N. 242 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 luglio 1996- 15 aprile 1997
N. 242
Ordinanza emessa il 4 luglio 1996 (pervenuta alla Corte
costituzionale il 15 aprile 1997) dal tribunale amministrativo
regionale del Lazio sui ricorsi riuniti proposti da Ascanio Nicola ed
altri contro il Ministero dell'interno ed altri
Impiego pubblico - Polizia di Stato - Trattamento economico -
Equiparazione, a seguito di non corretta interpretazione della
sentenza della Corte costituzionale n. 277/1991, dei
sovrintendenti agli ispettori - Mancata previsione del
mantenimento di un migliore trattamento economico degli ispettori
originariamente collocati in posizione funzionale ed economica
superiore ai sovrintendenti - Violazione del principio di
uguaglianza sotto il profilo dell'eguale disciplina di situazioni
diverse - Incidenza su principio di imparzialita' e buon andamento
della pubblica amministrazione - Eccesso di delega.
(D.Lgs. 12 maggio 1995, n. 197, artt. 3, 4, 13, 14 e 15).
(Cost., artt. 76 e 97).
(GU n.20 del 14-5-1997 )
IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sui ricorsi nn. 14517/95,
14519/95, 14522/95 e 15681/95, proposti, rispettivamente da:
Asciano Nicola, Arpa Francesco, Amore Roberto, Anedda Mario,
Abbate Sante, Arena Salvatore, Albergo Corrado, Alonzi Antonio,
Argenio Fiorenzo, Aragona Giorgio, Bovino Giuseppe, Barile Giuseppe,
Bono Salvatore, Battista Vincenzo, Bertagnoli Franco, Balestrieri
Giuseppe, Bono Giovanni, Betti Luigi, Bettio Francesco, Bruno Angelo,
Bottani Giusto, Buccilli Antonio, Benza Maurizio, Bandini Stefano,
Bello Tommaso, Bruni Bruno, Bottici Fausto, Beninca' Corrado, Baccani
Achille, Blandini Pietro, Culcasi Giovanni, Carabetta Fedele, Conte
Michele, Cacciotti Sisto, Crovetti Sante, Casella Vito, Contu
Francesco, Comellini Andrea, Chemolli Valter, Coluro Italo, Calo'
Carlo Giovanni, Cosenza Natale, Carifi Gabriele, Cetena Rocco Donato,
Cucini Luca, Casiraro Alessandro, Cecconi Augusto, Cicatiello
Stanislao, Ceriello Giuseppe, Campadello Massimo, Cazzola Sandro,
Candeo Graziano, Catanuso Carmelo, Crastolla Antonio, Cosentino
Angelo, Cavaleri Salvatore, Culcasi Giuseppe, Califano Giuseppe,
Coletta Giancarlo, Capasso Stanislao, Caccavella Lorenzo, Cerfeda
Giacomo, Carella Davide, Chilla' Luigi, Comessatti Carlo, Calvo
Abele, Canfarotta Giovanni, De Martino Leonardo, D'Andrea Gennaro, Di
Giulio Giorgio, De Feudis Giuseppe, De Palma Pasquale, De Francesco
Donato, De Michele Cataldo, Di Palma Mario, Di Fresco Mattioli
Leonino, D'Antonio Levino, De Simone Antonio, Di Gregorio Donato, De
Carlonis Simone, Di Giacomo Mario, Di Vincenzo Fernando, De Miglio
Giovanni, D'Agostino Antonino, De Filippo Antonio, Di Stefano
Gioacchino Maurizio, Friuli Arturo, Esposito Franco, Floris
Francesco, Farci Mario Saverio, Fallucca Agostino, Filoni Ippazio
Antonio, Fusillo Marco, Fantini Ercole, Garau Paoletto Antonio,
Guercia Felice, Graziosi Roberto, Grandazzo Germano, Guiducci
Stefano, Gasbarro Nicola, Gallo Giovanni Candeloro, Giannatiempo
Angelo, Genna Angelo, Germano Salvatore, Gullotta Giorgio, Gabrielli
Mario, Giordano Nicola, Gaudiano Nicola Domenico, Giordano Giovanni,
Giuliani Amedeo, Gatta Giuseppe, Gatto Alessandro, Guardascione
Isaia, Giaffreda Antonio Michele, Gandolfo Francesco, Il Grande
Andrea, Italiano Felice, Interalndi Salvatore, Limongelli Antonio,
Loconte Giuseppe, Luciano Pietro, Lauri Renato, Lisca Ambrogio, Loi
Roberto, Labita Diego, Lo Sardo Giuseppe, Longarini Maurizio, Lupetti
Giovanni, La Sala Giovanni, Lunetta Michele, Mazzola Vincenzo, Marino
Girolamo, Maria Vincenzo, Mastrosimone Giuseppe, Maietta Raffaele,
Mastrodonato Giulio, Martino Cosimo, Musto Vito, Mauro Di Noia
Gennaro, Maceroni Eugenio, Minoia Vincenzo, Magali Giuseppe, Maiorano
Vito, Muscolino Antonio, Macri' Pietro, Magnoni Onorio, Matrella
Nicola, Meuti Giovanni, Malinverni Pierluigi, Manca Agostino, Messina
Carlo, Marinelli Giuseppe, Mazzarella Giovanni Battista, Mazzarella
Vincenzo, Manzi Michele, Maselli Domenico, Nazzicone Luigi, Nocera
Giovanni, Orru' Daniele, Orsi Massimo, Oliva Francesco, Pierro
Giuseppe, Proietti Martini Mario Giacomo, Perfido Leonardo, Putignano
Giuseppe, Palumbo Vito Lorenzo, Palmigiano Francesco, Piovan Massimo,
Palmas Alberto, Perra Fernando, Palimodd Antonio Giuseppe, Picci
Francesco, Palma Raffaele, Pirri Angelo, Pezzuti Michele, Pizzoni
Marco, Poddesu Michele, Pisotta Orante, Palma Domenico, Pandolfi
Igino, Pazienza Rolando, Prosperini Enzo, Panasiti Vincenzo, Perrot
Piergiorgio Maria, Posocco Mario, Prezzi Paolo, Quiriconi Franco,
Rinaldi Luigi, Ribbera Marcello Giuseppe, Rossetti Pasquale, Ruggieri
Giovanni, Romano Sabatino, Rotondo Luigi, Russo Giuseppe, Spinato
Claudio, Sini Salvatore, Sfregoli Cristiano, Strippoli Domenico,
Soccio Pietro, Scanferla Renato, Scalisi Giuseppe, Siracusa Pietro,
Savoia Pietro, Sciortino Maurizio, Summa Antonino, Sciacca Ettore
Giuseppe, Sabella Salvatore, Sbrocchi Donato, Sarti Roberto, Spinelli
Mario, Stocchi Ivano, Trofino Alberto, Tamanini Raffaele, Torelli
Giancarlo, Tiberio Domenico, Usai Carmine, Vestrucci Giulio, Virgilio
Andrea, Vignola Gaetano, Vettore Patrizio, Vettore Maurizio, Volpin
Gianfranco, Vanzo Italo, Valentino Francesco, Zippi Antonio E Zucca
