IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 250 del
26 ottobre 1998;
Visto il Titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490,
recante «Testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge
8 ottobre 1997, n. 352» pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999, ed in particolare
l'art. 144;
Vista la sentenza n. 359/1985 con la quale la Corte costituzionale
ha riconosciuto a questo Ministero la potesta' concorrenziale di
imporre vincoli secondo la procedura prevista dall'art. 82 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977, disposizione
recepita nell'art. 144 del citato testo unico;
Considerato che la Soprintendenza per i beni architettonici e per
il paesaggio per le province di Firenze, Pistoia e Prato, effettuate
apposite indagini e sopralluoghi, ha potuto verificare il rilevante
interesse paesaggistico della localita' denominata «Villamagna» sita
nel territorio del comune di Bagno a Ripoli in provincia di Firenze,
informandone il sindaco con nota prot. n. 916 del 31 gennaio 2001;
Considerato che la medesima Soprintendenza con nota n. 2282 del
19 marzo 2001, indirizzata per conoscenza anche al presidente della
giunta regionale della Toscana, all'assessorato regionale
all'ambiente, all'assessorato all'ambiente della provincia di Firenze
ed al sindaco del comune di Bagno a Ripoli, ha trasmesso la proposta
di vincolo ai sensi dell'art. 144 del citato decreto legislativo n.
490 del 1999 per la localita' denominata «Villamagna» sita nel
territorio di Bagno a Ripoli in provincia di Firenze e cosi'
delimitata «dal bivio tra la strada provinciale "di Rosano" e via di
Docciola procedendo in senso orario, il perimetro segue quest'ultima
via fino all'incrocio con via di S. Romolo; prosegue a destra lungo
questa strada fino alla localita' Torre Rossa; di qui prende a destra
per via Asciolo e la percorre interamente fino a ricongiungersi di
nuovo con via S. Romolo; prosegue poi a sinistra lungo detta via e
piega verso destra in via di Fontibucci, che segue fino ad
incontrarsi con il confine dell'"ambito di reperimento per
l'istituzione di aree naturali protette" ambito individuato nel
"Sistema regionale delle aree protette" istituito con legge regionale
Toscana n. 52/1982 e approvato con delibera del consiglio regionale
19 luglio 1988, n. 296, continua a destra lungo questo confine fino
al limite del territorio comunale, che segue sempre verso destra
andando a ricongiungersi al confine dell'"ambito di reperimento per
l'istituzione di aree naturali protette" anch'esso individuato nel
gia' citato "Sistema regionale delle aree protette"; di qui segue
tale confine verso destra fino alla strada provinciale "di Rosano"
all'altezza dell'interno n. 52; il perimetro infine segue
quest'ultima strada fino all'incrocio con via di Docciola»;
Rilevato che la predetta Soprintendenza con la nota citata ha
inoltrato anche tutti gli atti idonei all'emanazione del relativo
provvedimento;
Considerato che con successiva nota n. 3066 del 13 aprile 2001,
indirizzata per conoscenza anche al presidente della giunta regionale
della Toscana, all'assessorato regionale all'ambiente,
all'assessorato all'ambiente della provincia di Firenze, la medesima
Soprintendenza trasmetteva al sindaco del comune di Bagno a Ripoli la
proposta di vincolo corredata della relativa planimetria affinche' il
comune provvedesse all'affissione all'albo pretorio degli atti
inoltrati ed al loro deposito, cosi' come disposto dall'art. 144,
comma 2, del predetto decreto legislativo n. 490 del 1999;
Rilevato che nella stessa nota n. 3066 del 13 aprile 2001 veniva
precisato che dalla pubblicazione della proposta sarebbero decorsi
gli obblighi di cui all'art. 151 del testo unico;
Considerato che il comune di Bagno a Ripoli con nota n. 16023 del
3 maggio 2001 comunicava che la proposta di vincolo era stata affissa
all'albo pretorio comunale a partire dal 20 aprile 2001;
Considerato che la citata Soprintendenza con nota n. 3781 del
16 maggio 2001 comunicava all'Ufficio centrale per i beni ambientali
e paesaggistici, all'epoca competente in materia
paesistico-ambientale, che ai sensi dell'art. 140, comma 6, del
