuto a cui
l'imprenditore avrebbe avuto diritto, non e' concesso per l'anno
civile considerato. Se la differenza e' superiore al 50 %, al
produttore non e' concesso alcun aiuto per la campagna in corso ed
inoltre l'Amministrazione provvede a detrarre l'importo calcolato
dalle domande presentate in uno qualsiasi dei regimi d'aiuto di cui
all'art. 1, paragrafo 1 del reg. (CEE) n. 3508/92, ai quali
l'imprenditore avrebbe diritto nell'ambito delle domande presentate
nel corso dei tre anni civili successivi a quello di accertamento.
Di seguito sono riportati alcuni esempi che descrivono le
modalita' di attribuzione della superficie ammessa, della superficie
non ammessa e della superficie penalizzata a singoli
utilizzi/colture.
----> Vedere immagini da pag. 45 a pag. 47 del S.O. <----
7.3.3 Inadempienze intenzionali
Qualora l'Amministrazione rilevi che gli scostamenti tra la
superficie globale dichiarata a premio e quella determinata derivino
da "irregolarita' commesse intenzionalmente", ai sensi del reg. (CE)
2419/2001 art. 33 par. 1, non e' concesso alcun aiuto per la campagna
in corso. Inoltre, quando la differenza e' superiore al 20 % della
superficie determinata, l'importo richiesto dal produttore per la
campagna in esame verra' detratto, ai sensi del reg. (CE) 2419/2001
art. 33 par. 1, dalle domande presentate in uno qualsiasi dei regimi
d'aiuto di cui all'art. 1, paragrafo 1 del reg. (CEE) n. 3508/92
(seminativi e zootecnia), ai quali l'imprenditore avrebbe diritto
nell'ambito delle domande presentate nel corso dei tre anni civili
successivi a quello di accertamento.
7.3.4 Ripetizione dell'indebito
In conformita' a quanto disposto dall'art. 49 del reg. (CE) n.
2419/2001, in caso di pagamento indebito, l'imprenditore ha l'obbligo
di restituire il relativo importo, maggiorato di un interesse. Gli
Stati membri possono decidere che l'indebito sia recuperato tramite
detrazione da uno qualsiasi degli anticipi o dei pagamenti effettuati
a favore dell'imprenditore, nel quadro dei regimi di aiuti di cui
all'articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 3508/92, previa
notificazione della decisione di recupero. Tuttavia, l'imprenditore
interessato puo' effettuare il rimborso senza attendere tale
detrazione.
Inoltre, si applica una sanzione amministrativa da comminarsi a
cura dell'Ispettorato Centrale Repressione Frodi (ICRF) ai sensi
dell'art. 3 della Legge n. 898 del 23.12.1986.
Gli interessi decorrono dalla data di notificazione
all'imprenditore dell'obbligo di restituzione sino alla data del
rimborso o detrazione degli importi dovuti, salvo i casi di frode,
rispetto ai quali gli interessi decorrono dalla data di riscossione
dell'indebito da parte del produttore. Il tasso d'interesse e' pari
al tasso legale vigente al momento della notifica al produttore
dell'obbligo di restituzione dell'indebito. Gli interessi non sono
dovuti nel caso in cui il pagamento indebito si avvenuto per errore
dell'Amministrazione.
La restituzione dell'indebito puo' avvenire con due modalita'
diverse: 1. restituzione delle somme direttamente da parte del
beneficiario; 2. restituzione delle somme tramite compensazione con
altri pagamenti.
Nel primo caso il periodo di tempo e' quello intercorrente tra il
momento in cui e' stato notificato al beneficiario l'obbligo di
restituzione ai sensi dell'art. 49 del Reg. (CE) 2419/01 e quello
restituzione delle somme indebitamente erogate. Nel secondo caso il
periodo di tempo e' quello intercorrente tra il momento in cui e'
stato notificato al beneficiario l'obbligo di restituzione ai sensi
dell'art. 49 del Reg. (CE) 2419/01 e quello di definizione dell'atto
di liquidazione relativo al pagamento che si intende utilizzare per
effettuare la compensazione.
L'obbligo di restituzione non si applica se il periodo intercorso
tra la data di pagamento dell'aiuto e quella in cui l'autorita'
competente ha notificato per la prima volta al beneficiario il
carattere indebito del pagamento effettuato e' superiore a dieci
anni.
