IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 11 agosto 1960, n. 933;
Vista la legge 15 dicembre 1971, n. 1240;
Vista la legge 5 marzo 1982, n. 84;
Vista la legge 18 marzo 1982, n. 85;
Visto il Piano energetico nazionale approvato dal Consiglio dei
Ministri in data 10 agosto 1988;
Vista la nota del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato n. 691105/EN6 del 20 giugno 1990 di trasmissione
della proposta del Piano quinquennale ENEA 1990-94;
Considerato che le attivita' ENEA nel Mezzogiorno di cui all'intesa
con il Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno sono
state definite dalla delibera del CIPE del 12 aprile 1990 che
puntualizza ed aggiorna le previsioni del Piano ENEA, e visto in
particolare l'impegno assunto per quattrocentocinquantuno nuovi posti
di lavoro nel Mezzogiorno direttamente presso l'ENEA e soggetti
giuridici controllati;
Vista la nota del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica n. 733/15.4.5 del 18 giugno 1990;
Udita la realizzazione del Sottosegretario di Stato del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Delibera:
E' approvato il Piano quinquennale 1990-1994 dell'ENEA, con gli
aggiornamenti di cui alla citata delibera CIPE 12 aprile 1990 e con
le precisazioni che seguono:
1. E' confermato l'indirizzo gia' espresso nel Piano energetico
nazionale che l'ENEA, in attuazione al disposto della legge di
riforma n. 84/82 che identifica come obiettivo prioritario la
qualificazione dell'industria nazionale nei settori e nelle
tecnologie dove l'Ente opera, impegni le capacita' di integrazione
delle sue competenze con quelle del sistema produttivo nei tre filoni
programmatici previsti.
In corso di attuazione del presente Piano l'ENEA procedera'
annualmente a revisioni del Piano stesso - con le modalita' di cui
all'art. 3 della legge 15 dicembre 1971, n. 1240, e successive
modificazioni - definendo i programmi operativi per il successivo
triennio.
2. La revisione del Piano di cui al precedente punto 1 - prima
della sua presentazione al CIPE - verra' sottoposta all'esame di una
commissione costituita dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, e composta dai direttori generali competenti
designati, rispettivamente dallo stesso Ministro, dal Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, dal
Ministro dell'ambiente, dal Ministro del bilancio e della
programmazione economica nonche' al direttore generale del Ministero
delle partecipazioni statali per l'esame dei problemi di competenza
di detto Ministero. Al comitato potranno essere invitati a
partecipare rappresentanti dei Ministri di volta in volta
interessati.
Tale commissione dovra' inoltre assicurare il coordinamento
operativo delle attivita' dell'Ente con gli strumenti delle altre
amministrazioni competenti.
3. Nel settore del risparmio energetico l'ENEA, oltre a prestare
consulenza tecnica al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dovra' stabilire le necessarie collaborazioni con
le regioni al fine di massimizzare ed omogeneizzare l'intervento
pubblico di promozione e supporto dell'uso razionale dell'energia.
In particolare l'ENEA dovra' fornire supporto tecnico-scientifico
per l'espletamento delle azioni connesse ai finanziamenti pubblici di
competenza regionale e per la definizione dei piani energetici
regionali; dovra' inoltre promuovere interventi dimostrativi, anche
in associazione con altri enti ed imprese, nonche' attivare la
domanda di risparmio energetico anche attraverso azioni di formazione
ed assistenza tecnica agli utenti inclusa l'analisi e la
determinazione degli interventi necessari.
In questo settore si ravvisa la necessita' di un programma
nazionale di sviluppo e di incentivazione del risparmio negli usi
finali dell'energia elettrica, a guida ENEL (come previsto al cap.
V.1, comma 5 del P.E.N.); l'ENEA fornira' il proprio supporto sia per
lo sviluppo del programma attraverso i propri laboratori e la
certificazione dei prodotti sia per la diffusione dei risultati.
4. Sulle applicazioni elettriche delle fonti rinnovabili, anche a
supporto dell'ENEL, committente nazionale, l'ENEA svolgera', con le
proprie strutture ed in collaborazione con le universita' le
attivita' di ricerca, sviluppo e dimostrazione e intraprendera', sul
lato della qualificazione dell'offerta, iniziative comuni con le
industrie di settore.
5. Nel settore degli effetti ambientali della produzione e utilizzo
dell'energia l'ENEA promuove e coordina attivita' di ricerca sui
fenomeni a livello locale, regionale e globale e lo sviluppo delle
relative metodologie di valutazione.
Per le attivita' di monitoraggio, sviluppo dei processi di
depurazione, trattamento dei rifiuti e loro utilizzo per la
produzione di energia e lo sviluppo e l'applicazione di tecnologie
mirate a processi/prodotti a basso tasso di inquinamento, l'ENEA
dovra' integrare le sue iniziative - che andranno dalla ricerca e
sviluppo alla dimostrazione dei prototipi - con quelle degli altri
operatori interessati anche attraverso progetti comuni. In aggiunta
all'accesso dell'Ente a strumenti di finanziamento previsti da leggi
specifiche nel settore ambientale, in relazione ai compiti assegnati
all'ENEA con riferimento alle tematiche ambientali, il Ministro
dell'ambiente assicurera' l'apporto dell'Ente alle iniziative
programmatiche di carattere nazionale.
