L'AUTORITA'
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 4 luglio 2008;
Visti:
l'art. 81, commi 16, 17, 18, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112 (di seguito: decreto-legge n. 112/08);
la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge n. 481/95);
l'art. 18, comma 8 del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 600 (di seguito decreto del Presidente della
Repubblica n. 600/73);
il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.
917 (di seguito decreto del Presidente della Repubblica n. 917/86);
il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001, n. 244
(di seguito: decreto del Presidente della Repubblica n. 244/01).
Considerato che:
l'art. 81, commi 16 e 17, del decreto-legge n. 112/08
(Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria) prevede che, in dipendenza dell'andamento
dell'economia e dell'impatto sociale dell'aumento dei prezzi e delle
tariffe del settore energetico, a decorrere dal periodo di imposta in
corso alla data di entrata in vigore del medesimo decreto-legge,
l'aliquota dell'imposta sul reddito delle societa' di cui all'art. 75
testo unico delle imposte sui redditi (decreto del Presidente della
Repubblica 22.12.1986, n. 917) sia applicata con una addizionale di
5,5 punti percentuali per i soggetti che soddisfino congiuntamente le
seguenti due condizioni:
abbiano conseguito nel periodo di imposta precedente un volume di
ricavi complessivamente superiore a 25 milioni di euro;
operino in almeno uno dei settori di seguito indicati:
(a) ricerca e coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi;
(b) raffinazione petrolio, produzione o commercializzazione di
benzine, petroli, gasoli per usi vari, oli lubrificanti e residuati,
gas di petrolio liquefatto e gas naturale;
(c) produzione o commercializzazione di energia elettrica;
il comma 18 del predetto art. 81 vieta agli operatori economici
che soddisfino entrambe le condizioni sopra elencate di traslare sui
prezzi al consumo l'onere della maggiorazione d'imposta (di seguito:
divieto di traslazione della maggiorazione d'imposta), attribuendo
all'Autorita' il compito di vigilare sulla puntuale osservanza di
tale divieto a carico di ciascuno dei soggetti obbligati;
per un efficace esercizio della suddetta funzione di vigilanza,
l'Autorita' e' tenuta ad esercitare i poteri ad essa attribuiti dalla
legge istitutiva (legge n. 481/95);
in particolare al fine di garantire il puntuale rispetto del
divieto di traslazione della maggiorazione d'imposta occorre che
l'Autorita':
detti disposizioni attuative funzionali ad assicurare
l'osservanza di tale divieto;
acquisisca tutte le informazioni necessarie per verificare
costantemente il puntuale rispetto del divieto;
accerti le eventuali violazioni adottando le dovute misure
prescrittive e sanzionatorie in caso di inosservanza delle proprie
disposizioni;
segnali ad altri organismi competenti i fatti rilevanti per
l'esercizio delle rispettive attribuzioni;
i settori elencati dall'art. 81, comma 16, del decreto-legge n.
112/08, pur essendo liberalizzati, non sono ancora caratterizzati da
livelli di concorrenza tali da incidere adeguatamente sulla
possibilita' di traslare sui prezzi al consumo l'onere della
maggiorazione d'imposta;
per assicurare che gli operatori economici assoggettati alla
maggiorazione di imposta introdotta dall'art. 81 del decreto-legge n.
112/08 non traslino il predetto onere sui prezzi al consumo, e'
necessario che essi non incrementino a tal fine i propri margini; tra
l'altro, e' necessario che essi non aumentino i propri margini
operativi lordi per unita' di prodotto (unitari) con riferimento ai
prodotti relativi ai settori di cui al citato art. 81, comma 16,
salvo i casi in cui tali aumenti siano giustificati da variazioni
nella struttura dei costi o da situazioni particolari adeguatamente
motivate;
le ragioni d'urgenza che hanno determinato l'adozione del
decreto-legge n. 112/08 e l'immediata applicazione della
maggiorazione d'imposta in questione, impongono all'Autorita' di
adottare con la massima celerita' le prime disposizioni necessarie
per iniziare da subito la propria attivita' di vigilanza sulla
puntuale osservanza del divieto in questione, evitando che le imprese
possano porre in essere condotte idonee ad eludere il medesimo
divieto e a comprometterne la finalita' di tutela dei consumatori;
Ritenuto che:
sia necessario adottare disposizioni urgenti per assicurare, con
effetto immediato, una vigilanza efficace sulla puntuale osservanza
del divieto di traslazione della maggiorazione d'imposta ed in
particolare:
(i) dettare le prime disposizioni idonee ad evitare che gli
operatori possano sottrarsi al rigoroso rispetto del divieto stesso;
(ii) ordinare alle imprese di trasmettere all'Autorita' le
informazioni e i documenti necessari;
con successivi provvedimenti saranno attivati periodici flussi
informativi che assicurino il costante monitoraggio delle condotte
degli operatori, nonche' l'adozione di eventuali altre disposizioni
idonee ad assicurare il rispetto del divieto in questione;
le informazioni e i documenti di cui al precedente punto (ii)
debbano essere acquisiti ai sensi dell'art. 2, comma 20, lettera (a),
della legge n. 481/95, la cui violazione e' punita con una sanzione
amministrativa pecuniaria, salvo che il fatto costituisca reato;
il rilevante numero dei destinatari della richiesta renda
necessario che essa sia comunicata nelle forme previste dall'art. 11,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica n. 244/01;
Delibera:
1. Ai sensi dell'art. 2, comma 20, lettera a), della legge n.
481/95 le imprese che nel periodo di imposta precedente a quello in
corso alla data di entrata in vigore del decreto-legge n. 112/2008 si
trovino nelle condizioni previste dall'art. 81, comma 16, del
medesimo decreto-legge, sono tenute a trasmettere entro il 31 luglio
2008 all'Autorita':
(a) l'ultimo bilancio di esercizio disponibile nonche', se
disponibili, le relazioni trimestrali e semestrali del primo semestre
2008 ed i documenti di budget relativi al 2008;
(b) una dichiarazione contenente i valori dei margini operativi
lordi unitari relativi a ciascun prodotto dei settori di cui all'art.
81, comma 16, del decreto-legge n. 112/2008 riferiti sia all'anno
2007 che al primo semestre 2008.
2. Con successivi provvedimenti sara' adottata una disciplina
organica delle informazioni e i documenti che i soggetti di cui al
punto 1 dovranno inviare all'Autorita' con cadenza regolare, nonche'
eventuali ulteriori adempimenti necessari per verificare il rispetto
del divieto in questione.
3. Per lo svolgimento delle attivita' ispettive sara' richiesta la
collaborazione della Guardia di Finanza ai sensi dell'art. 3 del
decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68 e del protocollo di intesa
stipulato con la Guardia di Finanza in data 19 dicembre 2005.
4. Il Direttore generale dell'Autorita' e' incaricato di istituire
un Gruppo di lavoro composto da adeguate competenze professionali e
di proporre un programma di lavoro e strumenti organizzativi atti ad
assicurare l'efficace esercizio della funzione di vigilanza di cui
all'art. 81, comma 18, del decreto-legge n. 112/08.
5. Il presente provvedimento sara' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito internet
dell'Autorita' (www.autorita.energia.it) nonche' trasmesso al
Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro dell'economia e
delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico ed al Ministro
per la pubblica amministrazione e l'innovazione;
6. ai sensi dell'art. 11, comma 4, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 244/01 della presente deliberazione verra' data
notizia in due quotidiani e la stessa sara' comunicata a due
destinatari mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
Milano, 4 luglio 2008
Il presidente: Ortis