Alle regioni, tramite i Commissari
di Governo
All'associazione nazionale dei
comuni italiani (ANCI)
Alla Confederazione italiana dei
servizi pubblici degli enti locali
(CISPEL)
Alla Confederazione generale
dell'industria italiana
(Confindustria)
Alla Confederazione italiana della
piccola e media industria
(Confapi)
Alla Federazione nazionale delle
aziende e dei servizi elettrici
(Federelettrica)
All'Unione nazionale aziende
autoproduttrici e consumatrici di
energia elettrica (UNAPACE)
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento affari
regionali
All'ENEL - S.p.a.
In applicazione della legge 9 gennaio 1991, n. 9, art. 21, comma
11, e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'11 dicembre
1991, n. 290, il decreto di questo Ministero in data 8 ottobre 1991,
dal titolo: "Approvazione del modello tipo di bilancio, cui devono
conformarsi i bilanci delle societa', delle aziende e degli enti che
abbiano per oggetto anche la distribuzione di energia elettrica".
Con tale decreto ministeriale, e' stato redatto il modello-tipo di
bilancio, cui i soggetti destinatari delle norme indicate debbono
uniformarsi, in sostituzione di quello allegato in calce alla legge 8
marzo 1958, n. 191.
In relazione a quanto sopra, si reputa opportuno fornire alcuni
chiarimenti sulla portata delle disposizioni richiamate:
1. I soggetti tenuti all'osservanza delle norme in questione, anche
alla luce del nuovo assetto normativo introdotto dalla richiamata
legge n. 9/1991, coincidono con quelli gia' contemplati dalla legge 4
marzo 1958, n. 191.
Trattasi, in particolare, degli assuntori dei servizi pubblici
locali secondo le forme contemplate dalla legge 8 giugno 1990, n. 142
(in Gazzetta Ufficiale n. 135/1990), art. 22, nonche' delle societa'
tenute alla pubblicazione del bilancio, sempreche' abbiano per
oggetto la distribuzione e/o la produzione di energia elettrica.
Restano in ogni caso esclusi dall'obbligo di cui trattasi, per il
combinato disposto dall'art. 20 della legge 9 gennaio 1991, n. 9 e
l'art. 6 della citata legge n. 191/1958, quei soggetti, societa',
aziende ed enti che abbiano per oggetto l'autoconsumo, ovvero siano
consociati o consorziati per totale ripartizione tra i medesimi
dell'energia elettrica prodotta, sempreche' i relativi impianti non
superino i 50 MW di potenza installata oppure l'energia prodotta
nell'anno solare non superi i 250 milioni di kWh.
E' appena il caso di aggiungere che non e' tenuto agli adempimenti
di cui trattasi l'Enel; le caratteristiche strutturali e gestionali
dell'Enel stessa ed i suoi fini istituzionali non consentono
evidentemente l'adozione del modello-tipo di bilancio in questione.
2. Il bilancio deve essere redatto conformemente al modello-tipo
elaborato da questo Ministero.
Scostamenti minimi da detto modello potranno consentirsi solo a
condizione che sia assicurata la piena confrontabilita' dei singoli
bilanci e l'uniformita' di lettura degli stessi. In ogni caso deve
risultare semplice ed agevole, attraverso apposite note, la
riaggregazione o disaggregazione in conformita' al bilancio tipo di
eventuali singole voci di conto diverse da quelle ivi previste.
Il modello-tipo potra' peraltro assumere veste di allegato ad un
bilancio redatto secondo un diverso schema, solo nei casi in cui
l'obbligato al deposito del bilancio sia tenuto ad osservare anche
altri e diversi obblighi normativi di redazione, con quello
incompatibili. In tal caso l'obbligo di conformita' al bilancio-tipo
si traduce nell'esigenza di una conforme riclassificazione dei conti
da esporsi nell'allegato medesimo, a mente di quanto gia' disposto
dal secondo comma dell'art. 1 della legge n. 191/1958, per i soggetti
che conseguono meno di un terzo dei propri ricavi complessivi dalla
vendita di energia elettrica.
3. I soggetti tenuti all'osservanza delle norme in parola,
dovranno, in forza delle nuove disposizioni in materia contenute
nella legge n. 9/1991, sottoporre a revisione i propri bilanci e
trasmetterli entro trenta giorni dall'approvazione alle regioni
interessate, entro il cui territorio insistono le reti di
distribuzione.
Le regioni provvederanno a loro volta a trasmetterli a questo
Ministero, corredandoli di una propria relazione, entro i successivi
novanta giorni, ai fini dell'applicazione degli articoli 3, 4 e 5
della ripetuta legge n. 191/1958.
Quanto alla sottoposizione dei bilanci a societa' di revisione, si
precisa che - in attesa dell'istituzione del Registro presso il
Ministero di grazia e giustizia di cui all'art. 6 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88 - l'obbligo si intende assolto con
la presentazione degli stessi a societa' di revisione autorizzate da
questo Ministero ai sensi della legge 23 novembre 1939, n. 1966.
4. La relazione regionale con cui i bilanci in argomento sono
trasmessi a questo Ministero, dovrebbe contenere una valutazione di
massima della conformita' del bilancio stesso al modello tipo, ovvero
dei motivi che giustificano eventuali scostamenti o difformita', in
particolare per gli enti locali e le loro aziende e per gli eventuali
altri enti subregionali interessati.
5. Circa gli effetti connessi alla pubblicazione nel dicembre 1991
ed entrata in vigore del citato decreto ministeriale 8 ottobre 1991,
l'obbligo di uniformarsi al nuovo modello tipo e di adempiere secondo
le nuove modalita' alla sottoposizione dei bilanci a revisione
contabile ed al loro invio a questo Ministero va riferito alla
redazione nel 1992 dei bilanci per l'esercizio precedente.
Peraltro, avuto riguardo all'oggettiva difficolta' di ordinare e
coordinare a fine esercizio la propria contabilita' e le connesse
rilevazioni aziendali in coerenza con il nuovo bilancio tipo,
limitatamente al primo anno di applicazione potranno eccezionalmente
consentirsi alcuni scostamenti dal bilancio tipo oltre a quelli gia'
specificati al punto 2), previa indicazione puntuale dell'interessato
di motivate esigenze.
Il Ministro: GUARINO