decreto legislativo n. 490 del 1999 era stata data notizia della
compilazione e dell'avvenuta pubblicazione all'albo pretorio comunale
della proposta di vincolo rispettivamente sul quotidiano «La
Repubblica» in data 10 maggio 2001 e sul quotidiano «La Nazione» in
data 11 maggio 2001;
Considerato che con la nota n. 3781 del 16 maggio 2001 la
Soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio per le
province di Firenze, Pistoia e Prato inviava anche la nota di
osservazioni n. 13498 del-l'11 aprile 2001 del comune di Bagno a
Ripoli;
Considerato che l'area sopra delimitata, oggetto della proposta di
vincolo della Soprintendenza, e' caratterizzata dalla presenza di un
assetto agrario di antica origine dove la coltura della vite e
dell'olivo, la presenza di colline generalmente aperte con altitudini
modeste che si alternano a rilievi con caratteri montani in un
sinuoso susseguirsi di boschi ed ampi seminativi, hanno modellato
l'intera zona nelle forme ormai note del classico paesaggio
fiorentino;
Considerato che tale area riveste anche elevato interesse
paesaggistico perche' caratterizzata da una viabilita' di crinale fra
le piu' panoramiche del territorio a sud-est di Firenze, da cui si
possono godere ampie vedute sia verso Firenze, sia verso le dolci e
ondulate colline fiesolane;
Considerato che tale area riveste anche elevato interesse
culturale, per la presenza di numerosi monumenti civili e religiosi
sparsi sul territorio, quali ad esempio, l'antica Pieve di San Domino
a Villamagna, il vicino oratorio di San Gherardo, Castel Belforte, la
villa Il Poggio, e di caratteristiche case coloniche quali Gavene e
Capaccio presso Poggio Balestrieri;
Considerato che l'area e' ancora incontaminata e conservata nelle
sue pregevoli valenze;
Riconosciuto pertanto che la zona predetta ha notevole interesse
pubblico perche', per la varieta' degli aspetti e l'alternanza di
aree boschive e aree coltivate, la bellezza dei paesaggi rurali di
antica origine, la presenza di impianti di notevole importanza
storica e architettonica, rappresenta una serie di quadri di grande
valenza ambientale, godibile percorrendo le strette strade del
territorio, e costituisce un complesso di cose immobili dove l'opera
dell'uomo e' inscindibilmente fusa con quella della natura;
Considerato che con nota n. ST/701/6268 del 27 giugno 2001 la
Direzione generale per i beni architettonici ed il paesaggio, nel
frattempo divenuta la struttura ministeriale competente in materia,
in virtu' del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre
2000, n. 441, ha inoltrato al Comitato di settore per i beni
ambientali e architettonici del Consiglio per i beni culturali e
ambientali la proposta di vincolo formulata dalla competente
Soprintendenza e gli atti amministrativi e tecnici ad essa allegati;
Considerato che il Comitato di settore per i beni ambientali e
architettonici del Consiglio per i beni culturali e ambientali,
valutati tutti gli atti, ivi comprese quindi le osservazioni
inoltrate dal comune di Bagno a Ripoli in data 11 aprile 2001, nella
seduta del 3 luglio 2001, ha ritenuto di esprimere parere favorevole
in ordine alla proposta formulata dalla predetta Soprintendenza per i
beni e per il paesaggio per le province di Firenze, Pistoia e Prato
in quanto «... l'area interessata oltre ad appartenere al classico
paesaggio fiorentino, comprende anche numerosi segni di architettura
tradizionale, a carattere civile e religioso di notevole importanza
storica-artistica-tipologica e percio' risulta un esempio
irripetibile di profonda fusione nel territorio fra natura e
architettura che come tale va preservato e tutelato rispettandone
anche le prospettive e le vedute d'insieme»;
Considerato che il verbale relativo alla seduta del 3 luglio 2001
e' stato acquisito al protocollo della predetta Direzione generale in
data 6 agosto 2001;
Considerato che la citata Soprintendenza con nota n. 5402 del
6 luglio 2001 acquisita al protocollo della Direzione generale per i
beni architettonici ed il paesaggio in data 13 luglio 2001 ha
trasmesso le osservazioni formulate dal comune di Bagno a Ripoli con
