L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 12 novembre 2003;
Premesso che con deliberazione 18 ottobre 2001, n. 228/01,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 277 alla Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 297 del 22 dicembre 2001, l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita), ha approvato
il Testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per l'erogazione
dei servizi di trasporto, di misura e di vendita dell'energia
elettrica, Allegato A alla medesima deliberazione (di seguito: Testo
integrato);
Visti:
il decreto legislativo 26 gennaio 1948, n. 98 (di seguito:
decreto legislativo n. 98/1948);
la legge 14 novembre 1995, n. 481/1995 (di seguito: legge n.
481/1995);
il provvedimento del Comitato interministeriale prezzi (di
seguito: Cip) 29 agosto 1961, n. 941 (di seguito: provvedimento Cip
n. 941/61);
il provvedimento del Cip 13 gennaio 1987, n. 2 (di seguito:
provvedimento Cip n. 2/87);
la direttiva del Ministero del tesoro, Ispettorato generale per
gli affari economici, alla Cassa conguaglio per il settore elettrico
(di seguito: la Cassa), emanata in data 13 febbraio 1980, prot. n.
159473 (di seguito: direttiva 13 febbraio 1980);
la direttiva del Ministero dell'economia e delle finanze,
Ispettorato generale per gli affari economici, alla Cassa, inviata
per conoscenza all'Autorita' in data 1° febbraio 2002 (prot.
Autorita' n. 2327 dell'8 febbraio 2002) (di seguito direttiva
1° febbraio 2002);
la deliberazione dell'Autorita' 18 ottobre 2000, n. 194/00,
recante disposizioni in materia di Cassa conguaglio per il settore
elettrico, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
257 del 3 novembre 2000 (di seguito: deliberazione n. 194/00);
il testo integrato;
Considerato che:
con nota prot. n. 968 del 17 luglio 2003 (prot. Autorita' n.
21343 del 18 luglio 2003), la Cassa ha rappresentato all'Autorita'
l'opportunita' di apportare modifiche al testo integrato, intese a:
definire la misura degli interessi di mora sulle somme dovute
dagli esercenti alla Cassa in caso di ritardo nei versamenti;
istituire presso la Cassa un apposito conto di gestione per la
copertura degli oneri di funzionamento della medesima, denominato
«Conto oneri per il funzionamento della Cassa»;
consentire alla Cassa lo svolgimento di accertamenti a
carattere tecnico-amministrativo, anche con accessi presso gli
esercenti;
i versamenti effettuati dagli esercenti alla Cassa
rappresentano l'adempimento di prestazioni patrimoniali imposte, la
cui determinazione e' sottratta alla libera volonta' delle parti e
rimessa ad atti di pubbliche autorita';
la determinazione degli interessi moratori dovuti per il
ritardato adempimento delle prestazioni di cui al precedente alinea
non puo' conseguentemente essere oggetto di libera contrattazione tra
le parti, ai sensi dell'art. 1284, comma 3, del codice civile;
il tasso d'interesse moratorio praticato dalla Cassa e' stato
sinora determinato dal Ministero del tesoro, poi Ministero
dell'economia e delle finanze, con le direttive 13 febbraio 1980 e
1° febbraio 2002, adottate ai sensi dell'art. 2 del decreto
legislativo n. 98/1948;
la legge n. 481/1995 conferisce all'Autorita' la contitolarita'
del potere di cui all'art. 2 del decreto legislativo n. 98/1948, per
cui la determinazione della misura del tasso d'interesse moratorio
deve avvenire con provvedimento dell'Autorita' di intesa con il
Ministero dell'economia e delle finanze, ferma restando la piena
validita' delle determinazioni in precedenza assunte da quest'ultimo
con le sopra richiamate direttive;
ai conti attualmente gestiti dalla Cassa, istituiti dall'art.
40 del testo integrato, affluiscono i fondi derivanti
dall'applicazione delle componenti tariffarie, finalizzate alla
copertura degli oneri generali afferenti al sistema elettrico e che
tali fondi sono, ai sensi dell'art. 1 del decreto legislativo n.