7.3.5 Sospensioni
L'Amministrazione si riserva di sospendere dal pagamento le
domande di aiuto dei produttori, previa comunicazione scritta ai
medesimi, qualora vengano riscontrate delle irregolarita' che
comportino la necessita' di effettuare verifiche ulteriori e nel caso
in cui siano notificati indebiti percepimenti ovvero pendenti
procedimenti penali a carico dei medesimi per precedenti indebiti
percepiti o nel caso di pignoramenti avverso gli stessi.
L'Amministrazione, ai sensi dell'art. 33 del D.Lgs. n. 228/2001
del 18 maggio 2001, pubblicato su G.U.R.I. n. 137 del 15 giugno 2001,
provvedera' a riavviare i procedimenti sospesi a seguito di
presentazione di idonea garanzia da parte dei beneficiari.
7.4 Controlli a campione delle dichiarazioni
Oltre ai controlli amministrativi sul 100% delle domande saranno
effettuati dei controlli oggettivi in contraddittorio presso le
aziende o mediante telerilevamento aereo e/o da satellite. Tali
controlli sono effettuati su un campione di aziende selezionato
secondo un piano di campionatura, basato su analisi dei rischi. I
sopralluoghi aziendali sono programmati attraverso le procedure
previste dalle disposizioni contenute nel regolamento del Consiglio
(CEE) n. 3508/92, che istituisce un sistema integrato di gestione e
di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari, e in quello di
applicazione della Commissione (CE) n. 2419/2001, con particolare
riferimento all'art. 19.
La superficie misurata viene espressa come superficie proiettata
nel sistema nazionale utilizzato ai fini del G.I.S. del S.I.G.C.
Qualora si constati che la superficie effettivamente accertata e'
superiore a quella dichiarata nella domanda di pagamento, per il
calcolo dell'importo da ammettere all'aiuto, viene presa in
considerazione la superficie dichiarata ( 31, par. 1 Reg. 2419/2001
). In tutti gli altri casi, i criteri presi a base per la
determinazione delle superfici ammissibili, e delle relative
riduzioni, sono quelli precedentemente indicati nel paragrafo 7.3.2,
della presente circolare, "Calcolo delle riduzioni in caso di
dichiarazioni in eccesso". Nel caso di falsa dichiarazione formulata
deliberatamente l'imprenditore e' escluso dal beneficio del regime di
aiuto in questione per l'anno considerato e verra' sottoposto alle
sanzioni gia' descritte al paragrafo 7.3.3, della presente circolare,
"Inadempienze intenzionali". Si richiama l'attenzione sul fatto che i
dati delle domande riferite ad aziende selezionate per i controlli
oggettivi non potranno formare oggetto di alcuna variazione, atteso
che i controlli stessi sono effettuati sui dati indicati in domanda e
non su quelli che potranno essere forniti successivamente al
controllo stesso.
Qualora a seguito dei controlli oggettivi venga accertata una
minore coltivazione di un prodotto a vantaggio di un altro prodotto
per il quale e' stato richiesto il pagamento per superfici, la
superficie "accertata in eccesso" su quest'ultima coltura deve essere
attribuita (con limitazione della superficie accertata a quella
dichiarata nel caso di condivisioni e, comunque, nei limiti del
richiesto) ai restanti seminativi per i quali e' avvenuto il minore
accertamento. Si prevede, dunque, previa esclusione delle particelle
sulle quali si siano evidenziate delle irregolarita', una
compensazione automatica nell'ambito di ciascuno dei gruppi di
utilizzi per zona, purche' dichiarati, indifferentemente per i
piccoli e i grandi produttori.
Tale ridistribuzione, tuttavia, avverra' solo dopo che la medesima
operazione sia stata effettuata nell'ambito dell'utilizzo in esame, a
prescindere dalla zona altimetrica di appartenenza. L'art. 2, par. 2
del reg. (CE) n. 1251/99 stabilisce che "il pagamento per superficie
e' fissato per ettaro ed e' differenziato su scala regionale". Se le
superfici ammissibili si trovano in regioni di produzione diverse,
l'importo da corrispondere viene determinato sulla base
dell'ubicazione di ciascuna superficie compresa nella domanda. Di
conseguenza, al fine di evitare ingiustificati vantaggi a taluni
produttori, la compensazione automatica all'interno di un medesimo
gruppo di coltura deve essere effettuata nel caso in cui la
superficie aziendale si estenda:
-nella medesima zona;
-in zone con rese uguali;
-in zone con rese diverse, ma la superficie sia accertata in
eccesso nella zona con resa maggiore;
-in zone con rese diverse, ma la superficie sia accertata in
eccesso nella zona con resa minore.
