Nell'ambito dei progetti esaminati in sede TACIS (Assistenza
tecnica ai nuovi Stati Indipendenti dell'ex Unione Sovietica) a fine
1993, e' stata approvata un'iniziativa che prevede l'erogazione di
contributi per un totale di 5 MECU (milioni di ECU) a parziale
finanziamento di progetti di partenariato, promossi da persone
fisiche e giuridiche (sia pubbliche che private) con sede in uno
degli Stati membri dell'U.E. e in partnership con i Paesi beneficiari
del TACIS, aventi per obiettivo il finanziamento congiunto di
progetti che prevedono fornitura di assistenza tecnica a favore di
detti NIS.
Il contributo previsto (dono non rimborsabile) pari al 50% del
costo delle iniziative, potra' ammontare fino ad un massimo di
300.000 ECU. Il restante 50% dovra' essere assicurato dall'organismo
proponente, attingendo sia a fondi pubblici che privati.
Tale iniziativa, le cui caratteristiche sono state definite dalla
Commissione U.E., sono qui di seguito riportate.
Soggetti proponenti.
I progetti possono essere proposti da persone fisiche e giuridiche
sia pubbliche che private appartenenti agli Stati membri dell'U.E. in
partnership con i Paesi beneficiari (in taluni casi specifici possono
partecipare al programma Paesi mediterranei e Paesi PHARE). In caso
di persona giuridica e' necessario indicare il proprio rappresentante
legale e finanziario (leader).
Aree di intervento.
Saranno eleggibili per il finanziamento solo quei progetti
rientranti nei settori gia' identificati dai programmi indicativi
Tacis 1993/1995. Anche interventi a carattere regionale possono
essere eleggibili, alle seguenti condizioni:
programmi trasfrontalieri inerenti problematiche regionali che
per loro natura debbono essere affrontate su tale base (es.: risorse
idriche);
azioni piu' efficaci (sotto il profilo costi-benefici), qualora
effettuate su base uniforme in piu' Paesi;
attuazione di uno sviluppo parallelo di alcune attivita' per piu'
Paesi, tramite lo stesso operatore.
Non rientra negli scopi del PCP il sostegno ad attivita' puramente
commerciali di operatori del settore privato dell'U.E. o degli Stati
beneficiari. I progetti che saranno scelti per il finanziamento TACIS
dovranno concentrarsi necessariamente sulla fornitura di assistenza
tecnica da parte di operatori dell'U.E. nei NIS. Tale assistenza
dovra' essere strettamente collegata alle reali necessita'
individuate nell'istituzione beneficiaria e dovra' apportare concreti
benefici su base locale e nazionale, anche a un piu' ampio raggio
rispetto alle specifiche istituzioni coinvolte.
Tipologia di intervento.
Si privilegeranno i progetti centrati sulle seguenti aree di
intervento:
piani di sviluppo strategico-economico a livello settoriale o
destinati a una o piu' imprese di un determinato settore;
studi sulle necessita' di investimento a livello settoriale;
progetti miranti al superamento delle carenze gestionali e
organizzative a livello settoriale o riguardanti una o piu' imprese
in un determinato settore;
formazione/sviluppo delle risorse umane per migliorare accrescere
ed estendere le capacita' di base a livello settoriale o di una o
piu' imprese di un certo settore;
formazione/riqualificazione di mano d'opera disoccupata in campi
in cui gli omologhi dell'U.E. presentino un vantaggio comparativo;
trasferimento di capacita' specifiche per operare in un contesto
di economia di mercato;
trasferimento tecnologico a livello settoriale o coinvolgente una
o piu' imprese (es.: adattamento agli standards e ai requisiti
tecnici occidentali);
creazione o rafforzamento di legami locali e internazionali e
scambi di informazioni con organizzazioni o gruppi di interesse (es.:
creazione di organismi rappresentativi a carattere generale o
settoriale, di banche dati, ecc.);
attivita' promozionali organizzate su base settoriale (es.:
fiere);
viaggi di studi o visite in concomitanza con altre attivita'.
Non sono invece eleggibili al finanziamento i seguenti settori di
attivita':
progetti di investimento di capitale;
attivita' legate al credito;
finanziamento per la creazione di joint-ventures commerciali tra
un donatore e una istituzione beneficiaria;
singole conferenze non collegate ad altre attivita' sopra citate
come eleggibili;
studi specifici di fattibilita' per imprese, limitati all'esame
di possibili joint-ventures commerciali tra singoli donatori e
istituzioni beneficiarie.
Spese ammissibili.
Il contributo del TACIS al costo del progetto coprira' in
particolare le spese per:
assistenza tecnica e formazione e, in alcuni casi attrezzature e
altri costi essenziali di avviamento, a condizione che non superino
una piccola percentuale rispetto al costo totale del progetto.
Aspetti finanziari.
Come gia' evidenziato in premessa, la Commissione provvede a
coprire il 50% del costo dell'iniziativa (fino a 300.000 ECU per
progetto). Il restante 50% e' a carico degli operatori.