Luigi, rappresentati e difesi dal prof. avv. Massimo D'Antona, in
unione con l'avv. Maurizio Massidda, con poteri sia congiunti che
disgiunti, elettivamente domiciliati nello studio del secondo in
Roma, viale Giulio Cesare, 14;
Agostini Silvia, Asciolla Pasquale, Annarumma Carlo, Algenii
Massimo, Anichini Maurizio, Angerer Dietmar, Arcuri Francesco, Ardini
Stefania, Aisa Giuseppe, Algeri Vincenzo, Agricoli Carla, Arcidiacono
Marcello, Aureliano Diego, Alampi Bruno, Aloia Francesco, Affatigato
Piero, Anticoli Luisa, Adamo Roberto, Amanzi Gisella, Agati Gennaro,
Adamo Antonio, Angelozzi Gianluca, Actis Martino Laura, Alabisio
Alfredo, Araceli Alberto, Agostinelli Pietro, Atzeni Franco, Boldini
Valter, Bellomo Mauro, Belli Antonella, Barone Stefania, Brezzi
Fabrizio, Bellantuono Romana, Buchignani Susanna, Bovera Roberta,
Bozzi Rossana, Bianciardi Alessandra, Bettini Giampaolo, Bartoli
Barbara, Bonfatti Gianni, Benocci Cristina, Benini Cinzia Maria,
Bartocci Robertino, Berte' Marina, Biondo Salvatore, Barra Carmela,
Bressan Roberto, Battaglia Giuseppe, Bellucci Barbara, Barone
Nicoletta, Bonomo Bruna, Belfiore Mario, Barbaro Edoardo, Barbero
Giuseppina, Barlozzari Mario, Brunello Mario, Berardo Roberto,
Bagaglini Massimiliano, Bortolussi Andrea, Bullo Maurizio, Barrella
Domenico, Barbetta Rocco, Bottone Giuseppe, Bergamasco Maurizio,
Barbieri Marco, Bruni Laura, Burgio Cinzia, Boz Felicia, Bandini
Bernardo Maria, Banchetti Luca, Begliomini Leonardo, Bartolozzi
Filippo, Bianchini Tristano, Bellantonio Claudio, Bontempi Vittorio,
Bianchi Pieremidio, Brunetti Mauro, Bregant Alessandra, Bresa
Giacomo, Bronzato Maurizio, Buttinelli Marco, Berselli Mario,
Biamonti Carlo, Branchesi Elisabetta, Bellavista Daniela, Buzzo
Domenico, Basso Roberta, Biancalani Cecilia, Butera Franco, Brignoli
Silvia, Bagni Nella, Bonanno Felicia Dorotea, Bronzi Patrizia,
Birilli Gianfranco, Bonomo Giovanni, Barbero Giuseppina, Bruno Laura
Maria, Brun Paolo, Barbato Vincenzo, Bertino Massimo, Boattini
Alberto, Badioli Paolo, Balestra Alfredo, Caronia Gianfranco,
Cangiamila Gaetano, Collora' Enzo, Cali Filippo, Canta Carmen, Carosi
Angelo, Cordella Gina, Cerini Mario, Cesarini Maria Rita, Cafazzo
Gaetano, Conti Giovanni Antonio, Cabibbo Maria, Capaccio Rosalba,
Cappello Rosa, Coco Giovanni, Corapi Francesco, Calenda Roberto,
Carisdeo Mauro, Catellan Alberto, Commissati Valter, Compagnin
Giovanni, Casamassima Carlo, Cozzolino Cosma, Cosola Michele, Curci
Maria, Carlesi Giuseppe, Cortese Anna, Canta Medea, Canavari Fabio,
Ciaccia Pasqualina, Castellano Margherita, Chiavetta Lucilla, Cara
Gianfranco Valerio, Canelli Alessio, Ciscato Giuseppe, Caturano
Giovanna, Caria Antonello, Compagnone Sergio, Ciccarella Serenella,
Chiappini Alessio, Crapanzano Piera, Calabrese Rosaria, Caricone
Giuseppe Annito, Criscione Sergio, Castiglione Cinzia, Calao Raoul
Sotero, Ceraolo Spurio Salvatore, Ceraolo Spurio Mario, Caruso
Salvatore, Coccoli Vincenzo, Caccamo Vincenzo, Cutaia Diego,
Cappiello Rosaria, Cassano Ernesto, Cicilese Francesco, Carlotta
Matteo, Crepas Carlo, Ciammetti Simonetta, Carolei Rosina, Carino
Sergio, Carito Aldo, Capelletti Alessandra, Condoleo Antonio, Camisa
Fausto, Colucciello Flaminio, Celentano Angela Rita, Cervellini Marco
Valerio, Cipollone Federico, Chiara Cecilia, Cannataro Paolo, Collari
Sergio, Castelli Fabrizio, Collina Damiano, Calabrese Fabio, Corneli
Monica, Carpi Sandro, Chierchia Emanuela, Chianese Pietro, Censori
Irene, Corso Salvatore, Coletta Roberto, Caporaso Alessandro, Casano
Teresa, Capaldi Marco, Dispenza Giuseppe, Delli Colli Paolo, Di Cerbo
Maria Annunziata, Di Leo Antonio, Di Leo Rosa, D'Antonio Francesco,
Di Florio Amedeo, D'Angelo Vita, Di Santo Antonio Gianfranco, Della
Cioppa Giancarlo, Donati Roberto, Di Giorgio Gianluca, Delle Site
Rita, De Leo Giancarlo, Dono' Andrea, Di Nuzzo Teresa, Di Blasi
Francesco, D'Amico Salvatore, Di Stefano Antonia, Di Peso Vincenzo,
De Iesu Domenico, De Fusco Walter, Di Siena Maria Assunta, Di Crisci
Luigino, De Vita Roberto, Di Fabio Massimo, De Santis Ivana, Di
Blasio Antonio, De Marco Anna Rosa, Di Lascio Daniela, Di Giorgio
Rosa, Di Renzo Lorena, Di Panfilo Gabriele, De Lio Biagio, Di Giovine
Rosanna, De Giorgi Pasquale, De Angelis Marco, Di Marco Antonio, De
Carlo Antonio, Della Valle Massimo, Di Stefano Marcello, Di Stefano
Maria, De Rosa Pier Giuseppe, Di Massimo Luigi, De Petris Paolo, De
Toni Michele, Declich Roberto, D'Onofrio Filomena, De Meo Stefania,
Di Giovannantonio Fortunata, Durante Caterina, Di Leone Nicola, De
Vecchis Gianfilippo, D'Agostino Lucia, Denni Alfredo, De Toma Carlo,
D'Angelo Eliano, De Luzia Michele, De Iaco Rocco Antonio, Dezani
Corrado, Demergasso Carlo, De Lillo Michele, De Giuseppe Emanuele,
Della Gala Emidio, D'Amico Paola Caterina, De Simone Michele, Di
Mattia Giuseppe, D'Ambrosio Ciro, Eletti Giulio, Evangelista Antonio,
Espinosa Oreste, Egidi Fabio, Einaudi Ivo, Esposito Vincenzo, Ena
Giuliana, Erlacher Karl, Ernandes Giuseppe, Enna Vincenzo, Esposito
Anna, Fiore Massimo Erminio, Felici Vittorio, Faraci Franco, Ferruzza
Marco, Franzese Maria Maddalena, Fasinella Alfonso, Fattapposta Anna,
Febo Maurizio, Ferrentino Rosa, Frusciante Anna Maria, Foddai
