A tutte le amministrazioni comunali
e provinciali
Ai prefetti della Repubblica
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Alla Corte dei conti
Ufficio controllo atti Ministero
dell'interno Sezione enti locali
Al Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato -
I.G.B.
Al Ministero del bilancio e della
programmazione economica -
Segreteria generale della
programmazione economica
Al commissario dello Stato nella
regione Sicilia
Al rappresentante del Governo nella
regione Sardegna
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della commissione di
coordina-mento nella Valle d'Aosta
Ai commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Agli uffici regionali di riscontro
amministrativo del Ministero
dell'interno presso le prefetture
dei capoluoghi di regione
§ 1. - Premessa.
Sulla base delle disposizioni di cui all'art. 6 del decretoleggge
1° luglio 1986, n. 318, convertito nella legge 9 agosto 1986, n. 488,
questo Ministero deve provvedere, tra l'altro, all'erogazione dei
contributi erariali sui mutui contratti dai comuni e dalle province
nell'anno 1986.
§ 2. - Contributo erariale.
Il nuovo sistema di contribuzione erariale per i mutui contratti
nell'anno 1986 e' stabilito dalle lettere d) ed e) del citato art. 6
ed e' basato su una quota proporzionata al numero degli abitanti e su
una quota fissa per i soli comuni con popolazione fino a 19.999
abitanti.
Per i comuni, il contributo massimo erariale e' stabilito in L.
14.327 per abitante con le seguenti maggiorazioni:
per i comuni con popolazione inferiore a 1.000 abitanti L.
13.000.000;
per i comuni con popolazione da 1.000 a 1.999 abitanti L.
15.000.000;
per i comuni con popolazione da 2.000 a 2.999 abitanti L.
18.000.000;
per i comuni con popolazione da 3.000 a 4.999 abitanti L.
20.000.000;
per i comuni con popolazione da 5.000 a 9.999 abitanti L.
22.000.000;
per i comuni con popolazione da 10.000 a 19.999 abitanti L.
25.000.000.
Per le province, il contributo massimo e' stabilito in L. 2.048
per abitante. Si fa sempre riferimento alla popolazione risultante al
31 dicembre 1984, secondo i dati ISTAT.
Il contributo come sopra determinato rappresenta un massimo entro
il quale possono essere accordati i finanziamenti specifici,
calcolati sulla base di una rata di ammortamento annua posticipata
con interesse al 9%.
Ove l'onere dei mutui contratti sia superiore alla quota
capitaria determinata per legge, l'intervento dello Stato su ciascun
mutuo viene ridotto in misura proporzionale.
Nel caso, invece, di una disponibilita' non utilizzata, questa
puo' essere riservata per i mutui dell'anno 1987.
Per il calcolo della rata di ammortamento al 9 per cento devono
essere utilizzati i coefficienti gia' forniti con la tabella
riportata al paragrafo 4.1 della circolare F.L. 6/86 del 28 maggio
1986.
§ 3. - Requisiti dei mutui per l'ammissibilita' al contributo
erariale.
Per i mutui contratti nell'anno 1986 sono applicabili le
prescrizioni dell'art. 9 del decreto-legge n. 318/1986. In base a
dette disposizioni i contratti di mutuo con enti diversi dalla Cassa
depositi e prestiti ed istituti assimilati devono essere stipulati in
forma pubblica, a pena di nullita'.
Essi devono, inoltre, contenere le seguenti clausole e
condizioni:
a) ammortamento per periodi non inferiori a cinque anni, con
decorrenza dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello della stipula
del contratto;
b) la rata di ammortamento deve essere comprensiva, sin dal primo
anno, della quota capitale e della quota interessi;
c) indicazione esatta della natura della spesa da finanziare col
mutuo e, ove necessario avuto riguardo alla tipologia
dell'investimento, dell'intervenuta approvazione del progetto
esecutivo, secondo le norme vigenti al momento della deliberazione
dell'ente mutuatario;
d) previsione dell'erogazione del mutuo in base ai documenti
giustificativi della spesa, ai sensi dell'art. 19 della legge 3
gennaio 1978, n. I, ove disposizioni legislative non dispongano
altrimenti.
§ 4. - Certificazione e adempimenti degli enti locali.
E' unito alla presente circolare il certificato tipo per i mutui
contratti nel 1986.
Il certificato deve essere presentato, anche se negativo, alla
prefettura della provincia e, per la Valle d'Aosta, alla presidenza
della giunta regionale entro il termine perentorio del 28 febbraio
1987
Fa fede il timbro postale della raccomandata. E' tuttavia
consigliabile il recapito per le vie brevi, a cura del segretario.
