IL COMMISSARIO DELEGATO
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 febbraio 2003 di dichiarazione dello stato di emergenza nei
territori delle regioni Lazio, Campania, Emilia-Romagna, Basilicata e
Piemonte;
Vista l'O.P.C.M. n. 3267 del 7 marzo 2003 con cui il Presidente
della Sogin S.p.A. e' stato nominato Commissario delegato per la
messa in sicurezza dei materiali nucleari e dotato, a tal fine, di
poteri di derogare, tra le altre, alle norme del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, limitatamente alle
disposizioni in materia di permesso di costruire contenute nella
parte I, titolo I, capo II;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
7 maggio 2004 di proroga dello stato di emergenza;
Vista l'O.P.C.M. n. 3355 del 7 maggio 2004 con cui, a parziale
modifica ed integrazione dell'O.P.C.M. n. 3267 del 7 marzo 2003, al
fine di assicurare la massima celerita' per l'attuazione delle
iniziative finalizzate a fronteggiare la situazione emergenziale, il
Commissario delegato e' stato dotato di ulteriori poteri in deroga;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
4 marzo 2005 di proroga fino al 31 dicembre 2005 dello stato di
emergenza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 febbraio 2006 di ulteriore proroga fino al 31 dicembre 2006 dello
stato di emergenza;
Considerato che sono tuttora in corso gli interventi di natura
emergenziale necessari a garantire la messa in sicurezza nucleare e
fisica dei rifiuti radioattivi;
Considerato che con l'ordinanza commissariale n. 3 in data 3 aprile
2003 sono state disposte, tra le altre, le misure di adeguamento
della Centrale nucleare di Latina a standard di sicurezza rispondenti
alla nuova situazione di emergenza internazionale;
Considerato che in attuazione della sovra citata ordinanza
commissariale n. 3 e' stato disposto di procedere, a cura del
«soggetto attuatore» Sogin, presso la Centrale nucleare di Latina, al
recupero e condizionamento dei fanghi radioattivi e allo smontaggio e
smaltimento boilers e rottami metallici e che tali interventi
richiedono rispettivamente la costruzione degli edifici «estrazione»
e «condizionamento» con relative opere di collegamento e
dell'edificio «cutting facility»;
Considerato che in data 15 ottobre 2003 il «soggetto attuatore»
Sogin ha presentato al comune di Latina la domanda, corredata dalla
prescritta documentazione, diretta al rilascio del permesso di
costruire gli edifici «estrazione» e «condizionamento» dei fanghi
radioattivi con relative opere di collegamento e l'edificio «cutting
facility»;
Considerato che con nota 27 aprile 2004 il competente Ufficio
tecnico del comune di Latina ha comunicato che sulla suddetta domanda
del permesso di costruire la Commissione edilizia aveva espresso
parere favorevole nella seduta del 4 novembre 2003 e che il relativo
rilascio era subordinato alla integrazione della documentazione, come
specificato nella nota stessa;
Considerato che con nota 6 maggio 2004 la Sogin ha inviato la
documentazione e fornito le precisazioni richieste ad integrazione
della domanda del permesso di costruire del 15 ottobre 2003,
nonostante che la richiesta di integrazione della documentazione
fosse stata inviata dal comune di Latina oltre il termine fissato
dall'art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380;
Considerato che in data 1° aprile 2004 il «soggetto attuatore»
Sogin ha presentato al comune di Latina la domanda, corredata dalla
prescritta documentazione, diretta al rilascio del premesso di
costruire un «deposito temporaneo di rifiuti radioattivi»;
Considerato che i «cronoprogrammi» commissariali del giugno 2004 ex
O.P.C.M. n. 3355/2004 hanno attribuito carattere emergenziale alla
realizzazione del deposito temporaneo di rifiuti radioattivi presso
la Centrale nucleare di Latina;
Considerato che con nota 11 gennaio 2005, pertanto oltre il termine
fissato dal citato art. 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, il competente Ufficio tecnico del
comune di Latina ha richiesto la produzione di una serie di documenti
ad integrazione di quelli allegati alla domanda del permesso di
costruire del 1° aprile 2004;
Considerato che rispetto alle indicate domande di permesso di
costruire si e' formato il silenzio - rifiuto ai sensi dell'art. 20
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380,
non avendo il comune di Latina osservato i termini fissati da tale
norma;
Ritenuta la improrogabile necessita' e l'urgenza di dare
attuazione, presso la Centrale nucleare di Latina, alle misure di
sicurezza gia' disposte con l'ordinanza commissariale del 3 aprile
2003 sopra citata, relative al recupero e condizionamento dei fanghi
radioattivi e allo smontaggio e smaltimento boilers e rottami
metallici, nonche' a quella di cui ai «cronoprogrammi» commissariali
del giugno 2004 relativa al deposito temporaneo di rifiuti
radioattivi;
Considerato che gli interventi in questione sono di primario
interesse pubblico in quanto diretti a salvaguardare la salute della
collettivita' e ad assicurare la messa in sicurezza di materiali
radioattivi e sono percio' compresi tra le misure speciali di
emergenza dirette a tutelare l'interesse essenziale della sicurezza
dello Stato;
Ritenuto altresi' che il recupero ed il condizionamento dei fanghi
ed il successivo stoccaggio dei prodotti di condizionamento in
adeguata infrastruttura di deposito consegue la finalita' di messa in
sicurezza dei rifiuti radioattivi della Centrale nucleare di Latina e
costituisce intervento gia' ritenuto adeguato dalla Commissione
tecnico-scientifica ex art. 5 O.P.C.M. n. 3267/2003 con sua
risoluzione del 23 settembre 2005 con riferimento alla necessita' di
eliminare le criticita' residue anche in relazione al fenomeno
terroristico;
Attesa pertanto la necessita' e l'urgenza di emanare, avvalendosi
dei poteri di deroga concessi con le citate O.P.C.M. n. 3267 e n.