nota n. 21770 dell'11 giugno 2001, dichiarando di condividerle;
Considerato che nella citata nota dell'11 giugno 2001 il comune di
Bagno a Ripoli ha richiesto che fossero escluse dalla perimetrazione
della zona da sottoporre a tutela sia la parte inclusa dell'abitato
di Vallina, sia l'area sulla quale insiste l'ex scuola elementare
nell'abitato di S. Romolo, abitato gia' perimetrato nel Piano
strutturale e percio' escluso dalla Soprintendenza nella propria
proposta ed ha accluso copia della relativa planimetria;
Considerato che con nota n. ST/701/20190 del 6 novembre 2001 la
Direzione generale per i beni architettonici ed il paesaggio ha
inoltrato al Comitato di settore per i beni ambientali e
architettonici del Consiglio per i beni culturali e ambientali la
citata nota n. 5402 del 6 luglio 2001 della Soprintendenza, la nota
n. 21770 dell'11 giugno 2001 del comune di Bagno a Ripoli e la
planimetria inviata dal comune, affinche' il Comitato potesse
esprimersi in merito;
Considerato che il Comitato di settore per i beni ambientali e
architettonici del Consiglio per i beni culturali e ambientali,
valutati nuovamente tutti gli atti, e la nuova documentazione
inoltrata dalla Direzione generale con la citata nota n. ST/701/20190
del 6 novembre 2001, nella seduta del 5 dicembre 2001, ha ritenuto di
esprimere parere favorevole «... alla nuova perimetrazione dell'area
da vincolare cosi' come modificata nella proposta trasmessa alla
Soprintendenza dal comune di Bagno a Ripoli con nota n. 21770
dell'11 giugno 2001, sulla quale concordano la Direzione generale e
la stessa Soprintendenza ...»;
Considerato che la Soprintendenza, con nota fax del 5 aprile 2002,
ha formalizzato la nuova perimetrazione del vincolo ai sensi del
Titolo II del decreto legislativo n. 490/1999, cosi' come
favorevolmente valutata sulla cartografia dal Comitato di settore,
per la localita' «Villamagna» sita nel territorio di Bagno a Ripoli
in provincia di Firenze, che risulta cosi' delimitata: «dal bivio tra
via di Docciola e via S. Romolo, il perimetro, procedendo in senso
orario, segue quest'ultima fino alla localita' Torre Rossa; da qui
prende a destra per via Asciolo e la percorre interamente fino a
ricongiungersi di nuovo con via S. Romolo; prosegue poi a sinistra
lungo detta via e piega verso destra in via di Fontibucci, che segue
fino ad incontrarsi con il confine dell'"ambito di reperimento per
l'istituzione di aree naturali protette", individuato nel "Sistema
regionale delle aree protette" istituito con legge regionale Toscana
n. 52/1982 e approvato con delibera del consiglio regionale 19 luglio
1988, n. 296; continua a destra lungo questo confine fino al limite
del territorio comunale, che segue sempre verso destra andando a
ricongiungersi al confine dell'"ambito di reperimento per
l'istituzione di aree naturali protette" anch'esso individuato nel
gia' citato "Sistema regionale delle aree protette"; da qui segue
tale confine verso destra fino alla strada provinciale di Rosano
all'altezza del numero civico 52; il perimetro segue quest'ultima
fino al km 5; da qui prende a destra fino a raccordarsi con la curva
di livello 90 della carta; segue la stessa in direzione della
localita' "il Roseto", fino a raccordarsi sulla strada di Docciola
all'altezza del numero civico 2; il perimetro segue quest'ultima
strada fino al bivio con via di S. Romolo, dove si chiude»;
Considerato che la predetta Soprintendenza, con nota n. 2760 del
9 aprile 2002, trasmetteva al comune di Bagno a Ripoli la nuova
perimetrazione dell'area interessata dalla proposta di vincolo,
modificata secondo le osservazioni del comune stesso, chiedendone
l'affissione all'albo pretorio nonche' il relativo deposito, ai sensi
del comma 2 dell'art. 144 del decreto legislativo n. 490/1999;
Considerato che il comune di Bagno a Ripoli, con comunicazione via
telefax del 15 aprile 2002, dava notizia alla Soprintendenza
dell'avvenuta affissione all'albo pretorio, effettuata nel medesimo
giorno;
Considerato che la Soprintendenza, con nota prot. n. 3153 del
23 aprile 2002, acquisita agli atti della Direzione generale per i
beni architettonici ed il paesaggio in data 3 maggio 2002 con prot.