Gli operatori del progetto dovranno presentare alla Commissione
una garanzia bancaria a copertura del loro contributo finanziario al
costo del progetto (da tale garanzia e' esclusa qualsiasi fonte di
finanziamento fornita dagli Stati membri o da qualunque
organizzazione appartenente al settore pubblico.
Per i progetti che avranno superato la selezione finale tale
garanzia, a copertura dell'intero periodo di attuazione del progetto,
dovra' essere presentata alla Commissione all'atto della firma del
contratto, altrimenti i progetti stessi non verranno presi in
considerazione.
Il pagamento del contributo da parte della Commissione, per quei
progetti che avranno ottenuto parere favorevole, e' previsto in tre
rate e su presentazione di una relazione intermedia e di una finale.
Il pagamento verra' erogato in ECU al lead partner e sara'
accreditato su di un conto speciale che egli dovra' aprire e sul
quale dovranno confluire tutti i vari finanziamenti/pagamenti.
Selezione dei progetti.
Della gestione del programma sara' responsabile la Commissione che
effettuera' la selezione finale sulla base di una preselezione
operata dai singoli Stati membri tramite Autorita' centrali, che per
l'Italia sono il Ministero degli affari esteri e il Ministero del
commercio con l'estero.
Compito di dette Autorita' centrali sara' quello di:
prendere in considerazione le proposte di progetto presentate
dalle persone fisiche e giuridiche aventi sede sul territorio;
valutare le proposte ai fini della preselezione di un massimo di
10 progetti, da sottoporre alla commissione per il finanziamento,
sulla base dei seguenti criteri, gia' stabiliti dall'esecutivo
comunitario, d'accordo con gli Stati membri:
Qualita' del progetto 50%
chiara definizione degli obiettivi in relazione
alle priorita' e ai bisogni gia' identificati nei
programmi indicativi/Paesi TACIS 8%
chiara definizione dei bisogni manifestati
dell'istituzione avente sede nel Paese beneficiario 5%
scelta appropriata dell'istituzione beneficiaria
(corrispondenza agli obiettivi prefissati e capacita'
di svolgere il proprio ruolo nell'applicazione del
progetto) 5%
coerenza e fattibilita' delle azioni proposte e
delle procedure di attuazione 8%
grado di qualificazione e professionalita' degli
esperti impiegati nel progetto (precedenti esperienze,
soprattutto nei NIS, etc.) 8%
impatto globale del progetto (sue implicazioni con
le altre istituzioni, sull'economia locale/nazionale, ecc.) 8%
sostenibilita' dell'attivita' proposta al di la' della
durata dell'aiuto del TACIS 8%
In ogni caso, dovra' essere tenuta in giusta considerazione la
salvaguardia dell'ambiente nella fase di elaborazione e applicazione
del progetto.
Contributo al coordinamento 20%
relazione del progetto con le attivita' del TACIS e
di altri donatori 5%
valore aggiunto alle attivita' di assistenza gia'
avviate 10%
numero dei Paesi dell'U.E. coinvolti 5%
Efficacia dei costi rispetto agli obiettivi
(economicita') 30%
il piano finanziario del progetto dovra' contenere
una dettagliata ripartizione dei costi. La valutazione
finanziaria si basera' sui costi unitari e non sul prezzo
totale del contratto -
Sulla base della pre-selezione effettuata da questo Ministero, la
Commissione procedera' alla selezione finale.
Saranno favoriti quei progetti che promuovano la cooperazione tra
il maggior numero di Stati membri dell'U.E. e i Paesi TACIS e quelli
che presentino benefici che vadano al di la' degli interessi delle
sole parti coinvolte.
Termini e modalita' per la presentazione dei progetti.
I progetti dovranno essere consegnati a:
Ministero del commercio con l'estero - Direzione generale accordi
commerciali - Div. V - Viale Boston, 25 - 00144 Roma (punto di
contatto dott. Aldo Alfano, dirigente dell'ufficio competente), entro
e non oltre il 31 maggio 1994.
Per la presentazione dei progetti e' necessario compilare un
apposito formulario fornito dalla Commissione e disponibile presso il
Ministero del commercio con l'estero, le camere di commercio, gli
uffici I.C.E. dislocati sul territorio nazionale, Mondimpresa e
presso l'Osservatorio interregionale sulla cooperazione allo
sviluppo.
Detto formulario dovra' essere corredato di tutta la
documentazione utile alla valutazione del progetto.
I progetti dovranno essere presentati al Ministero del commercio
con l'estero in due copie, una in italiano ed una in inglese. Per
ulteriori dettagli si fa presente che presso gli uffici sopra
richiamati e' disponibile, sia su base cartacea che su floppy disk,
un pacchetto completo di tutte le informazioni inerenti al programma
(versione definitiva del 18 marzo 1994). Detta documentazione e' al
momento disponibile in inglese. Per ulteriori informazioni e'
possibile contattare telefonicamente dal lunedi al sabato (ore 10-12)
gli addetti alla segreteria tecnica ai numeri:
06/5993.2588-2589-2552.