3355, rispettivamente del 7 marzo 2003 e del 7 maggio 2004, il
provvedimento di autorizzazione, a favore del «soggetto attuatore»
Sogin, alla realizzazione dei suindicati interventi emergenziali in
deroga alle disposizioni in materia di permesso di costruire
contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, e, in particolare, alle norme di cui agli articoli 10, 11,
12, 13 e 16, che rispettivamente individuano gli interventi di
trasformazione urbanistica subordinati al permesso di costruire, la
titolarita' dello stesso, i presupposti, la competenza per il
rilascio, nonche' le modalita' e i tempi della corresponsione del
contributo di costruzione;
Considerato che non si rinvengono motivi per sottrarre gli
interventi ai contributi di costruzione, ma occorre consentire al
comune di Latina in deroga all'art. 16 del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, di determinarli con
provvedimento diverso dal permesso di costruire;
Considerato che l'APAT in data 31 luglio 2003 ha approvato il
progetto per l'estrazione e condizionamento dei fanghi radioattivi,
che comporta la costruzione dei sopra citati edifici estrazione e
«condizionamento» con relative opere di collegamento;
Considerato che la Sogin ha presentato all'APAT i Rapporti di
progetto particolareggiato (RPP) relativi allo smontaggio e
trattamento dei generatori di vapore («boilers») e di altri
componenti metallici ed alla realizzazione Deposito temporaneo di
rifiuti radioattivi e che per essi e' stato previsto il rispetto
delle prescrizioni in vigore e che, in ogni caso, la Sogin viene
vincolata al rispetto delle eventuali diverse prescrizioni;
Ritenuto che, ove successivamente alla emanazione della presente
ordinanza, e comunque entro quindici giorni dalla sua pubblicazione,
dovesse sopravvenire il rilascio dei richiesti permessi di costruire
da parte del comune di Latina, si provvedera' alla revoca con effetto
«ex nunc» della ordinanza stessa;
Sentita la regione Lazio, come previsto dall'art. 1, comma 4,
dell'O.P.C.M. n. 3267/2003;
Dispone:
In deroga, per le ragioni sopra esposte, alle gia' indicate norme
di cui agli articoli 10, 11, 12, 13 e 16 del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, sono autorizzate presso la
Centrale Nucleare di Latina:
a) la costruzione degli edifici «estrazione» e «condizionamento»
dei fanghi radioattivi con relative opere di collegamento di cui al
progetto e alla annessa documentazione, che qui si allegano,
presentati dalla Sogin al comune di Latina ai fini del rilascio del
permesso di costruire;
b) la costruzione, previa approvazione dell'APAT e nel rispetto
delle eventuali diverse prescrizioni della stessa, dell'edificio
«cutting facility» e del deposito temporaneo di rifiuti radioattivi,
di cui ai progetti ed alle annesse documentazioni, che qui si
allegano, presentati dalla Sogin al comune medesimo ai fini del
rilascio del premesso di costruire.
Le aree interessate dalla realizzazione delle opere anzidette sono
distinte al NCT foglio 50, mappale 377 sub. 1 e 3.
La realizzazione delle suddette opere e' a cura della Sogin,
«soggetto attuatore», titolare della licenza di esercizio della
Centrale nucleare di Latina.
La Sogin e' tenuta a richiedere al comune di Latina la
determinazione dei contributi di costruzione di cui agli articoli 16
e 19 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, con l'indicazione dei termini e delle modalita' per la
corresponsione della quota di contributo relativa agli oneri di
urbanizzazione e di quella relativa al costo di costruzione, onde
attenervisi.
La Sogin comunichera' immediatamente al comune di Latina il
nominativo del Direttore dei lavori, del responsabile dei lavori,
della/e impresa/e esecutrice/i e contestualmente depositera' agli
atti del comune ogni documentazione prevista e, conseguentemente,
dara' avvio ai lavori.
La presente ordinanza vale a tutti gli effetti di legge quale
«permesso di costruire» ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e, pertanto, comporta il totale
esonero del «soggetto attuatore» Sogin, dei suoi amministratori e dei
suoi tecnici dalle responsabilita' previste in difetto del permesso
comunale di costruire.
La presente ordinanza verra' revocata con effetto «ex nunc» se
interverra' entro quindici giorni dalla sua pubblicazione il
rilascio, da parte del comune di Latina, dei permessi di costruire
richiesti da Sogin.
La presente ordinanza viene trasmessa al comune di Latina, per gli
adempimenti di cui all'art. 5, comma 6, della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, alla provincia di Latina, alla regione Lazio, nonche' a tutti
gli altri enti coinvolti nell'iter autorizzativo e alle
amministrazioni centrali e periferiche competenti.
La presente ordinanza viene pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, ai sensi del gia' citato art. 5, comma 6,
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, con omissione degli allegati.
La presente ordinanza e' immediatamente esecutiva appena pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 4 luglio 2006
Il commissario delegato: Jean