Graziella, Formaglio Annalisa, Faticoni Ottavio, Fusco Clotilde,
Falcone Giuseppe, Figuccio Salvatore, Fabbrizio Maria Grazia, Ferrua
Laura, Ficano Carmelo Gianfranco, Fanfarillo Lorenzo, Ferrante
Cinzia, Fagioli Laura, Fassina Gianluca, Fuccelli Gian Domenico, Fuga
Paglia Lunga Antonella, Finesso Mauro, Fiorita Nicola Palmerino,
Franco Giuseppe, Fornacini Paola, Falchi Fabrizio, Fivizzani
Federico, Fracarossi Fabrizio, Ferrazzuti Maria Cristina, Fernandez
Moreno, Fiorenza Bruno, Fabbri Valter, Farroni Stefania, Ferriani
Michele, Federico Salvatore, Ferri Francesca, Falovo Maria Giovanna,
Ferraroni Ivano, Formica Maria Federico, Foresi Claudia, Faletto
Giovanni, Finotto Rossana, Fuggetta Paola, Ferrara Loredana, Ferrara
Nicoletta, Fiori Luca, Ferroni Massimo, Generali Anna Maria, Genna
Alessandro, Gallo Vittorio, Gizzi Orlando, Gindre' Emanuela, Greco
Mario, Greco Giovanni, Ghinato Laura, Gancone Clotilde, Giuliani
Carlo, Gazzani Alberto, Graffeo Iannone Gaspare, Guadagno Grazia,
Giuliano Giuseppe Emilio, Galiani Liliana, Grimaudo Giuseppe, Galeone
Giovanni, Ghilardi Rinaldo, Giannotta Maria Rosaria, Giocchini Anna,
Guidi Giuseppe, Graziani Massimo, Giordano Francesco, Gerbore
Daniele, Gelaini Luca, Giuffrida Salvatore, Giuliano Antonio,
Gagliardi Anna Maria, Giuffrida Marcello, Gatto Matteo, Gioffre'
Carmela, Giuliante Nicoletta, Gazzineo Lucia, Gallo Andrea, Gibiino
Antonino, Gentile Salvatore, Giuntini Gabriella, Girone Pier Paolo,
Gentile Gian Franco, Grisanti Sergio, Gibbini Maria Paola, Garofalo
Mario, Gregorace Carmine, Gobbo Paolo, Galotta Giuseppe, Gallo
Antonio, Granato Salvatore, Ilari Sergio, Ianni Lucilla, Ippolito
Salvatore, Italiano Annamaria, Iezzi Paolo, Iannace Angelica,
Haidacher Stefan, Ingoglia Gioacchino, Iacobellis Maria, Lucarelli
Romano, Luzi Mario, Lotti Frabrizio, Liguori Alessandra, Landi Paolo,
Loperfido Antonio, Lippo Grazia, Landucci Alessandro, Lai Salvatore,
Loi Rita, Lepri Alessandro, Loparco Vito Antonio, Lai Mario, Lazzara
Ugo, Landi Patrizia Bice, Lorenzano Rosario, Letizia Carlo, Lobianco
Paolo, La Porta Marinella, Lezzi Giuliano, Lollo Carlo, Leo Gloria
Maria, Lombardo Piersanti, Ludovico Andrea, Lelli Norberto, Laviano
Marcello, Lorusso Anna Maria, La Rosa Vincenza, Lazzara Ermes, Leone
Andrea, Lotito Luigi, Lucarelli Laica, Leoni Antonella, Lo Vetro
Fabrizio, Lo Santo Rosalba, Luceri Pantaleo, Lombardi Pasqualino,
Martina Bruna, Monaco Daniela, Marino Anna Maria, Magna Giorgio,
Morganti Marco, Martano Lorena, Meloni Battistina, Melfa Mauro,
Marinali Tommaso, Monaco Concetta Maria, Marinelli Vittorio, Maltese
Salvatore, Mennea Ruggiero, Macaluso Giovanni, Montanaro Maria Rosa,
Mazzini Marco Angelo, Maiorca Giuseppe, Mannarino Valter, Marra
Fabiano, Malavasi Fabrizio, Mariotti Rita, Matta Giancarlo, Medda
Mauro, Mazzei Michele, Morelli Luca, Mengoli Roberta, Modica
Giuseppe, Messina Fabio, Minardi Giovanni, Milioto Ornella, Moretti
David, Molinari Patrizia, Menichini Maurizio, Mallano Emanuele,
Mastrogiovanni Sebastiano, Magnano Giuseppe, Morelli Raimondo, Mina'
Anna Maria, Marletta Stefania, Mariani Alba Maria, Missiroli
Nicoletta, Marcato Luciano, Menon Valentino, Milazzo Renato, Minutoli
Andrea, Mira Gaetano, Morrone Maurizio, Marranca Carmelo, Mazzeo
Elena, Marziale Claudio, Maldera Ernesta, Mercurio Saverio, Macri'
Pietro, Mazzulla Rosario, Minici Giovanni Battista, Maruccia
Fernando, Mazzoli Alberto, Mazzeo Marcella, Mannaioli Mirella, Maiali
Antonella, Mele Gaetano, Magri' Giovanni, Mensa Giovanni Maria,
Maugeri Roberto, Mancini Alba Maria, Macri' Angelo, Marino Luciana,
Marchio' Bruno, Mura Ippazio, Molari Riccardo, Mascia Elisabetta,
Manciuria Massimo, Marangi Vitantonio, Maggio Gennaro Adalberto,
Minardi Alberto, Mitrano Maurizio, Messina Antonino, Marcis Massimo,
Maretti Oride, Monte Cinzia, Musarella Patrizia, Moretti Elisabetta,
Marinucci Anna, Moni Damiana, Mura Giuliana, Muscolino Francesco,
Manigrasso Francesco, Mauro Giuseppe, Napoli Daniela, Natale
Giuseppe, Nigro Di Gregorio Domenico, Narciso Elisabetta, Nigro
Fedele, Nobile Lavorato Antonio, Nasti Antonio, Natalucci Enrico,
Neri Massimo, Nigro Claudio, Niro Stefania, Neri Stefano, Nava
Marisa, Oteri Dario, Ottati Raffaele, Onesti Sergio, Osenda Carlo,
Odorico Caterina, Orlando Agatino, Pareschi Roberta, Paderni
Antonella, Pirotti Concettina, Pianura Gabriella, Puglisi Carmelo,
Provenzano Antonio, Pagano Matteo, Pastore Tonino, Peruzzi Donatella,
Portesi Luigi, Perri Mario, Paduano Angelo, Pandolfi Agnese, Palermo
Cosimo Luigino, Palma Sonia, Polidoro Giovanna, Palleschi Angelo,
Palmeri Antonino, Patara Claudio, Patara Giorgio, Pescatore Saverio,
Piccirillo Angela Maria, Parisi Gianluigi, Pascale Gaetano, Pacelli
Lucio, Palmisano Francesco Savero, Pagliuzzi Francesco, Pirito Mario,
Pasquino Amedeo, Pellino Eliseo, Piccione Alessandra, Pettorossi
Marina, Pinna Marcello, Paganelli Rita, Paravia Patrizia, Perin
Giorgio, Patrizi Paolo, Palmegiani Armando, Pantaleo Andrea,
Palmisano Pietro, Patruno Vitantonio, Pazienza Anna, Verrone Vito,
Perrotti Genesio, Pisano Silvia, Pellattiero Gianfranco, Piantanida
Raffaella, Patricolo Mario, Patrizi Laura, Ponzi Laura, Perrone
Agnese, Porcu Mario, Pani Francesco, Pfitscher Lydia, Pelazza Vito