6. Per quanto riguarda il programma, specificatamente di ricerca,
sui nuovi reattori intrinsecamente sicuri, l'ENEA fornira' il proprio
supporto ai fini della scelta che l'ENEL, anche in relazione alle
possibili intese internazionali, dovra' compiere circa la filiera di
riferimento.
L'ENEA, nell'ambito della collaborazione con l'ENEL, assicurera' lo
svolgimento, presso i suoi centri e presso le stazioni sperimentali
congiunte ENEA-industria e ENEA-universita', delle attivita' di
ricerca e sviluppo finalizzate ad un'azione di supporto e promozione
dell'industria nazionale del settore e sostenute dalla collaborazione
delle universita'.
In sintesi l'attivita' del programma dovra' essere svolta, ciascuno
con il proprio ruolo, da ENEL, ENEA, universita' ed industria, sotto
il coordinamento del Ministero dell'industria e sentito il Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
L'obiettivo che dovra' essere perseguito comprendera':
una osservazione attenta dei progressi dei programmi di ricerca
svolti negli altri Paesi;
una partecipazione attiva a quelle parti di tali programmi che
consentano di mantenere, anche attraverso lo svolgimento di attivita'
di studio e di sperimentazione finalizzate, una qualificata
competenza sulla materia;
una analisi continua e approfondita della validita' delle varie
opzioni tecnologiche allo studio a livello internazionale e delle
opportunita' di intese a livello sia di ricerca sia di sviluppo con
altri Paesi in primo luogo comunitari.
A tale riguardo l'attivita' di studio e di ricerca da avviare
riguardera' nuovi tipi di reattori, di taglia piu' piccola e a
sicurezza passiva, ivi incluso lo sviluppo degli elementi di
combustibile relativi, utilizzando in particolare la societa' FN
(Fabbricazioni nucleari S.p.a.) recentemente acquisita dall'ENEA.
L'attivita' di ricerca sui reattori di nuova concezione dovra'
mirare allo sviluppo di impianti che in caso di incidente non diano
luogo a rilasci all'esterno superiori, in termini di dosi, alle
oscillazioni del fondo naturale sul territorio nazionale, in modo
che, anche in caso di incidente, non sia necessario procedere
all'evacuazione delle popolazioni limitrofe. Dovranno inoltre essere
perseguiti cicli del combustibile innovativi e metodi nuovi di
gestione dei residui radioattivi che siano in grado di dare una
soluzione definitiva e sicura allo smaltimento degli stessi.
Per quanto riguarda gli impianti PEC e CIRENE, l'ENEA procedera' al
piu' presto alla loro chiusura e provvedera', ove possibile, alla
riutilizzazione di componenti e sottosistemi.
7. Nel settore della fusione nucleare e' confermata la
responsabilita' primaria dell'ENEA sia per l'effettuazione delle
ricerche svolte in Italia, dall'ENEA stesso, dal CNR o da altri
organismi pubblici di ricerca, sia per la gestione della
partecipazione italiana ai programmi europei e internazionali.
Per quanto riguarda in particolare il progetto IGNITOR, la sua
realizzazione, tenuto conto anche delle implicazioni finanziarie,
deve essere vista nel contesto del programma comunitario sulla
fusione termonucleare.
8. Sono approvate le indicazioni dell'ENEA per la disattivazione
dei propri impianti sperimentali del ciclo del combustibile nucleare
ed e' confermata la sua responsabilita' per il condizionamento e
sistemazione dei relativi rifiuti radioattivi.
E' parimenti responsabilita' dell'ENEA la ricerca e la
qualificazione sotto il controllo della Direzione centrale sicurezza
nucleare e protezione sanitaria (DISP) di un sito per il deposito dei
rifiuti radioattivi a bassa e media attivita', previo opportuno loro
condizionamento.
9. In attesa dell'approvazione da parte del Parlamento della legge
che prevede il distacco della DISP dall'ENEA, tale unita' continuera'
ad operare nell'ambito dei suoi attuali compiti, con completa
autonomia funzionale e operativa.
La DISP su richiesta di altre amministrazioni e previo parere
positivo del Ministero industria svolgera' specifici compiti
rientranti nella sua competenza di sicurezza anche in altri settori.
10. Sulle tecnologie di combustione del carbone l'ENEA dovra'
intensificare la collaborazione con l'ENI e con l'ENEL anche
attraverso la societa' comune Sotacarbo per lo sviluppo di sistemi
avanzati di pretrattamento del carbone, di tecnologie di
gassificazione e di tecnologie di combustione in letto fluido.
