IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 8 luglio 1986, n. 349, il
quale dispone, tra l'altro, che il Ministero dell'ambiente curi la
conservazione e la valorizzazione del patrimonio naturale nazionale;
Visto l'art. 1, comma 5, della legge 8 luglio 1986, n. 349, il
quale dispone che il Ministero dell'ambiente curi l'adempimento delle
convenzioni internazionali concernenti l'ambiente e il patrimonio
naturale;
Visto l'art. 8 della legge 3 marzo 1987, n. 59, il quale dispone
che, qualora si verifichino situazioni di grave pericolo di danno
ambientale e non si possa altrimenti provvedere, il Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri eventualmente competenti,
puo' emettere ordinanze contingibili e urgenti per la tutela
dell'ambiente, efficaci per un periodo non superiore a sei mesi;
Vista la direttiva n. 79/409 (CEE) del Consiglio del 2 aprile 1979
concernente la conservazione degli uccelli selvatici;
Visto in particolare l'art. 1, comma 1, concernente la
conservazione di tutte le specie di uccelli viventi naturalmente allo
stato selvatico;
Visto in particolare l'art. 4, comma 1, che concerne le misure
speciali di conservazione per quanto riguarda l'habitat, per le spe-
cie dell'allegato 1 della direttiva medesima;
Visto in particolare l'art. 4, comma 2, che concerne le misure di
conservazione per le specie migratrici non comprese nell'allegato 1
della direttiva medesima;
Visto in particolare l'art. 5, lettera a), relativo al divieto di
uccisione di tutte le specie di cui all'art. 1 della direttiva
medesima;
Visto in particolare l'art. 7, comma 1, che consente la caccia solo
nei confronti delle specie elencate nell'allegato II;
Visto in particlare l'art. 9, comma 1, che consente la possibilita'
di deroghe al divieto di uccisione solo in presenza di determinate e
tassative condizioni;
Considerato che le seguenti specie: Francolino di monte (Bonasa
bonasia), Fringuello (Fringilla coelebs) e Peppola (Fringilla
montifringilla) sono ricomprese tra quelle che godono di protezione
ai sensi degli articoli 1, 4 e 5 della direttiva n. 79/409 (CEE) e
che non sono inserite nell'elenco delle specie cacciabili allegato a
detta direttiva;
Considerato che il Francolino di monte (Bonasa bonasia) presenta
uno stato critico in tutte le popolazioni e la sua distribuzione e'
limitata al solo areale alpino;
Considerato che le specie ornitiche Fringuello (Fringilla coelebs)
e Peppola (Fringilla montifringilla) sono difficilmente
distinguibili, in tempi e condizioni di sparo, da altre specie
protette di passeriformi;
Considerato altresi' che l'esclusione dall'elenco delle specie
cacciabili dei piccoli uccelli canori (quali il Fringuello e la
Peppola) costituisce una scelta di politica venatoria e di tutela
ambientale conforme agli orientamenti prevalenti in sede comunitaria,
internazionale e nazionale rivolti ad eliminare l'uccisione
dell'avifauna minore;
Visto il parere espresso in data 25 settembre 1992 dall'Istituto
nazionale per la fauna selvatica, secondo cui, stante il mancato
inserimento nell'allegato II della direttiva n. 79/409 (CEE),
eventuali prelievi a carico delle specie sopracitate non possono
configurarsi come atti generalizzati di caccia ai sensi della legge
11 febbraio 1992, n. 157, ma eventualmente solo come prelievo in
deroga ai sensi dell'art. 9 della predetta direttiva; deroga che,
tuttavia, presuppone, tra l'altro, la disponibilita' di informazioni
sufficientemente precise circa la distribuzione, la densita', la
produttivita', la fenologia e le rotte di migrazione di ciascuna spe-
cie in ciascuna area geografica interessata, attualmente non
disponibili;
Considerato, pertanto, che si rende necessario disporre il
temporaneo divieto di caccia alle specie in questione, onde evitare
che, nelle more dell'eventuale adozione del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri adottato ai sensi dell'art. 18 della legge
11 febbraio 1992, n. 157, al fine di escludere dall'elenco delle spe-
cie cacciabili, si verifichino gravissimi danni alle specie stesse e
quindi all'ambiente;
Considerato, peraltro che, secondo la costante giurisprudenza sia
della Corte costituzionale che dei giudici ordinari e amministrativi,
le statuizioni delle direttive comunitarie, aventi - come quelle
sopramenzionate - contenuto certo, categorico ed incondizionato, si
applicano direttamente nel territorio dello Stato italiano,
indipendentemente da ogni altra normativa interna eventualmente
esistente in materia;
Ordina:
E' vietata su tutto il territorio nazionale la caccia alle seguenti
specie ornitiche:
Francolino di monte (Bonasa bonasia);
Fringuello (Fringilla coelebs);
Peppola (Fringilla montifringilla),
fino alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri adottato ai sensi dell'ultimo periodo del
comma 3 dell'art. 18 della legge 11 febbraio 1992, n. 157, e,
comunque, per un periodo non superiore ai sei mesi.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sara' immediatamente eseguibile.
Roma, 11 dicembre 1992
Il Ministro dell'ambiente
RIPA DI MEANA
Il Ministro
dell'agricoltura e delle foreste
FONTANA