Rosario, Pasini Gabriele, Chiodo Picone Calogero, Polito Mario,
Perlorca Enrico, Piazzolla Averaldo, Procenesi Mario, Padula
Caterina, Pellegrino Nicola, Pizzi Catia, Passalacqua Dorotea,
Proietti Manila, Provenza Benedetto, Pirazzi Antonella, Paduano
Italo, Peruzzo Flavio, Pacifico Vita, Pizzi Giuseppina, Paglione
Maurizio, Quattrucci Guido, Quercia Pasquale, Quaglia Oscar,
Quaresima Giuseppe, Rendina Vito, Rosu Alfredo, Russo Claudio, Russo
Caterina, Russi Giuseppe, Rigato Vita, Rondinone Maria Carmela,
Rossato Massimo, Rossi Giovanni, Ruscio Antonio, Russo Maria, Rossino
Michele, Romano Emanuela, Rizzo Stefano, Ruggeri Raffaele, Rizzi
Luigi, Rappazzo Antonino, Rizza Salvatore, Raccuia Sandro, Ruffolo
Rosario, Rossignuolo Elga, Ricerca Alessandro Giuseppe, Raffaele
Giuseppe, Risaliti Patrizia, Razzano Danila, Reggio Antonella
Francesca, Raineri Antonino, Rossi Giuseppe, Russo Pasquale, Rossi
Rossella, Ribezzi Andrea, Rosso Mauro, Rinaldi Alessandra, Rizzello
Maurizio, Ronca Felice, Ronchi Giancarlo, Rossi Alessandra, Rieti
Ermanno, Rolando Alice, Riccardi Silvio, Rossi Maria Rosaria, Reale
Maurizio, Russo Gandolfo, Sgaramella Maria, Stirpe Pietro, Segala
Massimo, Siciliani Silvana, Selvatico Massimo, Scarsella Luciano,
Spaziani Fulvio, Simeone Daniela, Sparacino Rosalba, Scrignoli
Roberto, Scroccarello Pietro, Spampinato Claudio, Serra Maria
Bonaria, Sannitu Sergio, Sartori Tiziana, Spoto Giacomo, Sulis Paola
Virginia, Spadaro Antonietta, Sollinger Giampaolo, Spadoni Marco,
Santiloni Stefano, Stefani Antonia, Straccali Luana, Salciccia
Franca, Sirica Lucio, Scameroni Alessio, Schirru Maria Giancarla,
Sfarra Concetta, Salerno Roberto, Silvestri Paolo, Spagnuolo Peppino,
Scalas Italo, Simonelli Giulio, Salvemini Daniela, Santoro Luigi,
Surdo Michela, Savella Nicola, Stolf Fulvia, Spataro Lorenzo,
Serantini Daniela, Sanita' Mauro, Starvaggi Francesco, Somma Catello,
Santesarti Paola, Santoro Leonardo Raffaele, Serafini Gloria,
Stancanelli Vincenzo, Stramandino Rosa Alba, Stracuzzi Nunziata,
Scalisi Concettina, Seccia Stefania, Spinosa Fabio, Saltali Roberto,
Sperati Ernesto, Saccozauto Adriano, Sturaro Massimo, Sperotto
Pietro, Santin Stefania, Sanna Marco, Samioco Sergio, Sardella
Annamaria, Santacroce Sebastiano, Scuderi Leonarda, Sancricca
Daniele, Spagna Vincenza, Sbarra Salvatore, Salanitri Alfia, Silveri
Vittoria, Scarpelli Tiziana, Spolaore Daniela, Sementilli Paola,
Sibilia Roberto, Sinno Anna Maria, Spagnuolo Giulia, Scarola Daniela,
Sodano Nicola, Suriano Antonio, Stringini Antonella Anna, Surace
Emanuela, Stagno Domenico, Santarsiero Giuseppe, Scandariato Sergio,
Stolf Eddi, Salvadeco Susi, Suraci Paolo, Savastano Raffaele, Sensi
Maurizio, Sparano Gincarla, Santamaria Chiara, Scavolini Daniela,
Sant'Andrea Stefano, Sorrentino Luigi, Sozzi Emanuela, Soverchia
Gabriele, Sbardella Anna, Santorelli Rosa, Scibilia Franco, Spaccini
Daniela, Saponara Vincenzo, Santucci Giuseppe, Serra Roberto,
Sancricca Enrico, Sforza Rosaria Rita, Sorece Maria, Scoyni Silvia,
Sirico Maria Rosaria, Sette Alberto, Sforza Stefania, Severini Enea,
Sergi Gaetano, Salmeri Francesco, Sirignano Salvatore, Spiriti
Angelo, Scarano Anna Teresa, Sogne Marta, Sebastio Angela, Sperandeo
Daniele, Turriziani Pierluigi, Tumolo Lorenzo, Tamilia Gianna,
Tarantino Nicola, Tosatti Sabina, Tessarolo Paola, Tiracorrendo
Andrea, Terrana Michele, Trauzzi Lorenzo, Tuscano Lucio, Tommasoni
Regaliano, Tripaldi Franco Vincenzo Giuseppe, Tiberti Gianfranco,
Tetto Lucia, Tartaglione Anna, Tocci Immacolata, Termite Rocco,
Tonazzo Fabiola, Tablo' Mauro, Taglioni Massimo, Tassi Enrico,
Toccarelli Roberto, Tristaino Fabio, Turina Flavio, Testani
Antonella, Terranova Rita, Torresi Rosanna, Tuzi Flavio, Torri Anna
Maria, Tanzilli Riccardo, Uva Anna Maria, Urso Francesco, Vattermoli
Nello, Veronese Ivano, Viola Antonino, Vitale Angelo Gabriele,
Vetrone Francesco, Vargiu Maurilio, Vasari Francesco, Vivenzio
Ubaldo, Verde Riccardo, Vivona Antonella, Vetrone Giorgio, Verta
Olga, Vitetti Zena Teresa, Ventriglia Maria Gaetana, Vecchioli
Dionisia Angela, Vasai Andrea, Vindigni Francesca, Virzi' Giuseppe,
Vitale Antonio, Zani Paola, Zanini Fausto, Zacco Eleonora, Zito
Vincenzo, Zocco Fabio, Zacchia Barbara, Zuin Gian Lorenzo, Zoncu
Michele, Zandona' Enrico, Zabot Lucia, Zito Carmela, Zoda Angelo,
rappresentati, difesi e domiciliati come sopra;
da Atzeni Luigi, Astarita Luigi, Andrenacci Marco, Abate Saverio,
Borsa Antonino, Borrelli Francesco, Benincasa Angelo, Barletta
Silvio, Conte Francesco A., Cioci Antonio, Calabro' Antonino,
Castaldo Mario, Citro Luigi, De Santis Paolo, Di Curzio Giovanni, Di
Paola Rocco, D'Angelo Luciano, Del Prete Gennaro, De Siena Donato, Di
Monte Felice, Frapiccini Gabriele, Falso Giacomo, Fiorentino Antonio,
Filogamo Claudio, Ianuale Cristoforo, Montemale Salvatore, Macagni
Guido, Massa Francesco, Nocentini Romano, Paglia Armando, Perra
Natalino, Putignano Pietro, Rotulo Giuseppe, Rubera Corrado, Spadoni
Patrizio, Tarella Giuseppe, Tonnicchi Mauro, Vescovo Benedetto,
Verdecchia Marco, Vanacore Giovanni, Zannedda Antonello,
rappresentati, difesi e domiciliati come sopra;
da Nicola Cardillo, Giovanni Spinelli, Angelo Rotondi, Antonia
Marzario, Loredana Marzario, Walter Mazzetti, Ermelinda Napoletano,
Biagio De Luca, Massimiliano Tedeschi, Michele Pacifici, Daniela
Liguori, Cristina Natalini, Patrizia Villano, Raffaele Tarantino,
Lucrezia Antonia Di Leo, Luigi Ametta, Aldo Bisozzi, Fabrizio Simi,
Marialetizia Monti, Elvira Tassone, Antonio Paone, Ugo Ungaro, Giulio
Velli, Paolo Catini, Tiziana Miliucci, Giuseppe Panattoni, Roberto
Mancini, Vincenzo Sacca', Giuseppe Lombardi, Giovanna De Martino,
Antonio Romano, Angelo Basile, Marco Olivieri, Nicola Carlomagno,
Emilio Costantino, Mauro Guazzini, Walter Giallonardo, Claudio Marra,
Anna Melito, Bruno Surrentino D'Afflitto, Paola Temperi, Annapia
Franceschi, Francesco Pennimpede, Antonio Amasino, Maurizio Mazzetti,
Fabrizio Paolo Tablo', Moreno Bornia, Maria Grazia Paladino, Anita
Sanita' Di Toppi, Giuseppe Sedda, Giuseppe Pace, Elio Galla, Giovanni
Merendino, Amalia Mesiti, Luigi Alviano, Massimo De Bellis, Bruno
Pierleoni, Bruna Martina, Fabrizio Lotti, Claudio Speranza, Dario
Borrelli, Domenico Ciuffreda, Alessandro Grisanti, Giuseppina Di Leo,
Maria Rita Chiodo, Franco Aloisio, Michele Casola, Antonio Oliviero,
Daniele Velocci, Tiziana Orlacchio, Eleonora Zambelli, Maria Luigia
Alonzo, Camilla Padovani, Paola Fiore, Stefania Delle Femine,
Riccardo Tanzilli, Stefania Sforza, Rosaria Rita Sforza, Laura Actis
Martino, Alfredo Alabiso, Antonietta Sibio, Roberto Massenti, Michele
De Lucia, Livio Argento, Alberto Silvestri, Alessandro Bracci, Marco
Sinatra, Enrico Sancricca, Giuseppe F. Santucci, Stefania Sorze,
Diego Guini, Aldo Claudio Chetta, Demetrio Labrini, Pasquale Mange',
Pantaleo Galiotta, Francesco Pio Resta, Carmelo Margiotta, Antonio De
Giovanni, Silvano Retucci, Gabriele Soverchia, Augusto Sturiale,
Antonio Sarno, Maria Isabella Marcelletti, Pierluigi Bartoccetti,
Salvatore Gallipoli, Fabrizio Stazio, Monica Napoleoni, Maddalena
Abbracciavento, Roberto Roscioli, Gian Luca Porzi, Mauro Piotti,
Annamaria Esp osito, Emanuele Ciccarelli, Donatella Lafontana e Bruno
Camillo, rappresentati e difesi dagli avv.ti Filippo Satta e Filippo
Lattanzi ed elettivamente domiciliati presso il loro studio in Roma,
via G.P. Da Palestrina, n. 47;
Contro il Ministero dell'interno, il Ministero del tesoro, la
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica (ricorsi nn. 14517/95, 14519/95, 14522/95), costituitisi in
giudizio, rappresentati e difesi dall'Avvocatura generale dello Stato
e presso la medesima domiciliati ex lege, in Roma, via dei
Portoghesi, 12;
E nei confronti di Francesco Grasso, Mario Fittipaldi, Nicola
Daggiano, Genferico Fini e De Checchi Renato (ricorso n. 14517/95);
di Francesco Grasso, Mario Fittipaldi, Nicola Daggiano, Genferico
Fini e De Checchi Renato (ricorso n. 14519/95); di Frallicciardi
Eisa, Piermartiri Pierluigi e Alvini Nazzareno (ricorso n. 14522/95)
non costituitisi in giudizio nonche' contro il Ministero dell'interno
(ricorso n. 15681/95), in persona del Ministro pro-tempore,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, e presso
la medesima domiciliato
ex lege, in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;
E nei confronti di Nicola Daldanise e Mario Argiolas, non
costituitisi in giudizio;
Per l'annullamento:
dopo la dichiarazione incidentale della illegittimita'
costituzionale degli artt. 3, 13, 14 e 15 del decreto legislativo n.
197/1995 nei limiti indicati di seguito - del provvedimento del capo
della polizia n. 333-C/R1 del 1 settembre 1995, del provvedimento del
Ministero dell'interno n. 333-A/9807.F.A.2 del 1 settembre 1995, dei
provvedimenti individuali di inquadramento nel ruolo degli ispettori
con la qualifica di vice ispettore e di ispettore capo,
rispettivamente del personale appartenente alla qualifica di vice
sovrintendente e sovrintendente, e del personale appartenente alla
qualifica di sovrintendente capo e principale; nonche' di ogni altro
presupposto e conseguente, ivi inclusi, per quanto di ragione, i
predetti provvedimenti individuali di inquadramento nel ruolo degli
ispettori dei sovrintendenti non noti ai ricorrenti e dei quali si
chiede l'esibizione;
e pregiudizialmente quindi, per la declaratoria di rilevanza e
non manifesta infondatezza delle questioni di legittimita'
costituzionali;
degli art. 3 e 13 del decreto legislativo n. 197/1955 per
violazione dei limiti e dei principi della delega di cui alla legge
n. 216/1992 come prorogata dalla legge n. 130/1995 ex art. 76 della
Costituzione, e comunque per violazione degli artt. 3, 35 e 97 della
Costituzione nei termini di cui al primo motivo del presente ricorso;
degli artt. 13, lettera d) del decreto legislativo n. 197/1995
per violazione dei limiti e dei principi della delega di cui alla
legge n. 216/1992 come prorogata dalla legge n. 130/1995 art. 76
della Costituzione, e comunque per violazione degli artt. 3, 36 e 97
della Costituzione nei termini di cui al secondo motivo del presente
ricorso;
dell'art. 15 del decreto legislativo n. 197/1995 per violazione
dei limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992
come prorogata dalla legge n. 130/1995 ex art. 76 della Costituzione,
e comunque per violazione degli artt. 36 e 97 della Costituzione nei
termini di cui al terzo motivo del presente ricorso;
del combinato disposto dell'art. 13, commi 2, 3 e 4 e dell'art.