In questo settore appare opportuno intensificare la collaborazione
tra i tre enti energetici, ferme restando le responsabilita'
specifiche dell'ENEL per la realizzazione ed esercizio di centrali
elettriche anche prototipiche, dell'ENI per lo sviluppo di tecnologie
di pretrattamento e trasporto del combustibile, dell'ENEA per la
ricerca sui sistemi di misura e controllo delle emissioni inquinanti
(PEN: cap. IV.7 comma 61).
E' infine confermato il compito della Sotacarbo S.p.a., partecipata
dai tre stessi enti di avviare in tempi brevi le azioni per la
creazione e gestione di un centro di ricerca in Sardegna sulle
tecnologie avanzate del carbone. Dovra', inoltre, esser fornito
supporto alla realizzazione da parte dell'ENEL di una centrale da
ubicare nell'isola per l'utilizzazione del carbone del Sulcis
attraverso la gassificazione associata ad un ciclo combinato (PEN:
cap. III.3 comma 65).
11. L'ENEA continuera', al fine di generare innovazione, ad
assicurare la diffusione ed il trasferimento all'intero sistema
produttivo, con particolare riferimento alla piccola e media impresa,
delle tecnologie avanzate sviluppate e/o acquisite nell'ambito delle
proprie attivita' nel settore energetico e ambientale. E' confermata
l'opportunita' di svolgere le azioni presso comprensori produttivi,
in particolare per gli interventi, inseriti nel piu' generale
processo di innovazione della produzione, che presentino
caratteristiche di dimostrazione e ripetibilita' in contesti
analoghi.
Con riferimento alle azioni finalizzate allo sviluppo delle
tecnologie dello stato solido e dei films sottili per le applicazioni
fotovoltaiche, l'ENEA e' invitato a contribuire anche allo sviluppo -
in collaborazione con l'industria nazionale - di nuove tecnologie per
sistemi di immagini ad alta definizione, in attuazione della delibera
CIPI del 27 ottobre 1989.
In aggiunta all'accesso dell'Ente a strumenti di finanziamento
previsti da leggi specifiche nel settore innovazione tecnologica, in
relazione ai compiti come sopra assegnati all'ENEA il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
assicurera' l'apporto dell'Ente alle iniziative programmatiche di
carattere nazionale.
12. L'ENEA, in fase di attuazione operativa del Piano, provvedera'
a condurre le attivita' in collaborazione con imprese produttive
anche attraverso comitati di gestione a livello operativo organizzati
per temi, con la partecipazione, ove opportuno, di altri enti od
organismi rappresentativi di specifiche esigenze di sviluppo.
13. In accordo con gli indirizzi di politica nazionale di ricerca e
sviluppo nei settori dell'energia, dell'ambiente, dell'innovazione e
dell'agricoltura, l'ENEA elaborera', su indicazione dei Ministri
competenti, progetti di rilevanza strategica che saranno sottoposti
all'approvazione del CIPE.
Per l'operativita' di questi progetti sara' privilegiato lo
strumento dell'accordo di programma, nel quale saranno evidenziati
obiettivi finali ed intermedi nonche' i tempi, i costi e le risorse
umane necessari per il loro perseguimento.
14. L'ENEA, in stretta collaborazione con il Ministero
dell'industria, dovra' elaborare e aggiornare periodicamente
l'informazione nel settore energetico, e dovra' successivamente
provvedere alla sua diffusione attraverso i mezzi tecnicamente piu'
efficaci.
15. Il fabbisogno finanziario complessivo dell'ENEA per il periodo
1990-1994 e' valutato nella misura di 5.400 miliardi di cui non meno
di 775 miliardi assicurati da entrate e sopravvenienze attive al di
fuori del contributo statale. Quest'ultimo sara' definito sulla base
delle cadenze annuali individuate in sede di legge finanziaria.
Quanto alla destinazione delle risorse, il 65% circa sara' destinato
alle attivita' ordinarie, incluse quelle dei laboratori di ricerca
dell'Ente e l'esercizio delle grandi macchine sperimentali; il
restante 35% sara' destinato a investimenti programmatici attuati in
collaborazione con altri operatori, incluso l'esperimento IGNITOR.
Relativamente alla Direzione centrale sicurezza nucleare e
protezione sanitaria (DISP) il fabbisogno complessivo nel
quinquennio, compreso nella previsione globale ENEA, sara' destinato
in particolare all'assolvimento delle attivita' di vigilanza e
controllo per la sicurezza nucleare e la protezione sanitaria.
Al fine di rendere congruente l'operativita' del Piano con
l'effettiva disponibilita' delle risorse finanziarie complessive, il
documento di revisione annuale del Piano stesso - di cui al
precedente punto 1 - dovra' all'occorrenza individuare con adeguate
motivazioni le priorita' tra i tre filoni programmatici dell'Ente ed
eventualmente all'interno degli stessi.
Roma, 26 luglio 1990
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO