Agli enti con personale iscritto
all'INPDAP (per il tramite delle
sedi periferiche INPDAP)
Alle prefetture della Repubblica
Alla regione Valle d'Aosta
Al commissariato del Governo per la
provincia di Bolzano
Al commissariato del Governo per la
provincia di Trento
Ai provveditorati agli studi della
Repubblica
Alle direzioni provinciali del
Tesoro - Ufficio contributi
Il decreto legislativo n. 29 del 6 febbraio 1993 e successivi
correttivi, nel recare norme intese alla razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche, detta all'art.
71 al disciplina in materia di aspettativa per mandato parlamentare.
Prevede testualmente la citata norma: "i dipendenti delle
pubbliche amministrazioni eletti al Parlamento nazionale, al
Parlamento europeo e nei consigli regionali, sono collocati in
aspettativa senza assegni per la durata del mandato. Essi possono
optare per la conservazione, in luogo dell'indennita' parlamentare e
dell'analoga indennita' corrisposta ai consiglieri regionali, del
trattamento economico in godimento presso l'amministrazione di
appartenenza che resta a carico della medesima. Il periodo di
aspettativa e' utile ai fini dell'anzianita' di servizio e del
trattamento di quiescenza e di previdenza .. omissis ..".
Destinatari della suesposta fattispecie normativa sono pertanto i
cittadini chiamati a ricoprire le cariche elettive previste dalla
legge stessa; e piu' precisamente:
1) gli eletti al Parlamento nazionale;
2) gli eletti al Parlamento europeo;
3) gli eletti nei consigli regionali.
La norma detta, poi, una puntuale duplice disciplina in ordine sia
ai riflessi retributivi del periodo di aspettativa che a quelli
pensionistici.
Ed invero, mentre il primo comma prevede la facolta' di optare, in
luogo della indennita' parlamentare o regionale, per la conservazione
del trattamento in godimento presso l'amministrazione di
appartenenza, opzione da esercitarsi all'atto della proclamazione (e
in prima applicazione entro il 31 marzo 1993) e non modificabile nel
corso del mandato, il secondo comma statuisce la rilevanza
quiescibile della durata del mandato.
Pertanto, essendo l'aspettativa non interruttiva del servizio, e'
indubbio che a carico degli enti datori di lavoro, ove iscritti a
questo ente previdenziale, sussista per l'intero periodo, l'obbligo
di versare i contributi afferenti all'Istituto nazionale di
previdenza per i dipendenti dell'amministrazione pubblica (INPDAP)
sia ai fini del trattamento di quiescenza che della liquidazione
della buonuscita.
In ordine alla misura dei contributi da versare, si fa presente che
mentre in caso di opzione per la conservazione del trattamento
economico in godimento presso l'amministrazione di appartenenza non
sorge alcun dubbio circa la sussistenza dell'obbligo per l'ente
datore di lavoro di procedere al versamento del contributo per intero
in quanto inscindibile dalla retribuzione, nella diversa ipotesi
contemplata dal medesimo primo comma dell'art. 71, di opzione per
l'indennita' parlamentare, si precisa che pari obbligo grava sulle
amministrazioni di appartenenza degli eletti, tenute, quindi, al
versamento dei contributi sulla retribuzione cui l'eletto al
Parlamento o a consiglio regionale avrebbe avuto diritto se fosse
rimasto in servizio.
Alle stesse e' da ritenersi spettante, in virtu' del disposto di ci
all'art. 24, quinto comma, del regio decreto-legge 3 marzo 1938, n.
680; art. 16, sesto comma, della legge n. 1035 del 6 luglio 1939;
art. 11, secondo comma, del decreto-legge n. 176 del 6 febbraio 1941,
il diritto di rivalsa verso l'iscritto per il contributo personale
proporzionato all'assegno effettivamente corrisposto o che sarebbe
spettato durante l'interruzione di servizio.
Tale principio, posto a base degli ordinamenti delle sopresse casse
pensioni gestite dalla ex Direzione generale degli istituti di
previdenza sopra citati, trova analoga previsione nella disciplina
regolatrice dell'ex INADEL, per il combinato disposto degli articoli
15 e 18 della legge 13 marzo 1950, n. 120, laddove viene
espressamente previsto in caso di aspettativa non interruttiva del
servizio, l'obbligo dell'ente del pagamento del contibuto sugli
assegni effettivamente corrisposti o che sarebbero spettati ed il
corrispondente diritto di rivalsa sull'iscritto per il contributo
personale.
Ora, prevedendo il disposto dell'art. 71, il diritto degli "eletti"
al trattamento economico in godimento presso le amministrazioni di
provenienza, gia' contenuto nella norma ex art. 57 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 gennaio 1956, n. 17, ultimo comma,
secondo cui il tempo trascorso in aspettativa e' computato per intero
ai fini della progressione in carriera e dell'attribuzione degli
aumenti periodici (a cui fa rinvio l'art. 88 del testo unico delle
leggi recanti norme per la elezione alla Camera dei deputati,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957,
n. 361, disciplinante l'aspettativa per mandato parlamentare) ovvero
il diritto all'indennita' parlamentare, e' di tutta evidenza la
commisurazione del contributo alla retribuzione che sarebbe spettata
all'iscritto se fosse rimasto in servizio ovvero all'indennita'
previa rivalsa per l'ente, per il principio di carattere generale di
cui alle norme sopracitate, per la quota personale del contributo
stesso gravante sull'iscritto.
Il direttore generale: CERILLI