14 del decreto legislativo n. 197/1995 per violazione dei limiti e
dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 come
prorogata dalla legge n. 130/1995 ex art. 76 della Costituzione, e
comunque per violazione degli artt. 3 e 97 della Costituzione nei
termini di cui al quarto motivo del presente ricorso;
degli artt. 3, 13 e 15 del decreto legislativo n. 197/1995 per
violazione dei limiti e dei principi della delega di cui alla legge
n. 216/1992 come prorogata dalla legge n. 130/1995 ex art. 76 della
Costituzione con particolare riguardo al principio della omogeneita'
delle discipline di Stato delle diverse Forze di polizia e comunque
per violazione degli artt. 3 e 97 della Costituzione nei termini di
cui al quinto motivo del presente ricorso.
Nel merito per l'accertamento del diritto dei ricorrenti:
ad un inquadramento funzionale comprendente i compiti tipici
della figura dell'ispettore della polizia di Stato per lo svolgimento
dei quali sono stati reclutati, con particolare riguardo
all'esercizio delle funzioni investigative, quali risultano dalla
legge istitutiva n. 121/1981, dai decreti attuativi e delle circolari
n. 400/208.018.1/S.10 dell'8 aprile 1984 e n. 333-C/9021/B del 10
settembre 1990;
ad una posizione gerarchica e funzionale corrispondente alle
funzioni di concetto, pertanto distinta da quella in cui venga
collocato il personale proveniente dalle carriere esecutive, e
comunque immediatamente sottordinata al ruolo direttivo della polizia
di Stato;
ad un trattamento economico adeguato alle attuali funzioni di
concetto, pertanto distinto da quello che venga riconosciuto al
personale proveniente delle carriere esecutive, e comunque
immediatamente sottordinato a quello del ruolo direttivo della
polizia di Stato.
a che all'atto del loro reinquadramento nell'ambito del riordino
delle carriere venga riconosciuta a parita' di condizioni
l'anzianita' pregressa mauturata durante il periodo di permanenza nel
ruolo ispettori;
a beneficiare di procedure di accesso riservate al ruolo
direttivo della polizia di Stato;
in subordine ed in ogni caso per l'accertamento del diritto dei
ricorrenti ad essere inquadrati - anche nell'ambito del riordino di
cui alle norme impugnate per illegittimita costituzionale - nella
posizione corrispondente alle funzioni caratteristiche del ruolo
degli ispettori della polizia di Stato come risultano dalla legge n.
121/1981, dai decreti attuativi e dalle circolari n.
400/208.018.1/S.10 dell'8 aprile 1984 e n. 333-C/9021/7b del 10
settembre 1990, o alla posizione che nell'attuale ordinamento meglio
ad esse funzioni corrisponde, e cioe' la posizione corrispondente
alla qualifica di "ispettore superiore", e per l'accertamento del
diritto ad essere inquadrati - anche nell'ambito del riordino di cui
alle norme impugnate per illegittimita' costituzionale - nella
posizione alla quale compete la pienezza della funzione di perito
tecnico come risultano dalla legge n. 121/19821 e dai decreti
attuativi, o alla posizione che nell'attuale ordinamento meglio ad
esse funzioni corrisponde, e cioe' la posizione corrispondente alla
qualifica di "perito tecnico superiore", e del diritto ad assumere la
qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria in caso di sostituzione
dei superiori gerarchici (quanto ai ricorsi nn. 14517, 14519 e
14522/1995);
E per annullamento:
della circolare del dipartimento della pubblica sicurezza 1
settembre 1995, n. 333-A/9807 F.A. 2, mai comunicata, con cui, in
seguito all'entrata in vigore del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197, sono
state ridisciplinate le funzioni del personale appartenente ai ruoli
dei sovrintendenti e degli ispettori di polizia;
del decreto del capo della polizia 1 settembre 1995, n. 333-C/R1
di inquadramento nella qualifica di ispettore capo, mai comunicato;
dei conseguenti provvedimenti di reinquadramento e di ogni altro
atto presupposto, connesso e conseguente (quanto al ricorso n.
15681/1995);
Visti i ricorsi con i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio delle amministrazioni
intimate;
Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
difese;
Visti gli atti tutti delle cause;
Udito, alla pubblica udienza del 4 luglio 1996, il cons. Franceso
D'ottavi;
Uditi, altresi', i difensori comparsi per le parti;
Ritenuto e considerato in fatto ed in diritto quanto segue:
F a t t o
Ricorso n. 14517/1995.
I ricorrenti, provengono dai ruoli della sovrintendenza della
polizia di Stato e sono stati inquadrati nel ruolo degli ispettori
della polizia di Stato ai sensi della legge n. 121/1981 e successive
modificazioni.
Tutti lamentano di essere stati pregiudicati nel loro interesse e
nelle loro legittime aspettative di carriera a seguito della entrata
in vigore del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 e della successiva
adozione dei provvedimenti di reinquadramento disposti dal Ministero
degli interni in attuazione del decreto medesimo.
Questi i motivi del ricorso:
I) illegittimita' degli art. 3 e 13 del d.lgs. 12 maggio 1995, n.
197, per violazione dei limiti e dei principi della delega di cui
alla legge n. 216/1992 ex art. 76 della Costituzione, o comunque per
contrasto con gli artt. 3, 35 e 97 della Costituzione, e
conseguentemente - dopo la declaratoria in via incidentale della
legittimita' costituzionale delle norme richiamate - illegittimita'
ai sensi dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, del
decreto del capo della polizia n. 333-C/R1 del 1 settembre 1995 e dei
successivi provvedimenti di inquadramento del personale gia'
appartenente al ruolo degli ispettori nelle nuove qualifiche alla
data del 1 settembre 1995 adottati in esecuzione degli artt. 3 e 13
del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 nonche' del provvedimento emanato
dal Ministero dell'interno n. 333-A/9807.F.A.2 del 1 settembre 1995
concernente la disciplina delle funzioni del personale dei
sovrintendenti e degli ispettori.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale degli
artt. 3 e 13 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge per contrasto con gli artt. 3, 35 e 97 della
Costituzone;
II) illegittimita' dell'art. 13, lettera d) del d.lgs. 12 maggio
1995, n. 197, per violazione dei limiti e dei principi della delega
ex art. 76 della Costituzione e comunque per contrasto con gli artt.
3, 36 e 97 della Costituzione, e, per conseguenza, illegittimita', ai
sensi dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, dopo la
declaratoria in via incidentale della illegittimita' costituzionale
delle disposizioni richiamate, dei provvedimenti di inquadramento nel
ruolo degli ispettori con qualifica di vice ispettore del personale
appartenente alla qualifica di sovrintendenti e vice sovrintendenti
alla data del 1 settembre 1995 adottati in esecuzione del predetto
articolo del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale dell'art.
13, lettera d) del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge n. 216/1992 per contrasto con gli artt. 36 e 97 della
Costituzione;
III) illegittimita' dell'art. 15 del d.lgs. 12 maggio 1995, n.
197, per violazione dei limiti e dei principi di delega ex art. 76
della Costituzione o comunque per contrasto con gli artt. 36 e 97
della Costituzione, e, per conseguenza, dopo la declaratorio in via
incidentale della illegittimita' costituzionale delle disposizioni
richiamate, illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6
dicembre 1971, n. 1034, dei provvedimenti di inquadramento nella
qualifica di ispettore capo del personale appartenente alla qualifica
dei sovrintendenti capo e principale alla data del 1 settembre 1995
adottati in esecuzione del predetto articolo del d.lgs. 12 maggio
1995, n. 197;
IV) illegittimita' del combinato disposto dell'art. 13, commi 2,
3 e 4 dell'art. 14 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197, per violazione
dei limiti e dei principi di delega ex art. 76 della Costituzione e
comunque per contrasto con gli artt. 3 e 97 della Costituzione, e,
per conseguenza, dopo la delcaratoria in via incidentale della
illegittimita' costituzionale delle disposizioni richiamate,
illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n.
1034, del decreto del capo della polizia n. 333-C/R1 del 1 settembre
1995, e conseguentemente, nei termini di cui all'esposizione del
motivo, illegittimita' dei provvedimenti di reinquadramento nei ruoli
degli ispettori, rispettivamente, del personale gia' appartenente a
tale ruolo e di quello proveniente dalle qualifiche di sovrintendenti
e vice sovrintendenti, adottati in esecuzione del predetto art. 13
del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
Ricorso n. 14519/1995.
I ricorrenti sono ispettori della polizia di Stato assunti in date
diverse a seguito di concorso pubblico bandito ai sensi della legge
n. 121/1981, e successive modificazioni ed attualmente in servizio.
Essi lamentano di essere pregiudicati nella loro posizione
economica e professionale, nonche' nelle loro legittime aspettative
di carriera, a seguito dei provvedimenti di reinquadramento nei ruoli
e nelle funzioni disposti dal Ministero degli interni con i
provvedimenti indicati in epigrafe nel quadro delle misure di
riordino delle carriere, delle attribuzioni e dei trattamenti
economici delle forze di polizia di cui al d.lgs. 12 maggio 1995, n.
197.
Questi i motivi del ricorso:
I) illegittimita' degli artt. 3 e 13 del d.lgs.12 maggio 1995, n.
197 per violazione dei limiti e dei principi della delega di cui alla
legge n. 216/1992 ex art. 76 della Costituzione, o comunque per
contrasto con gli artt. 3, 35 e 97 della Costituzione, e
conseguentemente - dopo la declaratoria in via incidentale della
illegittimita' costituzionale delle norme richiamate - illegittimita'
ai sensi dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, del
decreto del capo della polizia n. 333-C/R1 del 1 settembre 1995, e
dei successivi provvedimenti di inquadramento del personale gia'
appartenente al ruolo degli ispettori nelle nuove qualifiche alla
data del 1 settembre 1995 adottati in esecuzione degli artt. 3 e 13
del d.lgs. 12 maggio1995, n. 197, nonche' del provvedimento emanato
dal Ministero dell'interno n. 333-A/9807.F.A.2 del 1 settembre 1995
concernente la disciplina delle funzioni del personale dei
sovrintendenti e degli ispettori.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale degli
artt. 3 e 13 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge per contrasto con gli artt. 3, 35 e 97 della
Costituzione;
II) illegittimita' dell'art. 13, lettera d) del 12 maggio 1995,
n. 197, per violazione dei limiti e dei principi della delega ex art.
76 della Costituzione e comunque per contrasto con gli artt. 3, 36 e
97 della Costituzione, e, per conseguenza, illegittimita', ai sensi
dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, dopo la
declaratoria in via incidentale della illegittimita' costituzionale
delle disposizioni richiamate, dei provvedimenti di inquadramento nel
ruolo ispettori con qualifica di vice ispettore del personale
appartenente alla qualifica di sovrintendenti e vice sovrintendenti
alla data del 1 settembre 1995 adottati in esecuzione del predetto
articolo del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale dell'art.
13, lettera d) del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge n. 216/1992 per contrasto con gli artt. 36 e 97 della
Costituzione;
III) illegittimita' dell'art. 15 del d.lgs. 12 maggio 1995, n.
197, per violazione dei limiti e dei principi di delega ex art. 76
della Costituzione o comunque per contrasto con gli artt. 36 e 97
della Costituzione, e, per conseguenza, dopo la declaratoria in via
incidentale della illegittimita' costituzionale delle disposizioni
richiamate, illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6
dicembre 1971, n. 1034, dei provvedimenti di inquadramento nella
qualifica di ispettore capo del personale appartenente alla qualifica
dei sovrintendenti capo e principale alla data del 1 settembre 1995
adottati in esecuzione del predetto articolo del d.lgs. 12 maggio
1995, n. 197;
IV) illegittimita' del combinato disposto dell'art. 13, commi 2,
3 e 4 e dell'art. 14 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197, per
violazione dei limiti e dei principi di delega ex art. 76 della
Costituzione e comunque per contrasto con gli artt. 3 e 97, e, per
conseguenza, dopo la declaratoria in via incidentale della
illegittimita' costituzionale delle disposizioni richiamate,
illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n.
1034, del decreto del capo della polizia n. 333-C/R1 del 1 settembre
1995, e conseguentemente, nei termini di cui all'esposizione del
motivo, illegittimita' dei provvedimenti di reinquadramento nei ruoli
degli ispettori, rispettivamente, del personale gia' appartenente a
tale ruolo e di quello proveniente dalle qualifiche di sovrintendenti
e vice sovrintendenti, adottati in esecuzione del predetto art. 13
del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197;
V) illegittimita' degli artt. 3, 13 e 15 del d.lgs. 12 maggio
1995, n. 197, per violazione dei limiti e principi della delega ex
art. 76 della Costituzione, con particolare riguardo al principio
della omogeneita' delle discipline di Stato delle diverse Forze di
polizia, e comunque per contrasto con gli artt. 3 e 97 della
Costituzione, e per conseguenza, dopo la declaratoria in via
incidentale di illegittimita' costituzionale delle disposizioni
richiamate, illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6
dicembre 1971, n. 1034, del decreto del capo della polizia n.
333-C/R1 del 1 settembre 1995, e, conseguentemente, dei provvedimenti
di inquadramento nelle qualifiche del ruolo di ispettore, del
personale gia' appartenente a detto ruolo nonche' del personale
appartenente ai ruoli della sovrintendenza adottati in esecuzione
delle predette norme del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
Ricorso n. 14522/95.