7.5 Controlli sulle superfici
La totalita' delle particelle da controllare, dichiarate a
contributo e a foraggere, viene verificata in campo attraverso un
sopralluogo di tipo "speditivo", volto alla verifica della
corrispondenza tra la coltura in atto e la coltura dichiarata dal
produttore.
La verifica della presenza dell'utilizzo dichiarato potra'
avvenire attraverso l'osservazione della coltura in piedi o dei
residui colturali (es. coltura in piedi, stoppie, stocchi, arato con
residui, 2° raccolto con residui).
Le colture dichiarate devono rimanere in essere fino all'inizio
della fioritura in condizioni normali di crescita (art. 1, comma 4
decreto MiPAF 4 aprile 2000). Fanno eccezione le colture di grano
duro, canapa, piante proteiche e leguminose per le quali i requisiti
normativi indicano le seguenti date:
-grano duro: fino al 30 giugno. Se per circostanze climatiche
favorevoli le operazioni di raccolta dovessero essere anticipate, le
superfici non devono essere occupate da altre colture fino a tale
data;
-piante proteiche: fino alla fase di maturazione lattea;
-leguminose in grani: fino alla fase di completa maturazione e
raccolta;
-canapa: fino a 10 giorni dopo la fine del periodo di fioritura.
7.5.1 Piante sparse e seminativo arborato
Secondo la regolamentazione comunitaria "in caso di presenza di
alberi e di superfici improprie (tare improduttive, ecc.) alla
coltura 'ordinaria', l'area per la quale e' richiesta la
compensazione deve essere dedotta della superficie ricadente nella
proiezione ortogonale della chioma dell'albero e della quota della
superficie impropria non seminata".
Sulle particelle dichiarate con una coltura a contributo o
foraggera seminabile nelle quali venga verificata la presenza di
piante arboree all'interno di terreni a seminativo (colture a
contributo, seminativi non a contributo, foraggere seminabili), e'
necessario distinguere le seguenti situazioni:
-"piante sparse", quando il numero di piante per ettaro e'
inferiore a 100 e comunque la distanza tra le chiome delle piante non
e' mai inferiore a m 6;
-"seminativo arborato" quando il numero di piante per ettaro e'
superiore a 100.
7.5.1.1 Piante sparse (fino a 100 piante/ha)
Nel caso di piante sparse si possono presentare 2 modalita' di
coltivazione:
a) Superfici non coltivate sottochioma e superfici dichiarate a
set aside
Se all'interno di un appezzamento coltivato ad un certo utilizzo o
set aside sono
presenti piante sparse la cui area di proiezione della chioma
risulta non coltivata (e in ogni caso per il set aside), e'
necessario sottrarre alla superficie dichiarata la superficie
corrispondente a tale proiezione (per le piante piccole 5 mq; per le
piante grandi 10 mq).
b) Superfici coltivate sottochioma
Nel caso in cui l'area della proiezione della chioma della pianta
risultasse coltivata, non e' necessario stimare il numero di piante
ma le tare andranno valutate secondo la seguente tabella:
stima n. piante/ha Tara in are
da a
1 50 0 "tara non rilevante"
51 100 1 "tara"
Nel caso di superfici al di sotto di 50 piante/ha non si calcola
nessuna tara, mentre per superfici al di sopra di 50 piante/ha sara'
detratta in fase di riporto a video una superficie di 1 ara.
7.5.1.2 Seminativo arborato
Nel caso di superfici a seminativo consociate con impianti arborei
(frutteti, oliveti, vigneti, ecc.) si dovra' sottrarre alla
superficie da dichiarare l'area di proiezione della chioma delle
piante arboree, ottenuta moltiplicando il numero delle piante
presenti per 5 mq per le piante piccole e per 10 mq , per le piante
grandi.
In presenza di filari la superficie in mq da sottrarre, dovra'
essere calcolata misurando la lunghezza media del filare x numero dei
filari x m 2 (larghezza filare stabilita).
7.5.2 Coltivazioni arboree specializzate (non consociabili)
Viene definita coltura arborea specializzata un impianto in cui
non e' possibile praticare una consociazione con una coltura agraria.
Una coltura sara' classificata "specializzata" quando: - negli
impianti a sesto regolare: la distanza tra i filari (interfila) e'
inferiore a m 5 oppure quando la distanza tra le chiome delle piante
tra i filari e' inferiore a m 3; - negli impianti a sesto irregolare
la densita' di piante per ettaro e' superiore a 400 piante o la
distanza tra le chiome delle piante tra i filari e' inferiore a m 3;
Pertanto in presenza di impianti specializzati, si identifica tale
superficie come 'non seminabile', associata al tipo di coltivazione
arborea riscontrata.
Nel caso di colture arboree specializzate, potranno comunque
essere riconosciuti ammissibili al premio solo utilizzi a contributo
e foraggere effettivamente riscontrati (al netto della proiezione
della chioma) ad esclusione dell'utilizzo set aside, il quale non e'
compatibile con superfici utilizzate per scopi di lucro.
7.5.3 Tare
Ai sensi all'articolo 22, paragrafo 2 del reg. (CE) n. 2419/01, le
tare all'interno di un appezzamento colturale sono da considerare
solo se significative, cioe' superiori a 100 mq (100 mq =1 ara). Le
tare dovranno essere pertanto sottratte alla superficie utilizzata
dichiarata nella domanda. Elementi non ammissibili di secondaria
importanza (ad es. inferiori a 100 mq.) dovranno essere detratti
soltanto se complessivamente rappresentino una superficie
significativa superiore a 100 mq. Secondo quanto stabilisce l'art. 22
del reg. (CE) n. 2419/01 elementi come le siepi, i fossi e i muri che
rientrano per tradizione nelle buone pratiche agricole di
coltivazione od uso del suolo, possono essere considerati parte di
una superficie interamente utilizzata a condizione che la larghezza
totale non superi i 2 metri.
7.5.4 Tolleranza tecnica di misurazione
In riferimento all'articolo 22 paragrafo 1 del Reg. 2419/01, e in
riferimento alla tecnica di misurazione utilizzata, e' stato
determinata una tolleranza tecnica di misurazione definita dalla
competente autorita' .
Con tale definizione si intende la tolleranza ammessa in fase di
accertamento e misurazione delle superfici dichiarate in domanda,
dovute al sistema di controllo applicato, cioe' il telerilevamento
aereo. Viene applicata alla superficie oggettiva acquisita una
tolleranza tecnica di particella cosi' calcolata:
Quando la differenza (positiva o negativa) tra la superficie
dichiarata e quella misurata (oggettiva) di
una particella e' inferiore al ? 5%, fino ad un massimo di 0,50
ettari, sara' accettata la superficie dichiarata, in caso contrario
sara' accettata la superficie oggettiva.
7.5.5 Coltura non ordinaria
"Per colture mantenute in condizioni normali di crescita si
intende l'ordinaria tecnica di coltivazione... e per superfici
interamente seminate secondo le norme locali si intende 'l'ordinaria'
tecnica di semina" (art. 1, comma 4 Decreto MIPAF 4 Aprile 2000).
Sono riconosciute ammissibili al pagamento le superfici sulle quali
le colture sono mantenute almeno fino all'inizio della fioritura in
condizioni normali di crescita; nel caso di semi oleosi, delle piante
proteiche, del lino non tessile e del frumento duro, le colture
devono essere mantenute secondo le norme locali almeno fino al 30
giugno...a meno che non venga effettuato un raccolto nella fase di
piena maturazione agricola prima di tale data; nel caso delle colture
proteiche, il raccolto puo' essere effettuato solo dopo la fase di
maturazione lattea (art. 3 Reg. CE 2316/99).
Facendo riferimento ai criteri sopra elencati, si definisce come
coltura "ordinaria" quella coltura per la quale il produttore abbia
rispettato tutte le tecniche agronomiche necessarie per uno sviluppo
vegetativo "normale", secondo i criteri localmente riconosciuti.
Qualora il tecnico controllore riscontri la presenza della coltura
in atto (non raccolta), dovra' valutare l'ordinarieta' della coltura
prendendo in considerazione principalmente la densita' di piante a mq
e lo sviluppo delle stesse.
Il tecnico, in base ai concetti di ordinarieta' sopra esposti,
dovra' verificare che la coltura in atto sia stata seminata secondo i
requisiti tecnici diffusi localmente.
Nel caso in cui il controllo abbia definito la coltura non
ordinaria e' necessario effettuare delle fotografie di campo che
dimostrino al meglio detta condizione colturale per ciascuna
particella interessata dal problema.
In ottemperanza all'art. 1 del Reg. CE n.1157/2001, "le superfici
interamente seminate la cui coltura, mantenuta secondo le norme
locali, non arriva alle scadenze fissate... in seguito a circostanze
climatiche particolari, riconosciute dagli Stati membri, rimangono
ammissibili al pagamento per superficie purche' siano rimaste libere
da altre occupazioni fino a tali scadenze".
L'art.1, comma 4bis del Decreto MiPAF 4 Aprile 2000 dispone che:
"Ai sensi dell'art. 3, comma 1-bis del Reg. (CE) n. 2316/99 del 22
ottobre 1999, le superfici da prendere in conto, a seguito di
circostanze climatiche particolari, devono essere quelle ricadenti
nelle aree in cui sono stati attivati gli interventi di soccorso del
Fondo di solidarieta' nazionale di cui alla Legge 14 febbraio 1992,
n. 185".
Nel corso del controllo in campo il tecnico, non a conoscenza
delle aree definite dalle singole Regioni, considerera' la coltura
come non ordinaria. In una fase successiva tali colture classificate
in campo come non ordinarie, per i soli Comuni colpiti da eventi
calamitosi, comunicati dall'AGEA, saranno considerate ammissibili.
7.6 Rispetto dei requisiti ambientali
Il regolamento CE n.1259/99 del 17 maggio 1999 stabilisce 'Norme
comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della
politica agricola comune' delegando gli Stati membri a stabilire le
misure in materia di protezione ambientale che essi reputino
appropriate.
Il decreto del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali del
15 settembre 2000 e successiva integrazione dell'8 marzo 2001
stabilisce che i pagamenti dei settori seminativi (Reg. 1251/99),
leguminose in grani, lino, canapa, tabacco, sementi, riso sono
riconosciuti integralmente ai beneficiari solo qualora siano
soddisfatti i seguenti requisiti ambientali in materia di protezione
ambientale:
- manutenzione delle scoline e canali collettori permanenti -
attuazione di solchi acquai temporanei in zone declivi.
La circolare attuativa AGEA n. 56 del 09/07/2001 definisce le
modalita' di controllo relative al rispetto dei requisiti previsti in
materia di protezione ambientale.
7.7 Incontro aziende campione e chiusura procedimento
amministrativo
Nel caso in cui dall'esecuzione dei controlli emerga una delle
seguenti problematiche:
- Discordanza fra la superficie dichiarata ed accertata;
- Irregolarita' amministrative quali i superi tra particelle
catastali dichiarate da piu' produttori;
- Particelle con problemi di identificazione territoriale o
catastale;
-Mancato rispetto dei requisiti ambientali (Reg. Ce N. 1259/99);
verra' effettuato un incontro con il produttore, che ricevera' una
lettera di convocazione al proprio domicilio tramite raccomandata
A/R. La convocazione non seguita dalla presentazione presso la sede
di convocazione costituisce formale notifica - ai sensi della Legge
241/90 - della definizione e chiusura del procedimento tecnico di
accertamento degli esiti dei controlli in campo comunicati al
produttore nella lettera di convocazione (all. 13.2 alla presente
circolare)
Qualora la convocazione sia seguita dalla presentazione del
produttore o dal suo delegato, il confronto in contraddittorio con il
produttore/delegato avviene effettuando:
-la verifica della presenza e della idoneita' della documentazione
richiesta nella lettera di incontro;
-il riconoscimento sui fogli di mappa catastali delle particelle
dichiarate nella domanda;
-il riconoscimento sugli ingrandimenti fotografici dei limiti
naturali di coltivazione;
-la misurazione delle colture e delle superfici dichiarate;
-la visualizzazione delle foto di campo.
In caso di discordanza tra la superficie dichiarata e la
superficie accertata, il produttore ha la possibilita' di richiedere
una nuova verifica in campo delle particelle con superficie
discordante.
Al termine dell'incontro e' prevista la stesura di un "verbale di
incontro" - Relazione di controllo prevista dall'Art. 20 del Reg.
2419/01- (All. 13.3 alla presente circolare), nonche' il rilascio
della "mappetta" aziendale costituita dalla stampa, in formato A4,
della porzione di territorio comprovante il controllo effettuato.
Saranno presi a riferimento, per i pagamenti della domanda di aiuto,
i risultati dei controlli verbalizzati sottoscritti dal produttore. I
risultati dei controlli sono relativi esclusivamente ai controlli
oggettivi e pertanto le superfici accertate
costituiscono solo elementi di base per il successivo calcolo
degli esiti aziendali ai fini della determinazione dell'importo
dell'aiuto erogabile e delle superfici foraggere utili per il calcolo
del premio di estensivizzazione eventualmente richiesto. La
superficie accertata e verbalizzata sulle particelle in supero non
viene considerata ai fini del calcolo dell'esito tecnico, in quanto
e' necessario effettuare una successiva verifica sul sistema centrale
della "rinuncia" degli altri dichiaranti. Entro 20 giorni civili
dalla data del verbale, e' possibile inoltrare presso l'AGEA solo
documentazione catastale rilasciata in ritardo dalla competente
autorita'. La consegna del verbale costituisce, ai sensi della Legge
241/90, formale notifica della definizione e chiusura del
procedimento tecnico di accertamento degli esiti dei controlli in
campo.
La mancata sottoscrizione del verbale da parte del produttore o
del suo incaricato, comporta che non possano essere accolte le
motivazioni o osservazioni formulate in sede di incontro, ne' la
richiesta di ulteriore sopralluogo congiunto in campo. Pertanto,
saranno presi a riferimento, per i pagamenti della domanda di aiuto,
i risultati dei controlli
tecnici e di conseguenza
l'istruttoria tecnica s'intende definitivamente conclusa secondo i
predetti esiti tecnici.
Per tutte le aziende sottoposte a controllo oggettivo la chiusura
del procedimento amministrativo, ai sensi della Legge 241/90, sara'
effettuata dall'Amministrazione solo dopo aver sottoposto i risultati
dei
controlli in campo alle ulteriori verifiche sul Sistema Integrato
di Gestione e Controllo, previste dal Reg. CE N. 2419/01.
8 INTEGRAZIONE ZONA SVANTAGGIATA PER PRODUTTORI DI CARNI OVINE O
CAPRINE
Il produttore interessato alle previdenze comunitarie di cui
all'art. 5 del Reg. CE n. 2529/2001 e art. 4 del Reg. CE 2550/2001
deve indicare, in conformita' alla disposizione del decreto
ministeriale del 19/03/2002, nella domanda di aiuto per superficie
tutte le particelle che determinano la superficie a fini agricoli,
segnalando quelle sulle quali effettua il pascolo ovicaprino
(eventualmente dopo il raccolto delle colture a premio) barrando la
casella ZAS OVINI nel riquadro 8 del quadro B della domanda di aiuto
per superfici esclusivamente per le aziende la cui ubicazione ricade
in comuni parzialmente svantaggiati.
9 PREMIO PER L'ESTENSIVIZZAZIONE PER I BOVINI
Ai sensi dell'art. 32 del reg. (CE) n. 2342/99, il produttore
zootecnico che intende beneficiare del pagamento per
l'estensivizzazione deve precisare, nella domanda di aiuto per
"superfici", che desidera partecipare al regime di pagamento per
l'estensivizzazione. Ai sensi dell'art. 20 del Decreto Mi.P.A.F. 07
novembre 2001 (Gazzetta Ufficiale n. 9 del 11/01/2002), "la
superficie foraggera da prendere in considerazione per il calcolo del
coefficiente di densita' e' costituita per almeno il 50% da pascolo e
per la restante parte da altra superficie foraggera. (...) Non
costituiscono superfici foraggere, ai fini del premio per
l'estensivizzazione, quelle superfici coltivate con le colture
riportate nell'allegato 4". Tali colture sono individuate,
nell'ambito della domanda di aiuto per "superfici" dai codici
varieta' da 1 a 18 e dai codici 20, 21, 22 e 59. Ai sensi dell'art.