n. ST/701/1645/2002, ha comunicato l'avvenuta pubblicazione sui
quotidiani a tiratura nazionale e regionale, rispettivamente sul
quotidiano «La Repubblica» in data 20 e 21 aprile 2002 e sul
quotidiano «La Nazione» in data 20 aprile 2002, dell'avviso al
pubblico inerente alla nuova perimetrazione del vincolo proposto,
secondo il disposto dell'art. 140, comma 6, del decreto legislativo
n. 490 del 1999;
Considerato che con nota n. 2725 del 22 gennaio 2003 il comune di
Bagno a Ripoli ha restituito alla Soprintendenza gli atti relativi
alla nuova perimetrazione di vincolo, confermando l'avvenuta
affissione all'albo pretorio, effettuata in data 15 aprile 2002,
nonche' il relativo deposito degli atti avvenuto in data 14 luglio
2002, comunicando, inoltre, di non aver ricevuto osservazioni al
riguardo;
Considerato che, decorso il termine di sessanta giorni previsto
dall'art. 144, comma 3, del decreto legislativo n. 490 del 1999, non
sono pervenute ulteriori osservazioni al vincolo proposto;
Considerato che, da quanto sopra esposto, appare indispensabile
sottoporre a vincolo ai sensi dell'art. 144 del decreto legislativo
n. 490 del 1999 l'area sopra descritta, al fine di garantirne la
conservazione e di preservarla da interventi che potrebbero
comprometterne irreparabilmente le pregevoli caratteristiche
paesaggistico-ambientali;
Rilevata pertanto la necessita' e l'urgenza di sottoporre l'area
sopraindicata ad un idoneo provvedimento di tutela;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella localita' vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 151 del predetto decreto
legislativo n. 490 del 1999 per qualsiasi intervento che modifichi lo
stato dei luoghi, secondo la procedura prevista dal medesimo art.
151, e che questo Ministero puo' in ogni caso annullare tale
autorizzazione entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di
detto provvedimento, corredata della documentazione idonea a
consentire la dovuta valutazione ministeriale;
Decreta:
La localita' denominata «Villamagna» sita nel territorio del comune
di Bagno a Ripoli in provincia di Firenze, cosi' come sopra
perimetrata dalla Soprintendenza con nota del 5 aprile 2002, nei
limiti sopradescritti e indicati nell'allegata planimetria, che
costituisce parte integrante del presente decreto, e' dichiarata di
notevole interesse pubblico ai sensi dell'art. 144 del Titolo II del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, ed e' quindi sottoposta
ai vincoli e alle prescrizioni contenute nel Titolo II del medesimo
decreto legislativo.
La Soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio per
le province di Firenze, Pistoia e Prato provvedera' a che copia della
Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa ai
sensi e per gli effetti dell'art. 142 del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490, e dell'art. 12 del regolamento 3 giugno
1940, n. 1357, all'albo del comune di Bagno a Ripoli e che copia
della Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa planimetria da
allegare, venga depositata presso i competenti uffici del comune
suddetto.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale del
Lazio, secondo le modalita' di cui alla legge 6 dicembre 1971, n.
1034, cosi' come modificata dalla legge 21 luglio 2000, n. 205,
ovvero e' ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n.
1199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data
di avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 27 agosto 2003
Il Ministro: Urbani
Registrato alla Corte dei conti il 19 dicembre 2003
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 228