IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche comunitarie riguardanti l'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli
atti normativi comunitari e, in particolare l'art. 2, relativo ai
compiti del C.I.P.E. e degli altri Comitati interministeriali in
ordine alle azioni necessarie per armonizzare la politica economica
nazionale con le politiche comunitarie;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, riguardante la
cessazione dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Visti i regolamenti (CE) numeri 2080/1993, 2081/1993, 2082/1993,
2083/1993, 2084/1993 e 2085/1993 del Consiglio delle U.E., approvati
il 20 luglio 1993, che disciplinano l'attivita' dei Fondi comunitari
a finalita' strutturale;
Vista la propria deliberazione del 19 ottobre 1993 con la quale e'
stato approvato il Piano globale di sviluppo delle regioni
dell'obiettivo n. 1 contenente, tra l'altro, le procedure per
l'attivazione degli interventi cofinanziati dai Fondi strutturali;
Considerato che occorre finalizzare le sovvenzioni globali agli
obiettivi dei piani di sviluppo regionale predisposti ai sensi degli
obiettivi 1, 2 e 5b, come definiti dai regolamenti comunitari sopra
richiamati;
Delibera:
1. Entro un mese dall'approvazione di ciascun quadro comunitario di
sostegno con riferimento agli obiettivi 1, 2 e 5b il Ministero del
bilancio e della programmazione economica attiva le amministrazioni
interessate per territorio e settore a formulare entro tre mesi
proposte per specificare ulteriormente gli obiettivi, con riferimento
a specifici assi prioritari di intervento, che si intende conseguire
attraverso l'attuazione di sovvenzioni globali.
Tali proposte potranno indicare le soglie dimensionali minime di
ciascuna sovvenzione globale in termini di contributo comunitario,
con riferimento ai diversi fondi strutturali e ai singoli assi
prioritari di intervento.
Entro i successivi due mesi dallo stesso termine il Ministero del
bilancio e della programmazione economica di intesa con il
Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie e con
il Ministero del tesoro-R.G.S. emanera' apposite direttive che
terranno conto delle compatibilita' finanziarie dei rispettivi quadri
comunitari di sostegno, e fissera' i termini per la presentazione
delle proposte da parte dei soggetti intermediari.
In casi eccezionali, la procedura di cui sopra, puo' essere
sostituita con una determinazione unitaria che stabilisca obiettivi,
criteri, soglie dimensionali e termini temporali di presentazione
delle proposte, determinazione che sara' assunta dal Ministero del
bilancio di intesa con il Ministero del tesoro, Dipartimento per il
coordinamento delle politiche comunitarie e le amministrazioni
interessate per territorio o settore.
2. L'amministrazione di settore o di territorio interessata, di
intesa con il Ministero del bilancio - e del Ministero del tesoro
laddove sia previsto il concorso di risorse collegate al bilancio
dello Stato - provvedera' all'esame delle proposte sulla base della
rispondenza agli obiettivi indicati, all'adeguatezza dell'organismo
intermediario, alla disponibilita' di risorse finanziarie aggiuntive
rispetto a quelle comunitarie, agli apporti dei soggetti beneficiari
e alla congruita' del costo dei servizi resi attraverso la
sovvenzione.
3. Le sovvenzioni globali possono anche essere presentate da parte
di piu' soggetti intermediari coordinati insieme. A tal fine il
Ministero del bilancio, d'intesa con il Dipartimento per il
coordinamento delle politiche comunitarie, con il Ministero del
tesoro e con le amministrazioni interessate per territorio o per
settore, puo' richiedere di organizzare e coordinare le proposte da
piu' soggetti intermediari a un organismo avente finalita'
compatibili con la missione pubblica ad esso assegnata e competenza
operativa nelle aree interessate agli obiettivi 1, 2 e 5b.
Le proposte selezionate saranno trasmesse alla Commissione a cura
del Ministero del bilancio e della programmazione economica, cui
compete anche la trasmissione delle relative domande di pagamento.
4. Per l'attuazione delle sovvenzioni globali le amministrazioni
interessate per territorio o settore e il Ministero del bilancio e
della programmazione economica, d'intesa con il Dipartimento per il
coordinamento delle politiche comunitarie e con il Ministero del
tesoro provvederanno a stipulare con gli organismi intermediari
appositi "contratti di programma" o "accordi di programma" che
disciplineranno, tra l'altro:
i criteri per la individuazione dei beneficiari finali e per
l'erogazione delle prestazioni finanziate con le risorse della
sovvenzione globale;
le regole per la verifica di congruita' del costo dei servizi resi
nell'ambito della sovvenzione globale;
le garanzie fornite all'amministrazione pubblica nazionale
competente da parte dell'organismo intermediario;
la facolta' del Ministro del bilancio e della programmazione
economica di intesa con il Ministero del tesoro, sentite le
amministrazioni interessate per territorio o per settore, di proporre
alla Commissione la revoca totale o parziale delle risorse destinate
alla sovvenzione globale in caso di inadempienze o ritardi
nell'attuazione da parte dell'organismo intermediario;
le regole e le modalita' di controllo da parte
dell'amministrazione competente per materia;
le informazioni che dovranno essere fornite al Ministero del
bilancio e della programmazione economica e al Ministero del tesoro o
a soggetti da questo indicati al fine di assicurare il monitoraggio e
la valutazione della sovvenzione globale.
I contratti o gli accordi di programma possono essere sottoscritti
anche dalla Commissione, e in tal caso sostituiscono le convenzioni
stipulate da questa con gli organismi intermediari.
Roma, 16 marzo 1994
Il Presidente delegato: SPAVENTA