17 del citato Decreto Mi.P.A.F. 07 novembre 2001, "la superficie a
pascolo e' individuata dal codice 38 della dichiarazione seminativi;
sono inoltre equiparate al pascolo anche le superfici individuate dai
codici 36 e 37, purche' dichiarati nel codice utilizzo 13".
Le superfici ammissibili ai fini dell'erogazione dell'aiuto dei
premi zootecnici dovranno essere determinate sulla base delle
seguenti indicazioni: a) nel caso di domande non valide o multiple,
oppure che presentano irregolarita' tali da non consentire
l'erogazione dell'aiuto, la superficie ammissibile a foraggiere ai
fini del calcolo dei premi zootecnici e' da considerarsi nulla; b)
nel caso di domande valide o multiple che non presentano
irregolarita' di cui al punto precedente, la superficie ammissibile a
foraggiere e' quella determinata dopo i controlli oggettivi e
amministrativi, al netto delle eventuali penalita'.
10 TRATTAMENTO E DIFFUSIONE DEI DATI
I dati personali gestiti in modo manuale o informatizzato nelle
diverse fasi procedurali, sono trattati dall'Amministrazione per le
sole finalita' previste dalla normativa comunitaria, nazionale e
regionale vigente. I diversi soggetti che a vario titolo hanno
accesso a tali dati, possono utilizzare gli stessi esclusivamente per
i compiti istituzionali di propria competenza e nei limiti stabiliti
dalla Legge n. 675/96. La diffusione dei suddetti dati e' consentita
con le modalita' stabilite dagli art. 20 e 21 della predetta legge.
11 PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
11.1 Partecipazione al procedimento
AGEA provvedera' ad inviare, entro il 30 settembre 2003, una
comunicazione a tutti i mandatari, per via telematica, o ai
produttori che non hanno conferito mandato al CAA, per il tramite del
servizio postale, le cui domande di superfici riferite al raccolto
2003 presentino incompletezze o irregolarita' e la cui rimozione
richieda un intervento di correzione.
La documentazione atta a sanare tali anomalie dovra' pervenire
all'AGEA entro il termine perentorio di 30 giorni dal ricevimento
della comunicazione da parte dell'Amministrazione.
Qualora la documentazione richiesta non venga prodotta entro il
termine di cui sopra, l'istruttoria amministrativa della relativa
pratica verra' chiusa sulla base degli atti presenti.
Si ribadisce che per tutte le aziende sottoposte a controllo
oggettivo la chiusura del procedimento amministrativo, ai sensi della
Legge 241/90, sara' effettuata dall'Amministrazione solo dopo aver
sottoposto i risultati dei
controlli in campo alle ulteriori verifiche sul Sistema Integrato
di Gestione e Controllo, previste dal Reg. CE N. 2419/01.
11.2 Provvedimento definitivo
L'AGEA comunichera', utilizzando modalita' informatizzate e
telematiche, il provvedimento definitivo relativo alle domande di
aiuto ai mandatari, con effetto di adempimento nei confronti dei
mandanti. L'AGEA informera' i richiedenti l'aiuto che non hanno
conferito mandato al CAA mediante comunicazione al domicilio del
richiedente. Le suddette comunicazioni saranno inviate
dall'Amministrazione entro il termine ultimo stabilito per i
pagamenti dalla regolamentazione comunitaria del 31.01.2004.
12 CLAUSOLA COMPROMISSORIA
Il rinvio, indicato sul modulo domanda, delle eventuali
controversie, agli Organismi previsti nel D.M. n. 743 del 1 luglio
2002, pubblicato su G.U.R.I. n. 183 del 6 agosto 2002, consente di
accedere, in ipotesi di contenzioso afferente la domanda, allo
Sportello di Conciliazione o alla Camera Arbitrale, appositamente
istituiti per garantire la definizione del contenzioso in tempi
rapidi e certi.
Si raccomanda agli Enti ed Organismi in indirizzo di voler
assicurare la massima diffusione dei contenuti delle presente
Circolare nei confronti di tutti gli interessati.
Firmato: Il Titolare Paolo Gulinelli
13 ALLEGATI
13.1 FAC SIMILE DELLA DOMANDA
-fac simile del modulo di domanda di pagamento per superfici -
raccolto 2003;
-note esplicative per la compilazione della domanda di pagamento
per superfici - raccolto 2003
----> Vedere immagini da pag. 58 a pag. 95 del S.O. <----