IL PRESIDENTE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980,
n. 382, e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 3 luglio 1998, n. 210, recante «Norme per il
reclutamento dei ricercatori e dei professori universitari di ruolo»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 2000,
n. 117 avente ad oggetto «Regolamento recante modifiche al decreto
del Presidente della Repubblica 19 ottobre 1998, n. 390, concernente
le modalita' di espletamento delle procedure per il reclutamento dei
professori universitari di ruolo e dei ricercatori, a norma
dell'art. 1 della legge 3 luglio 1998, n. 210»;
Visto il proprio decreto n. 25 del 12 maggio 2005, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - 4ª serie speciale - del 13 maggio 2005,
n. 38, con il quale sono state indette diverse procedure di
valutazione comparativa, tra le quali quella in oggetto;
Visto il proprio decreto n. 62 del 28 novembre 2005, con il quale
e' stato approvato il verbale di scrutinio del 20 ottobre 2005
redatto dal direttore amministrativo dell'Universita' in esito allo
scrutinio della votazione elettronica per l'elezione dei docenti da
nominare nelle commissioni giudicatrici ed e' stata, inoltre,
conferita la delega al rettore a formare e formalizzare con proprio
decreto le commissioni stesse;
Visto il conseguente decreto del rettore del 28 novembre 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 6 dicembre 2005, con il
quale e' stata costituita la relativa commissione giudicatrice, nelle
persone del professore ordinario Claudio Zanghi', membro designato
dal comitato ordinatore della Libera Universita' di Enna, dei
professori ordinari Cassese e Guarino, e associati Gargiulo e
Pustorino;
Dato atto che la commissione in parola si e' insediata per via
telematica giorno 14 marzo 2006 ed avrebbe dovuto ultimare i propri
lavori entro il termine del 6 giugno 2006;
Vista la nota del 9 maggio 2006, con la quale il prof. Cassese ha
richiesto una proroga di un mese del predetto termine;
Visto il proprio decreto n. 25 del 16 maggio 2006, con cui tale
richiesta e' stata accolta e il termine per la conclusione dei lavori
della commissione in parola e' stato quindi prorogato di un ulteriore
mese, sicche' i lavori avrebbero dovuto concludersi entro e non oltre
il 6 luglio 2006;
Considerato che la Libera Universita' Kore di Enna nell'esercizio
del generale potere di autotutela ritiene di riconsiderare le sue
precedenti determinazioni di cui al decreto presidenziale n. 65/2006
del 12 agosto 2006, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 66 del
1° settembre 2006, e cio' allo scopo di eliminare ogni e qualsiasi
dubbio di legittimita' nello svolgimento dell'azione amministrativa
da parte della Universita' Kore con riguardo allo svolgimento della
procedura di valutazione comparativa per un posto di professore
associato nel settore scientifico-disciplinare IUS/13;
Considerato che l'art. 4, comma 11, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 117/2000 evidenzia una facolta' di scelta da
parte dell'Universita' (sostituzione dei commissari responsabili di
aver causato ritardi o sostituzione dell'intera commissione) e a
prescindere da tale rilievo;
Considerato poi che, al di la' di ogni altra considerazione, il
ritardo di cui all'art. 4, comma 11, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 117/2000 dovrebbe, in conformita' ad una
interpretazione che sia rispettosa della lettera e dello spirito
della richiamata e pertinente normativa, essere un ritardo
ingiustificato ed ingiustificabile che non potrebbe essere
individuato nella estrema e necessitata reazione volta ad impedire
una decisione violativa della normativa universitaria e della
relativa, pertinente e consolidata giurisprudenza del Consiglio di
Stato con conseguente rifiuto di approvazione degli atti concorsuali;
Considerato che, al di la' di ogni altro rilievo, negli eventi
verificatesi nello svolgimento della procedura di valutazione
comparativa de quo (e cio' a valere anche in linea generale, per ogni
altra procedura di valutazione comparativa), l'Universita' non
dispone degli strumenti idonei per accertare i ritardi rilevanti ai
fini dell'art. 4, comma 11, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 117/2000 ed inviduare i relativi responsabili nel
dovuto rispetto del principio del contraddittorio;
Considerato che occorre valutare la sola assorbente ed oggettiva
ragione che al 6 luglio 2006 era scaduto il termine prorogato e, per
legge, non piu' prorogabile, entro il quale la commissione doveva
concludere i propri lavori;
Considerato che in ragione di quanto esposto al punto che
immediatamente precede, ne consegue la decadenza dell'intera
commissione e cio' a prescindere dalle responsabilita' - vere o
presunte - di chiunque abbia provocato il ritardo e la decadenza del
termine non piu' prorogabile, con conseguente necessita' di
sostituzione dell'intera commissione;
Considerato che la conferma del membro designato dal comitato
ordinatore della Libera Universita' di Enna nella medesima persona,
pur rientrante certamente nella legittima valutazione discrezionale
dell'Universita', atteso il sottostante rapporto fiduciario, potrebbe
dar luogo ad una ipotesi di illegittimita' sopravvenuta e, comunque
di opportunita', in conseguenza del superamento del termine stabilito
per la conclusione del procedimento in oggetto;
Ritenuto di dovere dunque procedere alla ricostituzione della
intera commissione giudicatrice nel senso gia' indicato dal comitato
ordinatore del 14 luglio 2006, di sostituzione dell'intera
commissione anche sotto il profilo, pure espresso dal comitato, che
la conferma del medesimo membro interno potrebbe essere intesa, pur
non essendolo, come un discrimine tra componenti aventi ragione e/o
torto rispetto alla questione che ha determinato la scadenza del
detto termine del 6 luglio 2006;
Vista la decisione n. 4033/07, della Sezione VI del Consiglio di
Stato in sede giurisdizionale che, in accoglimento del ricorso per
regolamento di competenza n. 2681/07 proposto dal prof. Gian Luigi
Cecchini, ha dichiarato la competenza del T.A.R. della Sicilia -
sezione di Catania;
Ritenuto di dover comunque procedere nel senso indicato nelle
premesse che precedono, nonostante che l'intervenuta individuazione
del giudice competente puo' provocare la cessazione dell'efficacia
degli atti, anche di natura cautelare, adottati dal giudice
riconosciuto incompetente, e cio' per la ragione prima accennata di
evitare ogni ipotesi di illegittimita' sopravvenuta;
Visto il gia' citato verbale di scrutinio del 20 ottobre 2005
relativo alla votazione elettronica dei docenti nominabili per la
costituzione della commissione giudicatrice della procedura di
valutazione comparativa in oggetto;
Considerato che nella predetta votazione, oltre ai docenti a suo
tempo nominati, sono stati scrutinati e quindi risultano nominabili
quali eventuali nuovi componenti i professori ordinari: Giuseppe
Cataldi dell'Universita' «L'Orientale» di Napoli con voti 17,
Maurizio Maresca dell'Universita' di Udine con voti 11, Paolo Picone
dell'Universita' di Roma La Sapienza con voti 1, Gabriella Carella
dell'Universita' di Bari con voti 1; e i professori associati: Gian
Luigi Cecchini dell'Universita' di Trieste con voti 12 e Giancarlo
Scalese dell'Universita' di Cassino con voti 3;
Accertato che, nel frattempo e gia' prima della data di adozione
del decreto presidenziale n. 65/2006 del 12 agosto 2006, il prof.
Maurizio Maresca e' transitato al settore scientifico-disciplinare
IUS/14, sicche' non risulta piu' individuabile quale possibile
componente della commissione oggetto del presente provvedimento;
Accertato che il prof. Paolo Picone ha gia' manifestato, con
dimissioni accettate il 6 ottobre 2006, la propria indisponibilita',
per motivi di salute, a far parte della commissione (cosi'
rinunciandovi) nella composizione determinata con il richiamato
decreto presidenziale n. 65/2006 del 12 agosto 2006;
Considerato infine che la commissione in oggetto integra la
fattispecie del collegio perfetto;
Atteso che il comitato ordinatore ha designato il nuovo membro
interno nella persona del prof. Massimo Panebianco, ordinario presso
l'Universita' di Salerno;
Ritenuto di potere procedere alla ricostituzione della
commissione in oggetto;
Visto lo statuto dell'Universita';
Ritenuta la propria competenza;
Decreta:
1. E' revocato il decreto presidenziale n. 65/2006 del 12 agosto
2006, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 66 del 1° settembre 2006,
nella parte in cui indica come membro designato dal comitato
ordinatore il prof. Claudio Zanghi' e, per le ragioni indicate, il
prof. Paolo Picone.
2. Per effetto di tale revoca, cui seguono le nuove nomine dei
componenti come sopra sostituiti, la commissione giudicatrice della
valutazione comparativa ad un posto di professore universitario di
ruolo di seconda fascia nella facolta' di giurisprudenza della Libera
Universita' Kore di Enna per il settore scientifico-disciplinare
IUS/13 - Diritto Internazionale, e' dunque composta come segue:
prof. Massimo Panebianco, ordinario, Universita' di Salerno,
membro designato;
prof. Giuseppe Cataldi, ordinario, Universita' di Napoli
«L'Orientale», membro eletto;
prof.ssa Gabriella Carella, ordinario, Universita' di Bari,
membro eletto;
prof. Gian Luigi Cecchini, associato, Universita' di Trieste,
membro eletto;
prof. Giancarlo Scalese, associato, Universita' di Cassino,
membro eletto.
3. I lavori della commissione dovranno risultare ultimati entro
il termine massimo di sei mesi dalla data di pubblicazione del
presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
4. La valutazione comparativa si terra' nella sede
dell'Universita' Kore di Enna, Amministrazione centrale, Cittadella
universitaria, - 94100 Enna. Ai sensi dell'art. 4, comma 12, del
decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 2000, n. 117, e'
fatta salva la facolta' della commissione di avvalersi delle previste
e consentite procedure telematiche, ove funzionali ai lavori ed
efficacemente attivabili, con esclusione della seduta di
insediamento.
Enna, 5 novembre 2007
Il presidente: Salerno