98/1948, destinati anche al finanziamento dei soggetti cui e'
intestata la loro riscossione ed erogazione;
la Cassa, per far fronte alle proprie spese di organizzazione e
gestione, attinge direttamente ai predetti conti;
al fine di garantire la trasparenza del sopra delineato sistema
di finanziamento, l'art. 10, comma 10.1, della deliberazione
dell'Autorita' n. 194/00, prevede che le strutture del bilancio di
previsione e del relativo conto consuntivo della Cassa siano
determinate dall'Autorita', d'intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze, su proposta del Comitato di gestione;
la Cassa puo' svolgere controlli tecnico-amministrativi
strumentali all'espletamento delle proprie competenze sull'attivita'
e sugli atti delle imprese elettriche, anche mediante la ricognizione
di luoghi ed impianti, subordinata al preventivo consenso degli
interessati, nonche' attraverso la ricerca, verifica e comparazione
di documenti, ai sensi del punto 4 del capitolo X del provvedimento
Cip n. 941/61 e dell'articolo unico, comma 2, del provvedimento Cip
n. 2/87;
Ritenuto che ai fini della certezza e della trasparenza sia
opportuno:
adottare, con riferimento alla quantificazione degli interessi
moratori dovuti alla Cassa per il ritardato adempimento delle
prestazioni patrimoniali imposte, una norma di mero carattere
ricognitivo che, riproducendo il contenuto delle direttive
13 febbraio 1980 e 1° febbraio 2002, preveda che in caso di mancato o
parziale versamento da parte degli esercenti, la Cassa applichi sulla
somma dovuta un tasso di interesse di mora pari all'Euribor a un mese
base 360 maggiorato di 3,5 punti percentuali;
istituire, con riferimento alle modalita' di gestione dei
flussi tariffari destinati alla copertura degli oneri generali
afferenti ai sistema elettrico, presso la Cassa un conto denominato
«Conto oneri per il funzionamento della CCSE», per la gestione dei
mezzi economici destinati a finanziare le spese di organizzazione e
gestione della Cassa, tratti dagli altri conti di gestione di cui
all'art. 40 del testo integrato;
adottare, con riferimento alle funzioni intestate alla Cassa
per la gestione del sistema di contribuzione a questa intestato,
disposizioni a carattere ricognitivo affinche' la Cassa possa
procedere ad accertamenti di natura amministrativa, tecnica,
contabile e gestionale, consistenti nell'audizione e nel confronto
dei soggetti coinvolti, nella ricognizione di luoghi ed impianti,
nella ricerca, verifica e comparazione di documenti, e che
specifichino le conseguenze per l'ipotesi di mancata collaborazione
dei soggetti controllati;
Ritenuto pertanto necessario apportare al testo integrato le
modifiche conseguenti all'introduzione delle disposizioni di cui
sopra;
Delibera:
Di integrare l'Allegato A alla deliberazione dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 18 ottobre 2001, n. 228/01, recante
Testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per l'erogazione
dei servizi di trasporto, di misura e di vendita dell'energia
elettrica, pubblicato nel supplemento ordinario n. 277 alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 297 del 22 dicembre 2001:
a) aggiungendo all'art. 40, comma 1, la seguente lettera:
«n) il Conto oneri per il funzionamento della Cassa conguaglio
per il settore elettrico, alimentato, in relazione al fabbisogno
annuale della Cassa, in via proporzionale dai conti di cui alle
lettere da a) a m).»;
b) aggiungendo all'art. 40 i seguenti commi:
«40.6 In caso di mancato o parziale versamento da parte degli
esercenti, la Cassa applica sulla somma dovuta un tasso di interesse
di mora pari all'Euribor a un mese base 360 maggiorato di tre punti e
mezzo percentuali.
40.7. Ai fini delle determinazioni di sua competenza, la Cassa
puo' procedere ad accertamenti di natura amministrativa, tecnica,
contabile e gestionale, consistenti nell'audizione e nel confronto
dei soggetti coinvolti nella ricognizione di luoghi ed impianti,
nella ricerca, verifica e comparazione di documenti. In caso di
rifiuto di collaborazione da parte degli esercenti, la Cassa procede
a far menzione della circostanza nel verbale, onde trarne elementi di
valutazione.».
Di pubblicare il Testo integrato nella versione risultante dalle
modificazioni di al presente provvedimento, nel sito internet
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(www.autorita.energia.it).
Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it) affinche' entri in vigore a decorrere dalla
data della pubblicazione.
Milano, 12 novembre 2003
Il presidente: Ranci