I ricorrenti appartengono tutti al ruolo dei periti della polizia
di Stato e sono stati assunti a seguito di concorso bandito ai sensi
della legge n. 121/1981, e successive modificazioni ed attuazioni.
Essi lamentano di essere stati giudicati nei loro interessi e nelle
loro legittime aspettative di carriera a seguito della entrata in
vigore del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 e della successiva adozione
dei provvedimenti di reinquadramento disposti dal Ministero degli
interni in attuazione del decreto medesimo.
Questi i motivi del ricorso:
I) illegittimita' dell'art. 7 e del combinato disposto degli
artt. 7 e 13 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, o comunque per contrasto con gli artt.
3, 35 e 97 della Costituzione, e conseguentemente - dopo la
declaratoria in via incidentale della illegittimita' costituzionale
delle norme richiamate - illegittimita' ai sensi dell'art. 2 della
legge 6 dicembre 1971, n. 1034, del decreto del capo della polizia n.
333-E/R1 del 1 settembre 1995, e dei successivi provvedimenti di
inquadramento del personale gia' appartenente al ruolo dei periti
nelle nuove qualifiche alla data del 1 settembre 1995 adottati in
esecuzione degli artt. 3, 13 e 17 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale degli
artt. 3 e 13 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge per contrasto con gli artt. 3, 35 e 97 della
Costituzione;
II) illegittimita' del combinato disposto dell'art. 13, lettera
d) e 17 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197, per violazione dei limiti
e dei principi della delega ex art. 76 della Costituzione e comunque
per contrasto con gli artt. 3, 36 e 97 della Costituzione, e, per
conseguenza, illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6
dicembre 1971, n. 1034, dopo la declaratoria in via incidentale della
illegittimita' costituzionale delle disposizioni richiamate, dei
provvedimenti di inquadramento nel ruolo periti con qualifica di vice
perito del personale appartenente alla qualifica dei revisori e vice
revisori alla data del 1 settembre 1995 adottati in esecuzione del
predetto articolo del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale dell'art.
13, lettera d) del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge n. 216/1992 per contrasto con gli art. 36 e 97 della
Costituzione;
III) illegittimita' del combinato disposto dell'art. 15 e 17 del
d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197, per violazione dei limiti e dei
principi di delega ex art. 76 della Costituzione o comunque per
contrasto con gli artt. 36 e 97 della Costituzione, e, per
conseguenza, dopo la declaratoria in via incidentale delle
illegittimita' costituzionale delle disposizioni richiamate,
illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n.
1034, dei provvedimenti di inquadramento nella qualifica di perito
capo del personale appartenente alla qualifica dei revisori capo e
principale alla data del 1 settembre 1995 adottati in esecuzione del
predetto articolo del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197;
IV) illegittimita' del combinato disposto dell'art. 13, commi 2,
3 e 4 dell'art. 14 e 17 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197, per
violazione dei limiti e dei principi di delega ex art. 76 della
Costituzione e comunque per contrasto con gli artt. 3 e 97 della
Costituzione, e, per conseguenza, dopo la declaratoria in via
incidentale della illegittimita' costituzionale delle disposizioni
richiamate, illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6
dicembre 1971, n. 1034, del deecreto del capo della polizia n.
333-C/R1 del 1 settembre 1995, e conseguentemente, nei termini di cui
all'esposizione del motivo, illegittimita' dei provvedimenti di
reinquadramento nei ruoli degli ispettori, rispettivamente, del
personale gia' appartenente a tale ruolo e di quello proveniente dai
ruoli di vice ispettore dei sovrintendenti e vice sovrintendenti
adottati in esecuzione del predetto art. 13 del d.lgs. 12 maggio
1995, n. 197;
V) illegittimita' degli artt. 7, 13 e 15 e 17 del d.lgs. 12
maggio 1995, n. 197, per violazione dei limiti e principi della
delega ex art. 76 della Costituzione, con particolare riguardo al
principio della omogeneita' delle discipline di Stato delle diverse
Forze di polizia, e comunque per contrasto con gli artt. 3 e 97 della
Costituzione, e per conseguenza, dopo la declaratoria in via
incidentale di illegittimita' costituzionale delle disposizioni
richiamate, illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6
dicembre 1971, n. 1034, del decreto del capo della polizia n. 33-E/R1
del 1 settembre 1995, e, conseguentemente, dei provvedimenti di
inquadramento nelle qualifiche del ruolo dei periti, del personale
gia' appartenente a detto ruolo nonche' del personale appartenente ai
ruoli dei revisori adottati in esecuzione delle predette norme del
d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
Ricorso n. 15681/95.
I ricorrenti, tutti dipendenti della polizia di Stato, sono stati
inquadrati nel ruolo degli ispettori della polizia di Stato ai sensi
della legge n. 121/1981, e successive modificazioni.
Tutti lamentano di essere stati pregiudicati nei loro interessi e
nelle loro legittime aspettative di carriera a seguito della entrata
in vigore del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 e della successiva
adozione dei provvedimenti di reinquadramento disposti dal Ministero
degli interni in attuazione del decreto medesimo.
Questi i motivi del ricorso:
I) "Violazione dell'art. 36, punto II, n. 4, della legge n.
121/1981, dell'art. 26 del decreto del Presidente della Repubblica n.
335/1982 (nel testo emendato dall'art. 3, comma 4 del decreto
legislativo n. 197/1995), nonche' l'eccesso di potere per sviamento,
ingiustizia manifesta e vizio della motivazione";
II) si deduce poi in via subordinata questione di legittimita'
costituzionale degli artt. 26, commi 2, 3 e 4, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 335/1982, nel testo emendato dall'art.
3, comma 4 del decreto legislativo n. 197/1995 (relativamente alla
sottrazione di funzioni);
gli artt. 27, lettera b) del decreto del Presidente della
Repubblica n. 335/1982 nel testo emendato dall'art. 3, comma 5 del
decreto legislativo n. 197/1995, 28 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 335/1982 nel testo emandato dall'art. 3, comma 6 del
decreto legislativo n. 197/1995; 4, comma 1, del d.lgs. 12 maggio
1995, n. 197, che modifica la tabella A allegata al decreto del
Presidente della Repubblica n. 335/1982; art. 15 del d.lgs. 12 maggio
1995, n. 197 (relativamente alle modalita' di accesso al ruolo e
all'istituzione del ruolo ad esaurimento) per contrasto con gli artt.
3, 4, comma secondo, 36, comma primo, e 97 della Costituzione;
In tutti i ricorsi gli istanti concludono per l'accoglimento del
gravame, previa eventuale rimessione degli atti alla Corte
costituzionale, con ogni consequenziale statuizione di legge.
L'amministrazione dell'interno si costituisce in giudizio per tutti
i ricorsi e resiste agli stessi, rilevando la piena discrezionalita'
del legislatore anche nella completa ristrutturazione delle
organizzazioni pubbliche, se questa risponde ad esigenze e finalita'
obiettive.
All'udienza pubblica, le cause sono ampiamente discusse dalle
parti. Le stesse sono successivamente spedite in decisione.
D i r i t t o
Il seguito del testo dell'ordinanza e' perfettamente uguale a quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n. 240/1997). 97C0426