I certificati nel formato di cm 42 x cm 29,7 vanno presentati in
un originale e due copie conformi, redatti a macchina e con la firma
del sindaco o del presidente, del segretario e del ragioniere, ove
esista.
Tutti gli importi devono essere espressi in migliaia di lire
ottenuti per troncamento delle ultime tre cifre.
All'originale del certificato relativo ai mutui contratti nel
1986 devono essere accluse le copie conformi delle deliberazioni di
assunzione dei mutui e dei relativi contratti.
Ove ricorra il caso di mutui volti a finanziare piu' opere
dovra' essere compilato ed allegato anche il modello relativo alle
opere plurime conforme a quello allegato alla gia' citata circolare
del. 28 maggio 1986.
§ 5. - Adempimenti delle prefetture.
Come per il passato, si ribadisce la necessita' di assicurare
agli enti locali la massima collaborazione e disponibilita' ai fini
della soluzione dei problemi posti dall'applicazione della normativa
di cui trattasi. Di conseguenza, le prefetture dovranno organizzare
un puntuale servizio di collegamento e soprattutto di assistenza.
Copia della circolare ed i moduli dei certificati devono essere
consegnati ai segretari degli enti che devono essere convocati in una
apposita riunione di servizio nella quale siano illustrate le
presenti istruzioni e sia dato opportuno rilievo alla necessita' di
una puntuale osservanza di termini e di modalita'.
Le certificazioni devono essere sottoposte ad attento controllo
sotto l'aspetto contabile va verificato, inoltre:
che i certificati siano regolari sotto l'aspetto formale, cioe'
debitamente intestati, sottoscritti, bollati e compilati a macchina,
in modo da poter essere sottoposti a riproduzioni automatizzate
centrali;
che gli importi siano espressi in migliaia di lire mediante
arrotondamento per troncamento delle ultime tre cifre;
che siano state correttamente indicate le codifiche relative
all'istituto mutuante ed al tipo di opera in base all'apposita
classificazione predisposta in precedenza;
che, ove ricorra il caso, siano compilati i modelli relativi
alla specifica delle opere plurime;
che sia accertata l'esattezza del periodo di ammortamento
indicato;
che i mutui contratti nel 1986 con la Cassa depositi e prestiti
e gli istituti assimilati siano indicati, per totali, esclusivamente
nel riepilogo.
Eventuali correzioni sono ammissibili solo se opportunamente
autenticate.
Le certificazioni devono essere inoltre sottoposte a controllo
sulla base della documentazione allegata al fine di accertare
l'esistenza dei requisiti formali e sostanziali tassativamente
previsti per legge.
L'esclusione per i mutui non ritenuti ammissibili va notificata
agli enti con lettera motivata con la quale devono essere invitate le
amministrazioni interessate a produrre eventuali controdeduzioni
entro il termine di dieci giorni.
Sia la citata comunicazione che le eventuali controdeduzioni
devono essere trasmesse a questo Ministero.
Particolare attenzione deve essere posta all'atto della
liquidazione in quanto l'importo da ammettere a pagamento deve
corrispondere al totale delle rate calcolate come per legge e non
puo', comunque, essere superiore al totale della quota capitaria
spettante.
L'originale ed una copia dei certificati debitamente liquidati e
muniti del bollo d'arrivo vanno trasmessi a questo Ministero entro il
30 marzo 1987 per corriere speciale ed in un unico plico con i
seguenti tre distinti riepiloghi:
1) certificati positivi relativi ai mutui contratti nel 1986;
2) certificati negativi relativi ai mutui contratti nel 1986;
3) enti che hanno attivato contestazioni alle decisioni della
prefettura.
Una copia dei certificati deve essere trattenuta agli atti della
prefettura.
Per i comuni della Valle d'Aosta i cennati adempimenti sono
svolti dal competente organo regionale.
Si raccomanda l'esatta e puntuale applicazione delle
disposizioni contenute nella presente circolare e si fa presente che
questo Ministero e' a disposizione per fornire tutti i chiarimenti
che all'uopo si renderanno necessari.
Si resta in attesa di assicurazione di adempimento.
Il Ministro: CIAFFI
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AVVERTENZA:
II certificato di cui al primo comma del paragrafo 4 e' allegato al
decreto ministeriale 14 gennaio 1987, che viene pubblicato alla pag.
15 della presente Gazzetta Ufficiale.